适应市场经济　转变发展方式

奋力推进区域商贸物流大发展  

——天水市商务局全力推进“122331”工程

编者按: 

　　商贸流通业如何适应社会主义市场经济、扩大流通、促进消费、发展外贸,近年来,天水市委、市政府十分重视商贸流通业的发展,相继出台了《关于加快商贸流通业发展的意见》、《关于加快对外贸易发展的意见》、《天水市加快商贸流通业发展实施方案》、《天水市加快对外贸易发展实施方案》,调研确立了全市商贸发展“122331”工程,制定了《天水市商贸流通业发展122331工程实施方案》。这些文件的出台对全市商贸流通业的发展起到了积极的引导和促进作用,特别是“122331”商贸发展工程的提出,进一步完善了商贸流通发展的思路,指明了商贸流通发展的方向,我们要认真分析当前面临的形式,切实找准商贸工作的切入点和落脚点,着力在完善市场建设体系和现代流通体系上下功夫,着力在强化扩大消费长效机制、内外贸发展激励机制、市场调控机制上下功夫,着力在提升对外贸易发展水平、市场监管水平、区域经济交流合作水平上下功夫,努力开创全市商务工作的新局面。 

　　商铺林立,客流如织,各种特色商品琳琅满目。商业城、电器城、综合商品市场陆续建成,商业设施建设速度不断加快,假日经济、节会经济成为活跃消费品市场的新亮点。连锁经营、物流配送、电子商务、特许经营等新型流通方式和综合超市、便民店、专卖店、购物中心等新型业态如雨后春笋般发展……生活在这座古老的城市,现代气息时时扑面而来。现代物流业是什么?对于许多市民来说,这是一个陌生的词。近日,记者来到天水市商务局进行了采访。

　　市商务局局长王玉虎告诉记者,物流业是将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能根据实际需要实施有机结合的活动的集合,一个新兴的产业。

　　我市作为丝绸之路重镇,自古以来就是陇东南的文化商业中心和物流集散地。特别是进入“十一五”后,依托明显的区位优势、强大的产业优势、丰富的人文自然资源优势,我市商贸流通领域以科学发展观统揽商务工作全局,深入实施“商贸活市”战略,着力完善城乡市场体系,增强调控市场的能力,大力发展新型流通业态,培植流通骨干企业,全力推进区域现代物流中心建设,商贸流通空前繁荣。社会消费品零售总额年均增长18.1%,总额保持全省第二位,以商贸流通业为主的第三产业增加值达到118亿元,增长12.8%。商贸流通业已成为天水经济发展的支柱产业之一。

　　“商贸活市”显示

　　出蓬勃的生命力

　　我市现代物流业发展开始于20世纪90年代,进入21世纪后,发展势头逐步增强。现代物流业逐渐成为全市服务业的重要组成部分和经济社会发展新的增长点,正由起步阶段向快速发展阶段过渡。过去的五年,面对复杂多变的国内外环境,商务局坚持以科学发展观为指导,深入贯彻市委、市政府“1135”区域发展战略,努力搞活商贸流通、扩大市场消费,商务工作取得了显着成绩。目前,全市商业网点已达9.4万个,千人拥有网点数14.3个,拥有百货店、大型超市、专卖店、市场等大型商业网点共83个,5000平方米以上大型商业网点32个,商业街11条,各类市场231处,年交易额上亿元的市场65处,重点市场年交易额26.8亿元。形成了以天水兰天城市广场、万达实业、银通汽贸等为代表的大型流通企业主体,特别是国美、苏宁电器、肯德基、宝商集团等知名企业在我市设立连锁店铺,促进了我市商品市场现代流通组织形式和营销业态的不断创新,消费设施和服务档次明显提高。

　　物流旺不旺,关键看市场,任何一个物流发达地区,其物流业的兴旺总是以市场为支撑。为此,市委、市政府下发了《关于加快西十里甘泉物流园区建设的实施意见》,积极争取国家和省上的政策、资金支持,加快秦州西十里、麦积甘泉物流园区基础设施建设进度,健全完善现代物流网络体系,将西十里和甘泉物流园区真正建成集货运配载、仓储配送、流通加工、电子商务、交易展示等功能为一体的现代化、多功能、综合型、区域性物流中心。秦州西十里物流园区已实际征地529.32亩,落实建设资金1.7亿元,园区建设已投入资金9000万元。麦积区甘泉物流园区争取到省发改委补助资金600万元,道路土方工程和结构层的招标工作已经全部完成,园区河堤、信息中心等建设项目正在编制可行性研究报告,强电、弱电、给排水工程正在招标,招商引资工作进展顺利。

　　对外贸易和对外经济技术合作交流有了较大发展。进出口总值由“十五”末的4189万美元发展到“十一五”的2.3亿美元。出口产品涉及电子、机械、农产品、轻工、化工、生化制药六大类,尤其是农产品出口成为一大增长亮点。积极参与陇海兰新、陕甘川宁毗邻地区等区域经济合作活动,多次组团参加兰洽会、西洽会、西交会等国内重大节会,举办伏羲文化旅游节,走出去,请进来,开放搞活步伐明显加快。外贸进出口工作紧紧围绕“抓大,促小,育新”的工作思路,以“保增长、保市场、保份额”为宗旨,对外贸易实现逐月增长的良好态势,组织代表团参加了第十四届中国国际投资贸易洽谈会和107届、108届广交会,争取摊位40个,签约出口合同1500余万美元。组织长城果汁、昌盛食品、213电器、锻压机床、天水海林参加澳大利亚悉尼国际制造周博览会和日本国际食品展览会,使我市特色农产品、工业产品进入高端市场,扩大了出口份额。

　　城乡商贸服务体系

　　建设成效明显

　　我市“十一五”期间,“万村千乡市场工程”累计新建和改造农家店1342个,建设农村商品配送中心6处,实施“双百市场工程”1个,县乡集贸市场升级改造和“退市还路”项目15个,启动了“菜篮子”基地建设,实施了农超“菜篮子”对接工程,新建菜篮子超市5个。加大政策宣传力度,推进家电下乡(以旧换新)工作、截至去年底,累计销售家电下乡产品17.9万台(件),销售金额3.3亿元,给农民兑现补贴资金4119万元,销售额和补贴资金及时率居全省第二位。

　　记者在采访中了解到,创新商务执法体制机制,做好商务综合执法试点,去年,市商务局成功申报为商务部第二批商务综合行政执法试点单位之后,成立了12312投诉举报服务中心,开通了天水市“12312”举报投诉电话,健全了中心值班制度,建立商务举报投诉服务体系,针对全市广大群众反映生活消费必需品价格,特别是农副产品蔬菜价格涨幅较大的问题,认真研究市场,组织大路蔬菜调运,加强市场调控,稳定市场物价。注重对重要商品价格的监测预警。重点加强肉、菜等群众生活必需品价格的监测,和商品储备及蔬菜调运,其中土豆160吨,大白菜100吨、红白萝卜、包菜、洋葱各50吨。坚持“政府引导、企业为主、市场运作、农超对接”的原则,积极实施菜篮子基地和农超一体化建设。截止目前,秦州区新建菜篮子超市7处,经营面积2750平方米,2000平方米的配送中心1处,3000吨冷藏库1处；麦积区新建菜篮子超市2处,经营面积2200平方米。

　　认真履行监管职能,对农村及城乡结合部的集贸市场、餐饮饭店、旅游景点、超市、农家店、农家乐、娱乐场所等酒类商品经营者进行了全面检查。严把煤炭市场准入关,依法加强市场监管,查处各种违法经营行为20多起,。针对阶段性油荒现象,及时组织开展成品油市场专项整治,严厉打击非法销售、违法囤油和高价售油、哄抬油价的违法行为。

　　在全市范围内开展了肉品质量安全专项整治活动,打击了私屠滥宰和病死猪肉非法交易。市县两级先后出动车辆300台次,出动执法人员1200多人次,查处违法经营户11户,没收有问题生猪肉品7000多公斤、牛羊肉400公斤。捣毁了城乡结合部私屠滥宰户9处,没收私屠滥宰工具10件套。目前,我市县城以上生猪定点屠宰检疫率为100%,县城以上所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。

　　“十二五”

　　商贸流通业再上台阶

　　今年是“十二五”开局之年,谈到“十二五”规划,王玉虎表示,市商务局将按照全市经济工作会议提出的跨越式发展的总体要求,深入实施“商贸活市”战略:“坚持一个战略、完善两个体系、建设两大园区、强化三个机制、提升三个水平,打造一个中心”,即商务内外贸发展“122331工程”。努力实现市委、市政府提出的社会消费品零售总额增长19%,达到148.8亿元,外贸进出口总额增长20%,达到2.7亿美元的奋斗目标。

　　按照“发展大商贸,建设大市场,搞活大流通”的总体思路,建设和完善农副产品、消费工业品、生产资料、餐饮与服务业流通体系,从批发和零售两个环节推进流通现代化。继续推进家电、汽车下乡、以旧换新等直接拉动消费的政策,推进热点消费；完善农村和农产品流通体系,扩大农村消费；完善城乡生活服务业体系,提升服务消费；推进绿色低碳模式发展,扩大循环消费；健全金融担保和信用保险机制,扩大信用消费。同时实施商贸流通业“5强20户”工程,培育5户年销售过5亿元,20户年销售过亿元的大中型商贸流通企业。重点培育10—15家市级知名品牌餐饮企业,2—5家年销售额5000万元以上的大中型餐饮企业。培植“10强20户”出口龙头企业,其中年出口3000万美元的企业3户,1000万美元的企业2户,500万美元的企业5户,100万美元的企业20户。