刘长江指出，根据我国宪法规定，县乡两级人大代表由选民直接选举产生，在县级直接选举的基础上，再通过人民代表大会逐级间接选举市级、省级和全国人大代表。人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会，再由人民代表大会选举产生其他国家政权机关。因此，这次县乡人大换届选举是我县政治生活和基层政权建设的一件大事，是一件事关全局、影响深远的大事，必须引起高度重视。一要深化对县乡人大换届选举工作重大意义的认识。这次县乡人大换届选举，直接关系到广大选民依法行使民主权利，关系到巩固国家的政权建设的基础、保持安定团结的政治局面，关系到改革、发展、稳定的大局，关系到“十二五”规划战略目标的实施和“十二五”宏伟蓝图的实现，对于推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展都具有重大意义。因此，我们要树立强烈的政治责任感和历史使命感，充分发扬民主，落实人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，切实增强各级党组织和政权组织的群众基础，进一步密切党群、干群关系，凝心聚力，调动各个方面的积极因素，形成促进全县经济社会跨越式发展的强大合力，为推动“十二五”规划顺利实施，构建富裕、民主、文明、和谐的张家川奠定坚实的基础。二要深化对县乡人大换届选举工作艰巨性、复杂性的认识。当前，我们正处于“黄金发展期”，同时也是一个“矛盾凸显期”，社会转型和利益关系趋向多元化、复杂化，使这次换届选举工作面临许多新情况新问题。主要表现在：一是目前我们正在开展县乡党委换届选举工作，现在又进行县、乡人大两级换届选举，一些选民和干部容易产生厌倦、畏难情绪；二是现在人口流动频繁，人户分离现象普遍，选民登记、组织投票选举工作难度增大；三是随着广大干部群众的法制意识日益增强，民主诉求更加强烈，参政热情更加高涨，对换届选举工作的政策性、法律性、程序性要求更高。对此，我们要有清醒的认识，要看到这些新情况新问题总体上是积极的、有益的，但对领导工作、组织工作有新的更高的要求，我们面临的压力更大。要立足实际，对可能遇到的问题以及解决的方法进行深入调研，做到早计划、早安排，增强工作的主动性和预见性，确保换届选举工作顺利进行。三要深化对县乡人大换届选举工作有利因素的认识。尽管这次换届工作与以往相比，标准高、难度大，但我们也应当看到当前面临的有利因素。一是有良好的社会环境。这届人大任期中，我县经济社会继续保持持续快速健康发展，全县跨越式发展的基础更加坚实，全县呈现出了经济发展、社会进步、民族团结、宗教和顺的大好局面。当前，我县处在十分难得的黄金发展期，无论是从外部环境看，还是从县内态势看，我们都面临前所未有的发展机遇，这一切都为加快发展增添了无穷动力。这样一种心齐气顺、风正劲足干事创业的良好局面，为社会主义民主政治建设、为这次人大换届选举创造了很好的社会环境。二是有坚实的群众基础。经过多年的普法和法制宣传教育，广大群众的法治观念和民主意识有了很大的增强。广大群众通过参加基层民主政治实践，更加重视运用公民权利，来参与管理监督社会公共事务，促进了人民民主的进一步发育，换届选举的群众基础更加牢靠。三是有坚强的组织基础。随着党的建设的不断加强，各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用以及基层组织在服务群众、凝聚人心、推动发展、促进和谐中的领导核心作用得到了充分发挥。各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。今年上半年，我们对全县各乡镇村委班子进行了换届，一些想干事、会干事、能干成事的人被选拔进入到了各乡镇村委班子，村委班子的整体功能进一步增强，同时，目前正在进行的县乡党委换届，将进一步配强各级党委班子。这些都是做好这次人大换届选举工作的有力组织保证。四是有扎实的工作基础。县委、县人大常委会在多次的换届选举工作中，应当说积累了较为丰富和成熟的经验，创造了许多好的做法，这是做好工作的直接基础。大阳乡人大换届选举试点工作的顺利开展，更为这次县乡人大换届工作在具体操作层面上作了示范和指导。特别是中央、省委、市委对人大换届选举工作的指导意见，为换届选举工作指明了方向。可以说，换届选举的工作基础比较扎实，对此，我们要充满信心。

    为做好这次县乡人大换届选举工作，刘长江指出，换届选举必须把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事“三位一体”的原则贯穿始终，这是我们历次换届选举取得成功的宝贵经验，也是做好这次换届选举工作的根本原则。一要切实加强党的领导。中国共产党是我们的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，党对国家事务的领导是一条绝对不能动摇的政治原则。所有党员、干部，无论是党内同志，还是非党同志，都必须强化这个意识。各级党组织要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，精心组织，周密部署，统筹安排，及时研究和解决工作中的重大问题，确保县乡人大换届选举工作的正确方向。县乡人大要把对党负责和对人民负责统一起来，牢固树立党的观念、政治观念和大局观念，认真贯彻党委的决策和工作部署，自觉接受党的领导，并善于通过法定程序，把党的主张变成人民的意志；对于选举工作中遇到的重要情况和重大问题，要及时向同级党委请示报告，始终坚持在党委领导下统一思想，解决问题，使党委的意图得到充分体现和圆满实现。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，教育和引导广大党员特别是党员选民和党员代表，带头贯彻党的路线方针政策，坚持执行上级党组织有关人大换届选举工作意见的决定，积极向选民和代表宣传党委的政策和主张，宣传宪法和法律，自觉把贯彻党的意图与依法行使民主权利统一起来，以自己的实际行动体现和贯彻党的先进性。二要充分发扬民主。充分发扬民主是做好换届选举工作的基本条件。人民参加选举，是人民依照法律规定管理国家事务的重要途径和形式，是人民当家作主的重要体现。我们必须充分相信和依靠群众，尊重和保障选民的选举权利，激发广大人民群众的政治热情和主人翁意识，增强参选的积极性。县乡人大代表选举是直接选举，要在党的领导下，坚持充分发扬民主，认真听取选民和代表的意见，反复酝酿协商，落实民主选举的各项制度，使县乡人大换届选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上。三要严格依法办事。要把严格依法办事贯彻到换届选举的各个阶段、各个环节、各项工作中,把人大换届选举工作进一步纳入法制化轨道，保证换届选举工作的公开、公平、公正。要严格依照宪法、选举法、地方组织法等有关规定，在选举工作的各个阶段和环节，都要严格遵守相关的法律规定和程序要求，通过法律程序贯彻党委的意图，善于运用法律规定解决换届选举工作中的问题。广大党员尤其是党员干部要带头模范遵守有关法律的规定，坚决维护法律的权威性、严肃性。各级领导机关和选举工作机构要特别注意在选举程序和选举方式上严格依法办事，切实保障选民和代表依法行使民主权利，及时防止和坚决处理各种违法、违纪行为。

    刘长江强调，人民代表是各级国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。选举人大代表是整个换届选举的基础性工作，是确保下一步领导班子选举能否顺利进行的前提。代表选得好不好，结构合不合理，直接关系到整个人大换届选举工作的成败。在县乡人大代表的选举中，要严格把好代表入口关，认真做好代表候选人的提名、考察、推荐和确定工作，为搞好县乡人大换届选举奠定基础。一要把好代表的政治关。要坚持把思想政治素质摆在首位，全面衡量代表候选人的能力、作风和道德品行。无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民联名推荐的侯选人，都要把好政治关。对思想觉悟不高、要求自已不严、群众威信不高的，不能作为代表候选人。政党、人民团体推荐代表侯选人时，必须经过组织的考察，要对代表候选人的情况进行了解核实，特别要注重考察代表侯选人的政治素质和思想品行、遵纪守法等方面的情况，不符合基本条件的不能推荐。要确保选出来的代表有较高的思想政治素质和较强的议事能力，坚决防止不合格人选被列为候选人。二要优化代表结构。中央对代表结构明确提出了“两升一降一保证”的目标要求，即工人、农民、专业技术人员和妇女代表的比例要比上一届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低，少数民族代表要按照法律规定予以保证。这些要求是增强代表广泛性和代表性的需要，我们要认真贯彻落实。县乡选举委员会要结合实际研究提出应选代表结构比例、人选安排等具体要求，注重从乡镇、村、企业、街道社区等基层一线推荐代表，注意避免党政干部、企业负责人挤占基层一线代表名额。要通过扎实细致的工作，确保选举出来的代表结构进一步优化，更具广泛性和代表性。三要端正选风。要大力倡导正当合法的参选活动，切实保障广大选民和代表充分自由地行使选举权和被选举权，确保选出的代表真正体现先进性、广泛性和代表性。要加强对选举情况的研判，严格预防、制止和查处选举中的各种违法行为，特别是要严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举，尤其是要警惕和防范境内外敌对势力乘我县、乡人大换届选举之机进行渗透破坏，为换届选举提供良好的社会环境和法治保障。

　　刘长江最后强调，这次县乡两级人大换届选举工作意义重大、任务重大、责任重大。圆满完成这次人大换届选举任务，是我们的共同责任。大家要认真贯彻落实中央、省、市、县委的部署和要求，以高度的政治责任感、良好的精神状态和足够的工作精力，努力完成换届选举的各项任务。一要加强领导，精心组织。各乡镇党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把换届选举工作列入重要议事日程，统筹部署和安排好整个换届选举工作。要成立换届选举工作领导小组，具体抓好这项工作。县乡人大要认真履行法定职责，努力做好换届选举的各项工作，及时设立选举工作机构，制定周密的工作方案，抓好工作队伍培训，认真组织和统筹办理选举事务，依法做好换届选举各个阶段、各个环节和各个方面的工作。要注意突出重点，解决难点，为整个换届选举工作把好法律关、程序关，确保每一项、每一阶段工作不走样、不变形、不滞缓，顺利进行，取得实效。二要加强宣传，营造氛围。县委宣传部门要切实加强对换届选举宣传工作的领导，制定周密的换届选举工作宣传报道方案，采取灵活多样的形式，运用广播、电视、网络等多种媒体，广泛动员和正确引导选民和代表依法参加换届选举。各乡镇、各有关部门、各新闻媒体要在县委宣传部门的统一领导和部署下，加强政策宣传和典型宣传。要高度关注舆情，加强引导，防止炒作，对苗头性、倾向性问题早预防、早发现、早处理，对散布谣言、蛊惑人心的，及时制止。要牢牢把握舆论主导权，为换届选举营造团结、和谐、有序的舆论环境。三要统筹兼顾，扎实推进。换届选举工作时间紧，任务重，牵涉到方方面面的利益。各级各部门一定要在县委的统一领导下，主动做好组织、协调工作，要统筹兼顾，通盘考虑，早研究、早动手、早准备，精心组织，科学安排，确保换届选举工作扎实有序地进行。一是搞好上下统筹。由于这次换届选举工作是县、乡同步进行，因此，县人大常委会既要组织好本级的换届选举工作，又要重视和加强对乡级换届选举工作的指导，及时、准确掌握进展情况，切实有效帮助解决问题。同时还要加强与上级人大常委会的协调沟通，自觉接受上级的指导和监督。二是搞好工作统筹。当前，正值全县上下贯彻落实县委十一届九次全委（扩大）会议精神，全力推动下半年各项工作任务的关键时期。各级各部门一定要保持良好的精神状态和工作态势，顾全大局，进一步增强发展的紧迫感和工作的责任感，精心筹划，统筹兼顾，确保换届选举和其他各方面工作两不误、双促进。三是搞好综合协调。今年是地方党委、人大、政府、政协集中换届之年，我们一定要搞好综合协调，加强沟通，确保各方面工作共同推进。四要密切协作，形成合力。各级各部门一定要从大局出发，密切配合，通力协作，形成工作合力。包乡领导要做到亲自动员，亲自部署，亲自指挥，亲自过问，切实抓好所包乡镇的换届选举工作;县人大常委会要把换届选举列为人大工作的重中之重，进一步加强检查、督促、指导，确保换届选举圆满成功；组织部门要充分发挥好参谋助手作用，根据党管干部的原则，认真做好人大代表和国家机关领导人员考察、提名、推荐、选举等各项工作，全面把握人选的德才表现、工作实绩、廉洁情况和群众公认程度，把好政治关，素质关;司法和纪检部门要及时受理、迅速查证、严肃处理破坏选举的违法违纪行为，为换届选举保驾护航。各部门、各乡镇都要认真负责，各司其职，要在县委的统一领导下，相互支持、相互配合，齐心协力做好各项工作，确保换届选举的各项工作依法有序地进行。