文明创建推进地税工作新跨越

——访秦安县地方税务局党组书记、局长张铭杰

2011年6月，天水市地税局党组书记、局长王志新在秦安县地税局党组书记、局长张铭杰的陪同下进行调研。

秦安县人大常委会主任贾万祥，县委常委、副县长李全明，财政局局长任发祥，地税局局长张铭杰参加地税工作暨党风廉政建设工作会。

秦安县地税局党组书记、局长张铭杰为学生发放税法宣传资料。

　　美丽的秦安，历史悠久，人杰地灵。在经济社会各项事业飞速发展的今天，勤劳朴实的秦安人抢抓机遇，奋发图强，锐意进取，实现着一个又一个新的跨越。作为地方经济坚实后盾的秦安地方税务局，坚持奉行“艰苦创业、务实创新、敬业奉献、廉洁守纪、争创一流”的宗旨，一手抓组织收入，一手抓精神文明创建，实现了地税收入快速持续增长，谱写着文明地税、和谐地税跨越式科学发展的绚丽篇章。日前，记者就秦安地税局组织税收收入和精神文明创建方面的工作采访了该局党组书记、局长张铭杰。

　　记　者:“十一五”期间，秦安地税局为全县改革、发展、稳定提供了强大的财力支撑，有力地促进了地方经济的发展。请您就“十一五”期间秦安地税取得的成绩谈一谈自己的感想。
　　张铭杰:“十一五”时期，秦安地税以科学发展观力统领，在省、市地方税务局党组和秦安县委、县政府的正确领导下，坚持“艰苦创业、务实创新、敬业奉献、廉洁守纪、争创一流”的宗旨，按照“两提两抓”工作思路，紧紧围绕县域经济发展大局，攻艰克难，实现了地税收入快速持续增长和地税事业跨越式科学发展。一是组织收入迈上了新台阶。“十一五”期间，全局共组织各项收入277l7万元，其中:税收收入l5l66万元，税收收入由2006年的2l32万元增加到20l0年的4800万元，增加2.25倍，平均年增长50%，较“十五”期间的90l9万元，增长68%;各项基金收入共完成l255l万元，基金收入由2006年的ll54万元增加到20l0年的4200万元，增加3.6倍，平均年增长90%。地方税收的高幅增长，力全县改革、发展、稳定提供了强大的财力支撑和保障。二是依法治税工作有了新提高。我们始终坚持依法治税的基本方略，严格执法，认真贯彻执行各项税收政策，自觉服从和服务于发展大局。深入开展“五五”普法宣传活动，制定实施了税收执法过错责任追究等制度，层层签订行政(执法)管理责任书，把“两制”职责分解落实到具体工作岗位上，使税务干部职责更加明确。组织开展了税收执法检查，税收执法行力进一步规范，依法治税外部环境明显改善，执法形象明显提升。三是税收征管不断增添新举措。在税收管理方面不断创新管理载体，以税收征管中存在的薄弱环节和突出问题力突破口，抓弱点、破难点、创亮点，强化重点税源监控，完善以票控税，建立健全以查促管、管查互动机制;扩大委托代征范围，加大定额核定力度，加强房地产等重点行业税收管理，全面推行专业化、精细化管理措施。逐步解决了一些税收征管中存在的薄弱环节和突出问题，提高了税收征管质量和水平，逐步实现了税收征管的科学化、精细化。四是优化纳税服务开创新局面。五年来，我们坚持“文明办税八公开”和“八项服务承诺”制度，提高行政管理和税收执法的透明度;简化办税程序，健全服务体系，优化服务环境，通过优质高效的服务，不断拉近税务机关和广大纳税人之间的距离，税收服务质量和服务水平不断提升。五是构建和谐秦安作出新贡献。我们怀着服务经济的使命感和社会责任感，一方面支持纳税人发展，始终按照“严密监控税源应收尽收、着力培植税源应免尽免”的科学征管原则，严格落实税收优惠政策，推动县域经济又好又快发展。五年来，共落实下岗再就业等税收优惠政策减免各类税款l6l万元。
　　另一方面，秦安地税人心系社会，尽全力帮助困难群众和支持社会公益事业。五年来，我局地税干部职工先后向“5·l2”汶川地震、舟曲特大泥石流等灾区献爱心，缴纳特殊党费，支持新农村建设，扶贫济困等，捐款捐物近l0万元。六是干部队伍建设再取新佳绩。我局切实加强领导班子建设，积极创建“五好班子”，形成了心齐、气顺、风正、劲足的工作氛围;全面推进竞争上岗制度，公开、公平、公正地选拔任用干部，坚持正确的用人导向，让能够干事、愿意干事、干得成事的人有施展才能的舞台;我们坚持“以考促学、重奖重罚”方针，通过“三师”培训考试这一有力载体，通过抓业务培训、抓政治培训、抓微机操作，全员知识结构不断优化，整体素质不断提高。七是精神文明创建硕果累累。我局先后创建成力“市级文明单位”、“市级文明行业”、“市级文明单位标兵”、天水市职业道德建设“十佳单位”，全局共有“市级文明单位”2个，“县级文明单位”5个，市级“青年文明号”l个。八是廉政建设卓有成效。通过开展廉政警示教育、举办预防职务犯罪讲座、向纳税人述职述廉和“七必谈”、“四必访”等活动，建立了有效的防范机制，全局上下认真贯彻党风廉政建设和反腐败工作的决策和部署，健全和完善了以党风廉政建设责任追究力主要内容的纪律约束机制，做到了警钟常鸣，防患于未然。全局五年来没有发生重大违法违纪行力。

团结奋进的秦安县地税局领导班子

秦安县地税局在全国第二十个税收宣传月活动中举办税法知识竞赛。

　　记　者:张局长，“十一五“期间，秦安地税取得了显著成绩。面对新的税收形势和任务，下一步将如何去做?
　　张铭杰:过去的五年，是我们秦安地税人精诚团结，锐意进取，顽强拼搏，艰苦奋进的五年，也是取得成绩最多，发展最快的五年。回首过去，成绩来之不易，展望未来，任重道远。面对新的税收形势和挑战，我们将在市局党组和秦安县委、县政府正确领导下，秉承“聚财力国、执法力民”的宗旨，以“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”力目标，以“带好队、收好税”力中心，积极带领全局干部职工精诚团结、努力拼搏。紧紧围绕“两提两抓”的总体工作思路，突出组织收入这一中心，实现税收和基金收入稳定较快增长。强化税源管理，积极推进依法治税，不断提高税收科学化、专业化、精细化管理水平，突出队伍建设这一核心，全面提升领导班子的执政能力和干部队伍的整体素质。丰富思想建设内涵，提升领导班子水平，深化干部教育培训，以预防和教育力重点加强党风廉政建设。以完善创建制度和提高创建层次力重点，有序推进精神文明建设。突出科学精细管理这一抓手，全面提升征管质量和水平。完善行业税收管理。加强定额核调管理，加大两税清理力度，深入开展纳税评估工作，强化纳税资料管理，不断加大以查促管力度。广泛开展税法进校园、进企业、进机关、进社区、进农村、进军营“六进”系列活动，开展税法宣传活动。加大执法检查力度，大力开展“六五”普法活动。今年是“十二五”的开局之年，上半年我局共组织入库地方税收3866万元，占县政府下达确保任务5040万元的77%，超平均进度27个百分点，超收l36l万元;与上年同期3395万元相比，增长l4%，增收47l万元，税收收入创历史新高，全局各项工作呈现出良好的发展势头。力此我们力争在“十二五”期间，全县地税不论在组织收入、征管水平、队伍建设还是服务地方经济发展的能力水平等各个方面都有一个较大的跨越，努力开创“力国聚财、执法力民”服务地方经济社会发展的文明和谐地税新局面!

“七一”前夕，秦安县地税局参加庆祝建党９０周年群众性歌咏活动。

　　记　者:作为地税局的领导，在全力推进精神文明创建方面您有何打算?
　　张铭杰:在今后的工作中，我们将坚持一手抓组织收入，一手抓精神文明创建的工作思路，始终把加强精神文明建设作力促进税收工作的重要保证和关键性措施。一是抓班子，带队伍，促发展。以建设“五好”班子力载体，切实提高班子成员自身素质和领导能力。开展多种形式的教育培训活动，打造“一流”队伍。树立“终身学习”、“团队学习”、“学习工作化，工作学习化”的理念。坚持“以考促学”，以税收工作需求力导向，把学习引向深入。开展岗位大练兵活动，培养一批岗位精兵，切实提高地税干部队伍整体素质。强化以人力本理念，切实做到“三必访”，即职工生病住院必访、职工婚丧嫁娶必访、职工家中有困难必访。加强对干部职工的真心关爱，进一步关心、爱护退休老干部生活，不断改善干部职工工作环境和生活环境，切切实实力职工解决后顾之忧，通过人文关怀，凝心聚力，不断提高广大干部工作的积极性和向心力;二是抓服务，倡新风，树形象。优化纳税服务，方便纳税人。按照省、市局的统一部署，加快标准化办税服务大厅建设，健全纳税服务功能，通过开辟税收公告栏、咨询窗口，设置资料台，配备办税桌椅、笔墨纸张、纯净水等便民设施，力纳税人提供优美舒适的办税环境。进一步加强与县国税局开展联合办税工作，继续强化对国税代开发票税收的征管，在定额核定、管户信息交换、联合稽查上实现新突破，堵塞征管漏洞。按照“三统一”、“五规范”的要求，强化规范服务，塑造文明窗口。坚持首问责任制、服务承诺制、限时办结制，改进管理方式，塑造良好的地税形象;三是抓阵地，强培育，重实效。利用好文明学校，对全体人员进行深入的思想政治教育和文明素质培训。深入开展创建青年文明号、优秀税务工作者、业务标兵等“文明细胞”的争创工作。经常开展健康有意、寓教于乐的集体活动，培养干部职工健康向上的生活情趣。积极参与“扶贫济困”献爱心等社会公益活动。加大投入，改善服务环境，力争创“省级文明单位”奠定基础;四是建制度，抓管理，创业绩。切实加强制度建设，强化制度落实。今年，我们要对已有的各项制度进行“回头看”，对不适用的、可操作性不强的要进行修订，对缺位的要进行补充，不断健全和完善各项制度。一要完善过错责任追究制度。在我局过错追究办法的基础上，结合工作实际加以完善;二要完善干部管理工作制度。主要从贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法(试行)》的基础上，制定中层干部监督管理办法;三要完善业务操作规程。对原有的操作规程，按照科学、严密、规范的要求，进行修订，完善岗责体系。强化督促检查力度，加大税收征管关键环节的管理，加强对重点税源的监控和对组织收入的考核，加大税收稽查力度，以文明建设促进组织税收业绩的提升。通过抓文明单位创建活动，建成一流的班子，带出一流的队伍，树立一流的税风，营造一流的环境，创出一流的业绩，推动税收事业的持续稳定发展，再创新辉煌，谱写新篇章!