地处边远山区的秦安县兴丰乡，多年来因街道狭窄、占道经营、交通拥挤、铺面破旧、交易档次低，给该乡小城镇集贸市场带来了很多困难和问题，严重阻碍着全乡社会经济的快速发展。今年5月份以来，兴丰乡党委、乡政府抢抓机遇，因地制宜，全面开展小城镇建设改造，取得了显著的成效。

初具规模的兴丰乡小城镇

　　兴丰乡位于秦安县东南部，距县城22公里，总区域面积90.99平方公里，境内梁峁起伏，沟壑纵横，自然条件差，属边远山区，平均海拔1680米。全乡辖22个村民委员会、90个村民小组，有7325户，34373人，其中农业户6891户，农业人口33866人。总耕地面积66266亩，其中梯田面积49312亩，2007年粮食作物播种面积53300亩，人均产粮267公斤。果园面积13820亩，水果产量6750吨。2007年大家畜存栏4900余头，生猪存栏8000头，羊存栏2800只。全乡经济收入主要以传统种植业、林果业、畜牧草业和劳务经济为主；2007年人均纯收入1530元，乡镇企业总产值25570万元。

　　兴丰村是兴丰乡政府所在地，也是全乡唯一的集市所在地。秦远公路横穿兴丰村街道东西，街道宽仅6米，遇逢集日人流、车流量大，晴天尘土飞扬，遇雨天泥水横流，集市面貌杂乱无章，严重影响着秦远路交通畅通和群众经商贸易，也阻碍着集镇规模的进一步发展和壮大。全乡广大群众要求对旧集镇进行拆迁改造呼声的十分强烈，而发展壮大小城镇规模，加快社会主义新农村建设的要求势在必行。为此，乡党委乡政府审时度势，在去年年初进行深入调查研究的基础上，决定整合各种有利资源、进行科学规划实施兴丰小城镇建设工程。

　　去年，在调查研究的基础上，配合市县城建部门对兴丰小城镇建设进行了初步规划、设计，完成了《秦安县兴丰乡兴丰村规划》。兴丰村小城镇建设整体可概括为：五个中心。由于兴丰村所处的地势地形，只能有选择的利用相对较好的建设场地，不可能的集中连片搞建设这也就使得在功能上形成了五个相对独立中心，其中包括行政商业中心，教育文化中心，公建服务中心，市政设施中心，以及产业发展中心。按照《规划》，2008年我乡的重点工作任务是要对兴丰原有旧集镇实施拆迁改造。为此乡上研究制定了《兴丰村小城镇拆迁改造实施方案》，并配合县交通、城建部门对旧街道进行了规划、丈量。拆迁改造共涉及80户、6435.38平方米,其中公路面积2186.55平方米,开发面积4248.83平方米,房屋面积6006平方米

　　兴丰集市贸易历史较为悠久，现在的兴丰旧街道始建于20世纪50年代，由于集镇规模小、辐射地域小、发展空间小，多年来仍维持着一成不变的老面貌，如何讯速提升兴丰村小城镇规模、强化小城镇功能，使之成为发展全乡支柱产业、带动经济发展、提高农民收入的重要平台，是历届乡党委政府一直探讨的问题。近年来，在县委、县政府的关心和帮助下，兴丰乡小城镇建设有了一定的发展和进步，但仍处于起步阶段，任重而道远。

　　通过大规模的建设改造，兴丰乡小城镇建设呈现出三个特点：

　　（一）、理清思路，围绕重点工作抓突破

　　为紧紧抓住秦远路实施铺油工程这一难得机遇，去年乡党委、乡政府决定实施兴丰村小城镇拆迁改造工程。专门请天水市城乡规划设计院对兴丰村小城镇在深入调查研究的基础上进行了规划设计。同时，乡党委、乡政府把小城镇建设作为今年全乡各项重点工作的突破口，坚持以规划为龙头，按照“统拆、统建、统一开发”的思路，集中时间，调动全乡各方力量投入到小城镇的拆迁改造之中，有效地促进了工作进度。

　　（二）、多效并举，加快小城镇拆迁改造步伐

　　为了配合当前秦远路建设，我们采取多种有效措施，来加快兴丰小城镇建设步伐。一是制定出台了《兴丰乡小城镇拆迁管理实施细则》。按照县上小城镇建设的总体思路，结合兴丰实际，乡党委、乡政府经过深入调研，认真研究讨论出台了《兴丰乡小城镇拆迁管理实施细则》。整个拆迁工作分两步进行，对于沿街拆迁后再无地方修建的农户，按秦远路拆迁补偿标准进行补偿。对前铺后院的农户，一律采取自拆自建的办法进行。二是加大了宣传力度，营造了浓厚的拆迁氛围。乡上利用高音喇叭、发布公告等各种形式向拆迁户宣讲拆迁政策及实施细则，进行了广泛的宣传动员。三是加强领导，靠实责任。为确保兴丰小城镇开发式拆迁按期完成，乡党委、乡政府成立了由副书记兼人大主席为组长，副书记兼纪委书记，副乡长和乡党委委员、兴丰村党支部书记为副组长，抽调乡政府干部和兴丰村班子其他成员为成员的领导小组，并实行包户包干责任制，责任具体落实到人，进行上门动员宣传，一包到底，直至拆迁结束。拆迁完成后，我们将通过招商引资全面完成建设任务。

　　（三）、构筑主导产业，增强小城镇建设经济支撑力

　　由于兴丰村小城镇发展基础差，配套基础设施建设不健全，功能发挥极为有限，鉴于这种情况，近年来我乡依托当地优势，以充实小城镇功能为主体，以农业产业化经营为重点，引导群众创办个体私营企业，延伸产业链条，广泛吸纳农村富余劳动力，整合突出蔬菜、林果、畜禽养殖和商贸流通产业，有效增加了农民收入，为我乡小城镇建设提供了有力支撑。在畜禽养殖业上，我们依托东平、云涛养猪场和元太养鸡场，着重发展畜禽规模养殖业。在林果产业上，我们以发展优质红富士、新红星苹果种植大户和果品经纪人为重点，在兴丰村规划建成1个300亩优质苹果基地，辐射带动全乡苹果产业规模逐年扩大，目前以兴丰村为中心约有30多名果品经纪人活跃在各个村组。与此同时加大小城镇建设吸纳用工力度，引导群众向商贸流通、农产品购销等服务领域转移，增强小城镇功能。

正在建设中的兴丰乡小城镇