在十五届县政府第六次全体会议上的讲话

中共清水县委副书记、县政府县长 刘天波

（2011年2月25日）

同志们：

　　这次县政府全体会议，主要是对今年上半年经济社会发展的重点工作尤其是重点工程建设进行再安排、再部署，进一步细化任务，明确进度要求，动员县政府各部门、各乡镇切实提高凝聚力、执行力、操作力，高效率、高质量地抓好上半年的工作。刚才，县发改局等9个政府工作部门的主要负责同志，就抓好今年的重点工作作了表态发言，都讲得非常具体，目标明确，措施得力，充分体现了抓好各自工作的决心和信心，希望能认真落实。下面，我围绕今年上半年重点建设、政府自身建设、完成市政府目标责任书各项任务和促进工作落实，讲几点意见。

　　一、明确主攻方向，全力以赴攻坚，以超常规的举措促进重点建设任务的完成

　　今年的各项工作任务，已在全县工作会议上作了全面安排，任务非常艰巨，尤其是重点建设量大面宽，县政府各部门、各乡镇要抢抓当前有利时机，以最坚强的领导，最严明的纪律，最有效的措施，及早铺开，按照县政府确定的目标和进度要求，高质量地完成建设任务。其它各项工作都要抓创新，求突破，确保今年的工作起步快、进度快、质量好。
    1、抓好项目和招商引资工作。项目是经济发展的后劲、是社会稳定的基础、是解决民生问题的根本所在。年底，我们的工作能不能向市委、市政府和全县人民交好帐，关键是项目能否落实。县政府各部门和各乡镇要紧紧围绕争取项目无偿资金4.2亿元以上，招商引资到位资金7亿元以上的目标,更加积极主动地开展工作,努力实现项目和招商引资工作的新突破。
    项目工作方面：一要做好项目的筛选工作。县政府各部门、各乡镇要认真抓好项目的谋划、筛选和论证工作。农业、林业、水务、畜牧、建设、交通、教育、文广、卫生、民政等部门要论证、筛选、储备项目10个以上，其中5000万元以上项目不少于2个；其它部门及乡镇论证、筛选、储备项目5个以上，其中200万元以上项目至少1项；全县当年储备500万元以上项目要达到60个以上，其中亿元项目10个以上。储备项目必须要有项目建议书。要认真做好项目的可研编制，及时招标聘请有相应资质的专业机构编制可行性研究报告或项目申请报告。二要努力抓好项目争取。特别是对于一些大项目，要确定专人，盯死靠牢，一刻也不能放松，力争上半年项目到位资金达到1.5亿元以上。三要抓好重点项目的实施。要认真抓好天平铁路、庄天二级公路清水段建设项目的协调服务工作，城区生活污水处理、黄门至新城通乡油路、年产5万吨天然矿泉水生产线、中医院医技楼建设、火车站广场、广场东路、规划6号路、规划7号路等新开工项目要于3月底前全面启动。康家电站、特教学校、二幼、果品蔬菜批发市场改扩建等在建项目要加快进度，确保6月底前完工。四要抓好项目的汇报衔接。县政府各部门和各乡镇要及时向发改局、财政局报送有关项目筛选、储备争取和项目实施情况的信息，发改局、财政局每半月要向县项目领导小组汇报一次项目工作情况，每月要召开一次项目工作联席例会，由各部门、各乡镇汇报项目进展情况，确保部门、乡镇主要领导把项目工作时刻记在心上，抓在手上。
    招商引资工作方面：一要进一步提高认识。推进农业产业化、促进工业化进程、提高城镇化水平，一个非常重要的手段就是招商引资，只有通过招商引资，借力发展，才是根本出路。县政府各部门、各乡镇一定要进一步提高对招商引资工作重要性的认识，利用各种机会，全力以赴招商引资。二要创新招商方式。主要采取走出去招商、以商招商、节会招商三种方式，盯紧目标，盯紧客商。特别是组织好西洽会、西交会和伏羲文化旅游节三个节会，争取有一批项目签约。对一些大项目、好项目，县政府主要领导、分管领导要亲自争取，促进落实。县招商局要切实加强招商引资工作的指导力度，完善招商机制，及时向各部门、各乡镇通报客商信息，增强针对性。三要加强督促检查。今年对各部门、各乡镇安排的招商引资任务，必须不折不扣地完成，绝不能虚报、瞒报。县招商局要严格招商引资考核制度，依据项目审批文件、投资报表、会计凭证等资料认定项目和资金，坚持跟踪督查，切实解决蒙混过关、冒名顶替等问题发生。四要加强沟通衔接，县招商局每半月要向县政府汇报一次招商引资情况，各部门、各乡镇要每月向县政府书面或口头汇报一次招商引资进展情况，确保招商引资任务的完成，对引进工业项目、省外或境外资金的部门和乡镇，县政府将给予表彰。
    2、抓好产业基地和农业项目建设。产业基地建设方面：一要抓好林果基地建设。3月10日前要全面启动春季建园工作，力争4月10日前完成4.8万亩，其中核桃3.2万亩，苹果1.6万亩。县林业局要协调各乡镇，在抓好面上任务的同时，集中力量办大点、办亮点、办精品点，示范点要做到规模效应明显、建设质量明显、科技示范效应明显，县政府将对实施好的示范点给予倾斜支持。县林业局要严把苗木质量关，做到不是嫁接苗木不栽、来源不正规的苗木不栽，弱苗病苗不栽，立冬前挖的苗木不栽；要严把栽植关，做到在高海拔不栽、冷凉阴湿不栽、风口地带不栽，确保造一片，活一片，成一片。二要抓好养殖小区建设。苏屲肉牛养殖示范园区和10个标准化养牛小区要抓紧做好前期工作，3月底启动建设，力争6月底完成主体工程，8月底全面建成。三要抓好蔬菜基地建设。以泰山庙塬蔬菜基地为重点，3月底前完成680亩露地蔬菜种植。要立即做好全县120座日光温室和1000亩塑料大棚的搭建，4月中下旬完成建设任务。四要抓好劳动力组织化输转。要充分发挥乡镇劳务协会职能，加强信息沟通、政策协调和工作配合，开展订单培训和定向输出，确保前半年完成组织化输转3.03万人，实现劳务收入4.76亿元。
    农业项目建设方面：一要抓好农业综合开发高标准农田建设。白沙农田建设要于3月10日启动实施，4月中旬完成机修梯田1万亩，5月中旬完成配套工程建设。二要抓好水利工程建设。春季梯田建设要在3月10日前全面启动，6月底完成3.5万亩，秋季全面完成5.8万亩建设任务。丰望饮水安全工程要在3月中旬启动实施，6月底完成输水主管道和村级工程建设，10月底完成入户工程。要立即启动沼气池的开挖、浇注等工作，确保5月底前完成项目任务的60%，9月底前全面完成1600户建设任务。城区防洪综合治理工程要在3月上旬启动实施，汛期前完成堤防建设，牛头河马沟段堤防要在主汛期前完成砂堤填筑、堤防基础、护坡工程。西干河、东干河、牛头河红崖段堤防在5月底全面完成建设任务。三要抓好百公里农村公路建设和百村小巷道硬化工作。3月底前全面启动红堡至玉屏、红崖观至张杨、秦亭桥至唐青路口、高沟至远门等4条50.2公里公路建设，10月底前全面完工，星火机床厂段要在4月底前完成路面铺筑，黄门至新城通乡油路工程于9月底前全面完工。农村公益事业“一事一议”财政奖补项目百村巷道硬化工程，要尽快制定方案，明确责任，3月底启动实施，9月底前全面建成。四要抓好新农村建设和城乡一体化建设。以“白沙马沟—红堡毕家”片带为重点，在3月中旬全面启动永清苏屲、红堡蔡湾等11村新农村建设。永清李沟、红堡贾湾两个城乡一体化试点村要在3月底完成住房主体工程，确保6月底实现入住，永清西关等18个县级示范村的建设要在3月中旬全面铺开，在6月底前完成村庄建设规划、产业发展规划和实施方案制定工作。五要抓好造林工程的实施。3月5日前启动小泉峡绿色长廊、清社公路沿线绿化和北山绿化扩面工程，力争4月10日前全面完成建设任务。六要抓好新城蒲魏等2乡镇7村整村推进扶贫项目，3月初全面启动实施，6月底前全面完成梯田、林果、道路、良种母牛采购等项目工作任务。
    3、抓好县城重点工程建设。县住建局要本着保质提速的原则，强化管理，跟班作业，确保所有新建和续建项目于3月5日前全面复工、开工。要加快建设进度，“五一”前完成充国广场、丰盛路、14号路建设。牛头河十里风情线近期要立即开工，“五一”前体现景观效果。城区生活污水处理工程近期要组织招投标，力争3月份开工建设，年内完成场区建（构）筑物和城区部分管网工程。轩辕桥要力争在汛期前完成河道内基础工程和梁板架设，6月底竣工交付使用。轩辕湖建设要加快进度，年内实现湖体水域工程蓄水目标。火车站广场要做好设计工作，合理确定拆迁范围，力争6月初开工建设。金河商场改造工程和金水河污染治理工程要尽快提出方案，力争5月初启动实施，年内竣工投入使用。
    4、抓好社会事业和民生重点项目建设。县疾控中心、卫生监督所综合楼、永清社区卫生服务中心要加快建设进度，6月底完成主体工程。要加快10所校安工程建设进度，确保在9月初全部建成投入使用。清水大剧院和13乡镇文化站建设要争取在6月底竣工。县住建局要抓好农村危旧房改造工程对象核查工作，待市上任务下达后实施建设，11月底完成改造任务。鑫盛廉租房一区432套力争5月底竣工，二区、三区要力争9月底竣工，确保年内完成1800套廉租房的建设任务。110套经济适用房建设要倒排工期，确保6月底建成。200户农村贫困残疾人危房改造项目要立即全面铺开，确保年内建成。

　　二、加强政府自身建设，切实提高执政为民的能力和水平

　　县政府全体组成人员和各乡镇领导干部都要以敬业勤奋、责任效率、廉洁荣誉的工作要求，着力加强自身建设，以卓有成效的工作创造经得起实践、历史和人民群众检验的业绩。
    一要提升自身素质。政府公务人员特别是领导干部，一定要加强学习，尤其要围绕建设学习型政府，真正把向书本学习、向群众学习、向实践学习当成一种生活态度、工作责任和精神追求，坚持在学干结合的过程中积累经验、增长见识、锻炼党性，努力做到既懂政治理论，又懂市场经济知识；既有较高的政策水平，又有丰富的实践经验；既熟悉履职尽责的专业知识，又掌握做好群众工作的本领，不断提升思想境界和自身综合素质。
    二要严格按章办事。县政府各部门、各乡镇要认真遵守县政府制定的各项规章制度，严格做到按制度办事、按程序运转。对应提交县政府常务会议、县长办公会议决策的事项，要及时提交相关会议决策。工作要逐级汇报，不能越级汇报，更不能多头请示。公文审签要自下而上逐级审签，不能搞“隔层”越级签批。要按照县政府办公室近期下发的《关于做好领导批示公文（批示件）办理工作的通知》要求，认真抓好领导批示公文（批示件）办理工作，落实办理责任，明确办理时限，按期反馈办理结果。切实做到领导安排的工作、批示的文件事事有回音、件件有着落，提高政府工作的质量和效率。
    三要坚持依法行政。县政府各部门、各乡镇尤其是领导干部要带头学法、守法、用法，坚持依法决策、科学决策、民主决策，严格按照法定权限和程序履行职责，自觉接受各方面的监督，努力使各项政策措施更加符合实际。要不断推进依法行政，把依法行政的要求贯穿到政府决策、执行、落实和反馈等各个环节，着力推进政府工作的法制化、规范化、科学化。要强化行政问责，对政府重大决策和重要工作部署行动迟缓、措施不力、落实不到位，失职渎职、不作为和乱作为的要实行责任倒查追究，严肃追究责任。
    四要提高行政效能。要进一步加快行政管理体制改革创新，认真抓好乡镇和事业单位机构改革，简化办事程序，提高行政效能，切实把该管的管好管到位，把不该管的真正放下去。要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度，提高政府工作的透明度。要进一步改进会风和文风，精简会议和文件。要倾听群众意见建议，切实帮助基层和群众解决实际困难。要下决心解决一些部门和干部有法不依、有令不行、办事拖拉、无所作为等“中层梗阻”问题，着力提升政府的执行力和公信力。
    五要加强廉政建设。政府公务人员特别是领导干部，要认真落实“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制，带头执行《廉政准则》，抓好班子，带好队伍，清清白白做人，干干净净干事。要切实加强对重大项目、灾后重建、强农惠农资金以及民生和社会事业发展等建设资金的监管，真正将各类资金用在建设和发展上，坚决杜绝挪用或变相使用项目资金的问题，切实塑造勤政、廉洁、务实的政府形象。要坚持勤俭办事，反对铺张浪费，严格控制和压缩公务接待、公车私用和会议经费。要加强对反腐倡廉各项制度落实情况的监督检查，注重从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。