徐健在全县工作会议上的讲话

　　奋力推动全县经济社会跨越式科学发展

　　2月24日，秦安县召开全县工作会议。会上，秦安县委书记徐健强调，今天，我们召开全县工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市有关工作会议精神，总结表彰2010年度工作先进单位和先进个人，安排部署2011年全县经济社会发展和县委各项工作，动员全县各级党政组织和广大干部群众进一步统一思想，振奋精神，抢抓机遇，扎实工作，为全面完成2011年各项目标任务，奋力推动全县经济社会跨越式科学发展而努力奋斗。这次全县工作会议，既是一次总结成绩、部署工作、明确任务的安排会，也是一次统一思想、鼓舞斗志、狠抓落实的动员会。在新的一年里，全县各级党政组织和广大干部职工要继续发扬成绩，再鼓干劲，按照县委、县政府的总体部署，明确目标，强化责任，转变作风，狠抓落实，圆满完成全年各项任务，为促进全县经济社会跨越式科学发展做出新的更大的贡献。下面，我就如何完成好今年各项工作任务讲四点意见。

　　一、统一思想，坚定信心，为做好今年各项工作奠定坚实基础

　　今年是“十二五”的开局之年，也是加快实施“关中—天水经济区”规划和省、市区域发展战略的重要一年。全县各级干部一定要在认清形势中增强信心，在抢抓机遇中掌握主动，在统一思想中加快发展，努力为做好今年各项工作奠定坚实的思想基础。

　　一要认清形势，坚定信心。过去的一年，县委、县政府坚持以科学发展观为指导，抢抓国家推进新一轮西部大开发、继续扩大内需、重视支持甘肃发展等机遇，努力克服干旱、低温、洪涝等自然灾害的不利影响，解放思想，真抓实干，全县经济社会保持了平稳较快发展，全面完成了“十一五”规划的各项目标任务。在认真总结“十一五”发展成果和主要经验，深入分析加快发展的机遇和挑战，广泛征求意见建议的基础上，县委十四届十二次全委(扩大)会议和县人大十六届五次会议提出了全县“十二五”发展的总体思路和目标任务，其关键和核心就是要深入实施“11132”发展战略，即建设一重点（全国果品产业重点县）；一圣地(全国旅游寻根祭祖圣地); 一区域（天水-秦安城乡统筹示范区）;三基地（大地湾文化展示基地，特色农产品加工贸易基地，人力资源开发基地）；打造两品牌（中国历史文化名县，中国西部现代小商品城），做大做强特色农业、县域工业、商贸流通、文化旅游四大产业，努力建设富裕、民主、文明、和谐、幸福新秦安。这就要求各乡镇、各部门一定要围绕推动经济社会跨越式科学发展这一主题，紧密结合工作实际，认真研究经济社会发展中面临的困难和问题，切实把思想和行动统一到全县“十二五”发展的总体思路上来，统一到“11132”发展战略的贯彻落实上来，统一到县委、县政府对今年各项工作的安排部署上来，开拓进取，扎实工作，努力为经济社会跨越式科学发展寻求新的增长点。

　　二要解放思想，转变观念。只有坚定不移地解放思想，才能为经济发展不断注入新的活力，才能更好地把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、推动科学发展。当前，我县广大干部群众思想不够解放、观念不够超前的问题，仍然是制约我县经济社会发展的突出因素。因此，全县各级党政组织要牢固树立开拓创新的思想观念，准确把握新形势、新任务提出的新要求，努力提高运用马克思主义世界观和方法论解决问题、推动工作的能力。要切实增强忧患意识、机遇意识、竞争意识和发展意识，坚决摒弃小富即满、固步自封、因循守旧等思维模式，进一步深化对县情、乡情、村情的认识，坚持把发展作为第一要务、第一主题，不断加压紧逼，奋起直追，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要积极借鉴发达地区和周边县区的先进经验，进一步创新思路、创新体制、创新方法，努力在全社会营造崇尚创新、支持创业的良好社会氛围，通过思想的大解放、观念的大更新，促进经济社会的大发展。

　　三要抢抓机遇，乘势而上。从总体上看，我们面临着许多新的发展机遇和有利因素。一是国家加快建设关中-天水经济区，部署推进新一轮西部大开发，批准实施《甘肃省循环经济总体规划》，制定出台《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，省、市全面实施区域发展战略，这些都有利于我们争取更多的项目和资金，拉动经济社会快速发展。二是今年中央和国家将进一步加大对农村基础设施、民生工程等方面的投入，这为我们进一步加快社会事业发展，加强基础设施建设，保障和改善民生提供了条件。三是省、市相继出台了加快发展旅游业的意见，重视支持大地湾遗址的保护开发和陇城旅游城镇建设，市上提出“突出一个振兴，建设一区多园，发展六大集群，壮大县域工业”的工业经济发展思路，大力支持县区工业园区建设，这有利于我们积极承接产业转移，抓好项目争取和招商引资，推动县域工业和旅游产业快速发展。四是通过“十一五”时期的发展，全县经济总量不断扩大，具备了许多加快发展的优势，为今后的工作打下了坚实基础。只要我们把这些有利条件利用好，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，扎实工作，今年的各项工作就一定能够实现新的突破，跃上新的台阶。

　　二、总揽全局，协调各方，努力开创党委各项工作新局面

　　做好党委工作是党的路线、方针、政策和县委、县政府决策部署全面贯彻落实的重要保证。前面，江芬同志已经对今年全县党委各项工作进行了安排部署，我完全同意。全县各级党组织和党委各部门一定要立足新起点，把握新形势，明确新要求，紧紧围绕发展大局推进各项工作，努力提升党委工作的整体水平，为经济社会跨越式科学发展提供坚强的政治保证。

　　一要抓好党风廉政建设。要认真学习胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会上的重要讲话精神，坚持把“以人为本、执政为民”的理念贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争的全过程。要切实加强对各级干部的党性教育和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点，坚持群众路线，自觉站在人民群众的立场上思考问题、谋划全局、开展工作。要加大对县委、县政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决查处有令不行、有禁不止的问题，确保上下政令畅通。要有针对性地开展对领导干部的示范教育、警示教育和岗位廉政教育，加强人财物使用和关键岗位的监督，保障权力正确运行。要不断深化工程建设领域突出问题、“小金库”和民生问题的专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要始终保持查办案件的强劲势头，严肃查办各类违纪违法案件，充分发挥查办案件的治本功能，增强办案的政治、经济和社会效果。

　　二要抓好组织工作。要按照县委《关于加强领导班子思想政治建设的意见》精神，切实加强思想政治建设，扎实开展“五好班子”创建，继续开展大规模培训干部工作，不断提高各级领导班子和领导干部的思想政治水平。要以县乡换届为契机，加强领导班子和干部队伍建设，认真遵守中纪委、中组部提出的“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，注重树立科学发展和重视基层的理念，切实选优配强各级领导班子。要继续深化干部人事制度改革，不断规范干部选拔任用初始提名，积极推进差额选任，加大竞争性选拔力度，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔上来，确保换届工作风清气正。要严格落实基层党建工作责任制，分领域推进农村、社区、“两新”组织和机关党建工作，不断增强各级党组织的凝聚力和战斗力。要深入开展“创先争优”活动，结合纪念建党90周年，组织开展丰富多样的庆祝活动，着力培育一批基层党建典型，评选表彰一批先进党组织和优秀共产党员，营造学先进、赶先进、创先进的良好风尚。

　　三要抓好宣传工作。要围绕学习型党组织建设，坚持用科学发展观等党的最新理论成果武装党员干部头脑，大力弘扬理论联系实际的学风，不断提高理论水平和工作能力。要以纪念建党90周年等重大活动为契机，弘扬主旋律、打好主动仗，加大舆论宣传力度，努力营造加快发展的浓厚氛围。要加强对外宣传，进一步拓宽对外宣传渠道，主动加强与上级主流媒体的衔接，全面展示秦安改革发展的新形象。要围绕巩固全省文明县创建成果，深入开展文明行业、文明单位、文明社区和文明村创建活动，加强社会主义核心价值体系教育，努力在全社会形成健康文明、积极向上的良好风尚。

　　四要抓好政法工作。要继续深化“平安和谐秦安”创建活动，严格落实维稳工作责任制，不断完善矛盾纠纷排查化解、定期交办、跟踪督办、责任追究等制度，全面推进矛盾纠纷排查化解工作的经常化、制度化、规范化。要坚持以群众工作统揽信访工作，坚持县级领导信访包案等制度，认真解决群众反映的热点难点问题，维护广大群众的切身利益。要加强执法责任体系、执法质量考评体系和执法监督体系建设，进一步促进执法规范，保障司法公正，努力维护社会公平正义。要不断加强政法队伍建设，积极开展岗位练兵和业务竞赛活动，不断提高政法队伍的整体素质和执法能力。

　　五要抓好统战工作。要充分发挥统战领域人才荟萃、智力密集的优势，积极为推动全县经济社会跨越式科学发展建言献策。要充分发挥统一战线沟通感情、联络友谊、凝聚人心的独特优势，把各方面的积极性调动好、引导好，努力为跨越式科学发展凝聚力量。要引导各民主党派、工商联和无党派人士充分发挥位置超脱、渠道畅通的优势，多做释疑解惑、理顺情绪的工作，深入开展民族团结进步创建活动，为和谐社会建设贡献力量。同时，要以科学发展观为指导，重视和加强人民武装、党史和群团等工作，为推进全县经济社会跨越式科学发展不懈努力、多做贡献。

　　需要强调的是，要切实加强农村基层组织建设。农村基层组织是我们党在农村全部工作和战斗力的基础，党和国家的路线、方针、政策能不能真正贯彻落实到最基层、贯彻落实到农民群众中，关键要靠农村基层组织。“上面千条线，底下一根针。”可以说，我们所有的工作都需要基层组织去抓落实。在建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的今天，农村基层组织更加要主动适应新形势、新任务提出的新要求，充分发挥好战斗堡垒作用，真正把广大群众动员和组织起来，不断提高基层党组织在群众中的威信。具体讲，就是要切实在以下五个方面履行好职责，发挥好作用。一要履行好推动农村发展的职责。要坚持把加快农村发展放在首要位置，紧密结合本村实际，和群众一起共同研究确定好加快产业发展、实现富民强村的思路和措施，不折不扣地落实好党在农村的各项强农惠农政策，千方百计增加农民收入。要动员群众认真实施好农村道路、沼气、安全饮水等基础设施建设项目，不断改善农民群众的生产生活条件，提高生活水平。二要履行好带领农民致富的职责。要按照县上和乡上的安排部署，带领和引导党员群众抓好农业生产，带头推广普及先进适用农业技术，带头实施致富项目，给群众做出榜样，让群众看到成效，自觉自愿跟着你干，通过自身的实际行动带领广大群众共同致富奔小康。三要履行好密切联系群众的职责。要经常深入到村民群众中去，听取群众对村党支部工作的意见建议，关心和帮助困难群众的生产生活，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，努力为群众多办好事、实事，赢得群众的理解和支持。四要履行好维护农村稳定的职责。要采取通俗易懂的方式，加强对村民群众的法律、道德教育，不断增强农民群众科技文化意识和政策法纪观念，抓好社会治安综合治理、平安创建和计划生育等工作，疏导和化解好邻里矛盾纠纷，真正做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。五要履行好精神文明建设的职责。农村基层党组织要把抓好精神文明建设作为一项重要职责，组织群众大力开展环境卫生整治，积极实施农村清洁工程，努力营造干净整洁的生活环境。要充分发挥好农家书屋、文化大院和党员之家的作用，重视发展农村特色文化，广泛开展健康有益的文化体育活动，积极开展“十星级文明户”、“五好家庭”、“好媳妇”等评选活动，引导农民群众转变观念、移风易俗，养成健康向上的生活方式，着力培育新农民、发展新文化，倡导新风尚，不断提高农村社会文明程度。

　　农村基层党组织书记是村级领导班子的“主心骨”、党员队伍的“排头兵”、农民群众的“当家人”和新农村建设的“领头雁”。各乡镇和有关部门要着眼重基层、打基础、抓关键，认真做好村级“两委”换届工作，切实选优配强村干部，突出抓好村党支部书记队伍建设。要认真贯彻执行村干部规范化管理办法，建立和落实好科学合理的选拔任用、教育培训、管理考核、监督约束等机制，积极推行村干部任期目标管理、民主评议和问责制度，不断提高广大村干部的政治素质和工作水平，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村干部队伍。要全面落实村级办公经费，协调解决好农村工作中的困难和问题，努力为村干部履行职责、开展工作提供必要的帮助和支持。要重视、关心、爱护村干部，不断完善激励保障机制，严格落实养老保险、医疗保险、离任补贴等制度，继续从优秀村干部中考录乡镇公务员。特别是对那些在村干部岗位上工作多年，实绩突出的同志，要积极培树典型，加大表彰奖励力度，真正让农村基层干部“经济上有保障、政治上有盼头”，充分调动广大村干部带领群众建设社会主义新农村的积极性和主动性，为农村经济社会发展做出应有的贡献。