三、突出重点，统筹兼顾，不断推进经济社会加快发展

　　前面，全明同志对今年经济社会发展的各项工作作了具体安排，我完全同意。希望各乡镇、各部门、各单位结合实际，认真研究，制定切实可行的工作计划，真正把县委、县政府的决策部署特别是“11132”发展战略的实施转化为各行业、各领域的具体工作和具体项目，努力实现“十二五”发展的良好开局，重点抓好以下几方面的工作。一要抓好特色农业开发，促进农民持续增收。要以打造全国果品产业重点县为目标，科学调整果品种植结构和布局，积极推广果园提质增效技术，建立健全技术服务体系，进一步提高果品产业的规模和效益。要重视对秦安蜜桃、苹果、花椒等品牌的保护、推广和利用，启动建设现代化果品产业园区，充分发挥产业园区联系终端市场、实现果品集散、提供配套服务、带动物流配送、延伸产业链条的作用，推动果品产业优化升级。要围绕提高农业综合生产能力，以王尹、云山、兴丰三乡镇为重点，全面整合农业、林业、水务、扶贫、交通等部门项目资金，积极实施山、水、田、林、路、村综合治理，重点抓好南部坡耕地综合治理、全国梯田建设重点县、农业综合开发项目等项目的实施，努力打造农业综合开发治理示范区。要全面推广并探索完善“梯田+节灌+林果+全膜+路网”五位一体旱作农业发展模式，不断丰富新内容，增加新效益，努力实现旱作农业发展的新跨越。二要抓好工业园区和项目建设，不断增强发展后劲。按照园区扩容，引资增量，优强示范，骨干支撑，科技创新，品牌带动的思路，继续抓好工业园区建设，努力提高工业园区的综合效益。要加大招商引资力度，力争引进一批产业关联度高、市场竞争力强、对县域经济发展带动作用明显的骨干企业落户工业园区。要加快园区在建项目的建设进度，督促丰收农业、茗秀果业等驻园企业和重点项目尽快建成投产，及早发挥园区的整体效益。要切实整顿和加强园区管委会职能，不断提升园区管理的科学化和规范化水平。坚持把项目作为拉动县域经济的有效载体，认真研究国家产业政策和投资导向，扎实做好项目前期准备工作，储备一批符合国家投资政策和我县发展实际的项目，切实增强项目争取的针对性。要切实增强份额意识，坚持“抓大不放小”，努力拓宽项目争取领域，加大项目争取力度，确保争取国家投资突破6亿元。要加强在建项目管理，严格落实项目工作责任制，确保项目建设程序合规和资金安全，保证项目建设的进度和质量。三要抓好文化旅游业发展，努力提升第三产业水平。要立足秦安旅游资源优势，积极争取大地湾保护开发项目，加快“中国历史文化名镇”陇城镇的建设，打造大地湾-陇城精品旅游线路。积极发展观光农业、生态农业和农家乐等乡村休闲旅游，大力开发富有地方特色的旅游商品，努力在旅游产业发展上取得新的突破。要以建设文化大县为目标，按照“多创作、出精品、有影响、见效益”的要求，大力发展文化产业，加快公共文化服务体系建设，加大现有文化资源的保护和挖掘力度，力争推出一批反映时代精神、彰显秦安特色的文艺精品，带动文化产业大繁荣大发展。要把农村文化建设与精神文明建设有机结合起来，广泛开展群众性文化活动，促进农村社会和谐。要加快现代小商品城、各类专业市场、乡镇农贸综合市场和社区便民市场建设，不断完善城乡商贸流通网络，切实提升商贸流通业的档次和水平。四要抓好基础设施建设，加快推进城乡一体化。要围绕“天水-秦安城乡统筹示范区”建设，紧紧抓住宝兰客运专线和天平高速两个重点项目建设的良好机遇，科学规划，合理布局，切实加快城区的规划建设。要在全力抓好城市重点基础设施建设项目的同时，切实加强城市管理，深入开展“三城联创”与“和谐城管建设年”活动，建立健全城市管理长效机制，努力提升城市品位。要创新方式方法，通过争取项目、运营土地、银行贷款、吸纳民间资本等途径，千方百计筹措资金，力争莲花、陇城、郭嘉、五营、魏店、兴丰等乡镇小城镇建设有大的突破。要切实加强城乡道路建设，积极做好靖天路、张秦路改造和仁叶公路铺油等项目的争取实施工作，不断完善交通道路网络，加大农村公路通畅工程建设和管理养护力度，努力提升城乡公路通行保障能力。五要抓好社会事业发展，着力保障和改善民生。统筹发展社会各项事业，着力加强教育、卫生基础设施建设和队伍建设，不断提高教育教学质量和医疗服务水平。要加强对教师和医疗卫生队伍的管理，建立健全考核考评、合理流动、职务晋升等管理制度，积极推进岗位聘任制和目标责任制，形成以制度管人、管事的良好机制，不断激发教师和医疗卫生队伍活力。要采取多种形式，不断加强教育培训力度，积极开展业务培训和继续教育，努力提高广大教师和医务人员的专业技术水平。要把师德、医德建设摆在突出位置，进一步加强职业道德教育，继续开展好教育和卫生系统“十佳”评选活动，逐步建立群众评议教育、卫生工作的长效机制，引导广大教师和医务人员自觉加强道德修养，改善服务态度，不断提高工作效率和群众对教育、卫生工作的满意度。要认真落实好省、市、县确定为民兴办的实事，加快廉租住房建设，积极做好就业工作，不断扩大城镇职工基本养老保险和基本医疗保险覆盖面，提高城乡低保、农村五保户救助水平，进一步完善社会保障体系。深入开展“惠农政策落实年”活动，不断完善“一册明、一折统”发放模式，建立强农惠农政策落实的长效机制，努力达到各项惠农政策落实“零差错”，确保这项工作走在全市的前列。

　　这里，我还要再强调一个问题，就是要努力做好新形势下的群众工作，切实提高社会管理科学化水平。群众工作是我们党的优良传统和政治优势。我们一定要牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为一切工作的出发点和落脚点。要以开展全市社会管理创新综合试点工作为契机，针对社会管理领域存在的问题，认真研究新形势下群众工作的特点和规律，切实提高各级领导做好群众工作的能力，充分发挥群众在社会管理中的基础作用。要进一步畅通群众诉求表达渠道，认真解决群众反映强烈的热点难点问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。要着力加强基层社会管理和服务体系建设，积极探索完善加强农村、社区管理和服务工作的有效措施和办法，重视对“两新”组织和互联网信息的监管，切实提高社会管理科学化水平，维护社会和谐稳定。总之，我们各项工作的根本目的，就是要让全县广大人民群众过上更加幸福的生活，全县各级党政组织和广大干部职工不可懈怠，不可退缩，必须为之全力以赴，不懈努力。

　　四、转变作风，狠抓落实，确保各项目标任务全面完成

　　为政之要，贵在落实。今年全县各项工作的目标任务已经明确，能不能顺利完成，关键是看我们有没有真抓实干、雷厉风行的工作作风，能不能脚踏实地、全力以赴地抓好落实。为此，县委、县政府决定将今年定为“工作落实年”，今天下午还要专门召开会议对加强作风建设和“工作落实年”活动进行安排部署。全县各级干部特别是领导干部一定要牢固树立“抓落实是本职、不抓落实就是失职”的观念，脚踏实地，埋头苦干，把心思用在抓落实上，把功夫下到求实效上，努力在全县上下形成狠抓落实、善抓落实的良好局面，确保各项目标任务顺利完成。

　　一要强化责任抓落实。各乡镇、各部门、各单位要围绕县委十四届十二次、十三次会委（扩大）会议及“两会”提出的目标任务，按照这次会议的安排和综合目标管理责任书的要求，早谋划，早研究，早安排，对各自承担的任务进行量化和细化，尽快将各项措施、任务分解到基层，分解到每一个干部身上，并逐级签订目标责任书，做到分工明确，责任到人，真正形成人人肩上有担子、个个心中有责任和一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。

　　二要转变作风抓落实。坚持把加强干部作风建设作为一项重要任务，下大决心解决作风不实、效率不高、政令不畅、落实不力等突出问题。要把治理庸懒散问题作为干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。要强化时间观念和效率意识，大力倡导察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效的求真务实精神和雷厉风行、真抓实干的工作作风，对县委、县政府的各项决策部署，一定要迅速实施、狠抓落实；对安排了的工作，要全力以赴、务求实效，一步一个脚印地把工作做实做好，使之能够经得起实践、群众和历史的检验。

　　三要严明纪律抓落实。要不断加强对各级干部的纪律教育，引导广大党员干部切实增强纪律观念，强化纪律意识，模范遵守党的政治纪律、组织人事纪律、群众纪律和廉政纪律。各乡镇、各部门、各单位的主要负责同志要认真履行抓班子、带队伍的职责，制定行之有效的考核办法和管理制度，从严要求，教育和管理好干部职工，使每一位党员干部都能够坚持用心想事、用心谋事、用心干事。要充分发挥好督查考核的作用，对县委、县政府的决策部署和重点工作，要立项督查，已经落实的要问效果，正在落实的要讲进度，尚未落实的要查原因，落实不力的要严肃问责。要把督查结果作为干部选拔任用和年底兑现奖罚的重要依据，对真抓实干、实绩突出的给予重奖。对作风漂浮、无所作为甚至失职渎职的，给予组织纪律处分。通过科学严格的督查考核，推动各项工作按要求、按进度落到实处，取得实效。

　　同志们，做好今年的工作，对于“十二五”发展的良好开局和“11132”发展战略的顺利实施意义重大。我们一定要认真贯彻落实十七大和十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，在省、市的正确领导下，以奋发有为的精神状态和扎扎实实的工作作风，抢抓机遇，锐意进取，凝心聚力，攻坚克难，奋力推动全县经济社会跨越式科学发展，以优异的成绩迎接建党90周年！