农业发展上水平  增产增收见实效

秦安县农业局积极实施惠农工程

　　秦安县农业局在学习实践科学发展观活动中，紧密联系全县农业农村工作实际，理清完善现代农业发展思路，全面实施促农增收“六大工程”，坚持以确保粮食安全为基础，以结构调整为主线，以项目建设和农业产业化经营为重点，全面推广全膜覆盖旱作技术，积极推进马铃薯产业和蔬菜产业基地建设，持续引进推广农作物良种，大力发展农民专业合作经济组织，不断提高农业机械化水平，狠抓农机安全生产，规范开展农业行政执法，努力实现农业增产、农民增收的目标。

　　科技措施广泛应用,旱作农业持续发展。今春以来，面对严重旱情，秦安县坚持主动抗旱、科学抗旱，大力推广应用各项科技措施，完成粮食作物地膜覆盖21.62万亩，其中全膜覆盖技术推广面积达21.53万亩，引进推广作物良种28个，在五营、陇城、中山三乡镇示范种植地膜马铃薯1000亩，完成了150亩原种网棚繁育田基地建设、1座750㎡原种贮藏窖建设和1000亩马铃薯一级良繁田兼旱作农业核心示范区建设。同时，开展农作物病虫害田间防治63.5万亩（次）,推广测土配方施肥技术30.5万亩，建设高效农田15万亩。开展全膜覆盖、测土配方、病虫害防控、良种应用等各类技术培训95期（次），培训人数8.6万人。
　　结构调整不断深化,作物布局更加合理。秦安县坚持把调整农业产业结构作为挖掘农业发展潜力、加快发展现代农业、促进农民增收的主要措施，进一步压缩冬小麦面积，扩大秋粮面积。引导农民群众扩大玉米种植，春播玉米面积达到21.43万亩；引导群众积极种植优质马铃薯，春播完成马铃薯面积16.8万亩；引导适宜区群众从事蔬菜生产，春播完成蔬菜种植面积3.25万亩。由于行政推促力度大，技术引导效果显，种植业结构调整工作取得了显著成绩，春播落实秋粮面积40.50万亩，比2008年的38.45万亩增加2.05万亩，秋粮面积超过了夏粮面积，夏秋作物种植比例更趋合理。
　　项目争取成效显著，农业投入稳定增加。今年以来，秦安县农业局正确把握国家和省上的投资方向，抢抓机遇争取农业项目，上半年到位农业项目资金810万元，完成县上下达1000万元任务的81％。其中，农村沼气项目到位资金357万元；农机具购置补贴项目310万元；马铃薯标准化栽培技术示范项目83万元，建设马铃薯标准化栽培示范区4000亩；种薯贮藏窖建设项目60万元。该局进一步扩大农机具购置补贴项目范围，补贴范围由往年的耕整地机械向植保机械、场上作业机械和农副产品加工机械扩展，尽量让不同需求的农机具用户享受到党的惠农政策。该项目的实施已惠及全县17乡镇2203户，目前共办理各类农业机械2213台，其中四轮拖拉机12台，手扶拖拉机1台，微耕机1699台，配套犁2部，机动喷雾器431台，面粉加工机械15台，脱粒机53台。全县农机装备水平进一步提高，农业机械化进程明显加快。
　　沼气建设有序推进，循环农业健康发展。该局坚持把沼气项目与新农村建设和灾后重建紧密结合，高度重视，强化措施，使沼气任务全部落实到重建户。在项目实施中，严格实行乡村干部抓进度、能源站技术人员抓质量的“双轨责任制”，确保了沼气项目建设的进度和质量。今年，全县在建沼气项目5520口，涉及到16乡镇70村。目前已全面完成了1443眼沼气的开挖、浇注及“三改”任务。该局还坚持把用户沼气池建设与养殖小区建设相结合，积极探索“猪-沼-菜”、“猪-沼-果”的循环农业发展新模式，有效提高了农业可持续发展能力。同时认真抓好沼气的后续服务管理，满足群众对沼气综合利用的实际需求，确保其发挥应有的作用。

保护资源更加规范  保障发展更加有力

秦安县国土资源局保护利用并重促进科学发展

　　今年以来，秦安县国土资源局以科学发展观统领工作全局，以加强耕地保护和规范资源管理为重点，以为经济社会发展提供资源资金保障为目标，坚持在保护中开发，在开发中保护，严格依法行政，集约利用土地，做到了保护资源更加规范，保障发展更加有力，维护权益更加有效，服务社会更加优质，推进了国土资源事业的科学发展。
　　广泛宣传，国土法规深入人心。该局紧密结合学习实践科学发展观活动，采取多种形式，在兴国文化广场、人群聚集地、公路沿线、乡镇所在地等区域，广泛宣传国土资源法律法规和相关政策，将国土资源法律知识传送到乡镇、村组、农户、田间地块。共散发宣传资料1万余份，接待法律咨询50余人次。通过宣传教育，进一步增强了广大干部群众保护国土资源的法律意识，形成了人人知法、个个守法的良好局面。
　　落实责任，耕地保护得到加强。该局认真贯彻实施《基本农田保护条例》，切实加强耕地保护，确保实现全县耕地保有量稳定在126.38万亩，基本农田保护面积为105.02万亩，保护率达83.1%以上的目标。按照基本农田保护“五不准制度”和“七有”要求，健全各项规章制度，全面落实基本农田保护责任制，层层签订管理责任书，将保护任务落实到具体地块，严格控制各乡镇耕地保有量和基本农田保护面积，做到了机构健全、责任明确，管护有力，形成了上下齐抓共管，人人共同参与的良好格局。
　　强化服务，积极支持项目建设。该局紧紧围绕县委、县政府工作大局，想方设法为重点项目建设提供有力保障。上半年征收土地202亩，支付各类补偿费用1300多万元，其中为兴国中学征收土地89.31亩，为污水处理厂征收土地65.58亩，为滨河南路征地47.36亩；以挂牌方式出让国有土地使用权2宗，出让土地面积27.44亩，土地成交款为1032.6446万元。为确保项目及时供地，通过积极沟通协调，完成了兴国镇等7乡镇13个行政村的灾后重建整体搬迁项目用地的农转用报批工作，报批面积46.7公顷，保障了受灾群众的住房用地；完成了2009年第一批次城市建设用地的农转用征地报批工作，报土地面积9.3962公顷。
　　整理开发，确保耕地占补平衡。组织实施了建设规模为601.1公顷，总投资1128万元的清水河流域五营、陇城段土地开发整理项目。该项目涉及五营、陇城2乡镇的10个行政村，目前已完成了项目工程的招标工作；完成了规模为5033.8亩，预算总投资为600万元的2009年灾后重建（专项）土地开发整理项目实施点踏勘、区域土地利用现状调查、计算整理、图手勾绘和选址意见书的报送等工作，即将进入可研、初设、预算编制阶段，有望尽快立项。
　　严格执法，监察力度不断加大。为进一步巩固“百日行动”专项成果，解决违法案件发现率低、立案查处率低等问题，严格执行《秦安县土地执法监管长效机制工作实施方案》，全面落实国土资源动态巡查责任制。上半年对全县用地企业进行了全面巡查，清查土地68宗；对部分乡镇所在地、公路沿线及人口密度较大的地点进行了重点巡查，清查土地320宗。对发现的违法占地22起、越权审批10起已全部查处，并收缴罚款3.6万余元，实现了由重事后查处轻事前防范向加强事前防范、事中监督和事后查处相结合的全程管理转变。建立落实了“防范在前，发现及时，制止有效，查处到位”的工作机制，共接待群众来访59人次，处理来信5件，处理市转办信件2件，调解土地纠纷11起，有效维护了群众合法权益。

维护社会稳定、保障科学发展

秦安县公安局学习实践活动见实效

　　秦安县公安局把提高民警素质、维护社会稳定、保障科学发展作为学习实践活动的切入点和着力点，通过开展走访调研、联促帮扶、严打整治等主题实践活动，全面提升了公安机关的队伍亲和力、执法公信力和核心战斗力，开创了公安工作科学发展的新局面，为保障和促进全县经济平稳较快发展创造了和谐稳定的社会环境。
　　走访调研，广纳公安发展良策。结合公安工作实际，深入开展了“广调研、勤问计、纳良策、谋发展”走访调研活动。组织广大民警走千家、进万户，深入基层，深入群众，掌握民情，了解民意，问计于民，问需于民。选择走访具有代表性的郭嘉、叶堡、西川等乡镇政府派出所及社区、企业和村组，共走访单位12个，企业3家，进村入户46户，走访群众236人，问计老领导老干部和“两代表一委员”15人次。坚持开门纳谏，走群众路线，虚心听取社会各界特别是特邀监督员、义务监督员、服务对象的意见和建议，共征求到要加大对侵财犯罪的打击力度、校园周边环境治理、加大夜间巡逻力度、简化办理户籍证件程序等方面的各类意见建议38条。在全局民警中开展了“我为公安工作科学发展建言献策”活动，广泛征求广大党员、民警对局党委班子建设和推动公安工作科学发展的意见建议，归纳、梳理为五个方面27条。
　　联促帮扶，构建和谐民警关系。秦安县公安局把开展“四联四促”活动作为全县公安机关践行科学发展观、构建和谐警民关系的有效载体，充分发挥局党委和各基层党支部的战斗堡垒作用和党员、民警的先锋模范作用，积极为联促对象送温暖、送政策、送法律，献爱心、办实事、解难题。党员、民警结对帮扶困难群众42对，为城镇困难户、农村贫困户捐款3600元，为基层群众办实事50余件。大力开展了公安民警促和谐、保平安、警务阳光进万家爱民实践活动，深入农村、社区宣讲《治安管理处罚法》等各类法律法规6次，宣讲防火、防盗、防交通事故等安全防范知识40余场（次），发放安全防范知识宣传提示单1000余份。排摸调处矛盾纠纷109起，化解涉法信访案件3件。
　　严打整治，维护社会秩序稳定。秦安县公安局以学习实践活动为动力，充分发挥公安机关在政法工作中的主力军作用，严厉打击各类违法犯罪活动，集中查处侦破了一批群众反映强烈、影响社会稳定的刑事、治安案件，有力地维护了社会治安秩序。今年以来，该局始终保持对违法犯罪行为的高压态势，不断加大对社会面管控打击力度，共立刑事案件89起，破18起，破案率20.22%。其中命案3件，侦破3件。查获赌博案件4起，抓获参赌人员12人，抓获网上逃犯2人，抓获犯罪嫌疑人17人。紧紧抓住“遏制毒品来源，遏制毒品危害，遏制新吸毒人员滋生”三个重点，坚持打击、整治、预防、管理、创建多管齐下，综合治理，不断推进禁毒斗争深入开展。共破获贩毒案件1起，抓获犯罪嫌疑人1名，强戒吸毒人员3名，实施社区戒毒3名,缴获毒品海洛因21.28克。
强化管理，不断净化社会环境。认真贯彻落实全市净化文化市场工作会议精神，切实强化网吧业管理，对全县网吧业违规经营行为进行了集中治理整顿，有效解决了网吧业经营中存在的一些突出问题，净化了互联网经营环境，收到了良好的社会效果，受到了群众的一致好评。该局组织民警对城区的所有网吧进行了全面调查排摸，在充分掌握网吧违规经营的基础上，果断采取措施，依照《互联网上网服务营业场所管理条例》等有关法律法规，对13家网吧分别给予了停业整顿、警告、罚款等处理。今年上半年，全县共受理查处治安案件161起，处罚违法人员331人，收缴罚没款30.782万元。

关注民生、改善民生、保障民生

秦安县房管局大力推进廉租住房保障工作

　　秦安县房管局把推进廉租房保障工作作为学习实践科学发展观，关心民生、改善民生、保障民生的重要举措，加强领导，靠实责任，强化措施、狠抓落实，推进了廉租住房保障工作有序发展，取得了显著效果。
强化宣传，提高群众知晓率。针对广大群众对廉租房保障工作有关政策了解不够的实际，采取印发宣传册、宣传单、现场解答等多种形式进行广泛宣传。先后印发宣传资料6100份，悬挂宣传横幅72条，现场咨询2300多人次。同时，结合最低收入家庭住房情况，入社区、入住户调查摸底，面对面进行政策宣传，提高了广大群众对廉租住房保障政策的知晓率，为顺利开展工作营造了良好的社会环境。
　　规范程序，实行动态管理。为了确保廉租住房租赁补贴工作规范运行，真正将有限地资金发放到最为困难的无房户及住房面积不足的特困户手中，该局从完善机制、规范程序入手，严把审批关，实行动态管理。一是认真摸底调查补贴对象。组织房管、民政、财政等部门对全县城镇居民低收入家庭住房状况进行了全面的入户调查，将低收入家庭和补贴对象逐户录入微机，实行一户一档，做到底子清、情况明。根据调查摸底，全县共有城镇低收入家庭7220户，其中城镇低保户2906户。二是严格实行动态管理。组织相关部门对补贴对象进行核查，对住房条件发生变化、不符合补贴标准的家庭及时进行清退，重新核定补贴对象。三是共同复核异议的对象。充分发挥社区对辖区“双困”家庭情况熟悉的优势，注重房管与社区的联系与对接，及时了解和掌握“双困”家庭的最新动态。对有异议的对象，由房管、民政、社区共同复核，确保将补助资金发放到最需要的困难户手中。
　　阳光操作，增强办事透明度。在社区宣传栏和办公场所，向广大群众公布廉租住房制度政策、补贴条件、补贴标准、办理程序、服务电话等事项，让前来申请的家庭更为直观地了解申请廉租住房租赁补贴应提供的材料、办理流程及工作完成时限，提高了工作透明度。同时广泛接受社会各界的监督，本着公开、公平、公正的原则，编制了秦安县廉租住房租赁补贴情况核定表，将申请租赁补贴的家庭人口、思想观念情况等逐一登记造册,由社区张榜公示无异议后报房管局，房管局再进行逐户复查审核后，将符合补贴条件的名单在县电视台和户口所在社区进行公示，接受广大群众监督。自该县发放廉租住房补贴以来，先后进行了6次公示，均未接到投诉。
　　科学规划，建设适用廉租房。为了彻底解决全县城镇低收入家庭的住房问题，在深入调研认证、广泛征求意见的基础上，在县城北原天光厂住宅区规划建设“惠民小区”廉租住房。抢抓国家扩大内需的难得机遇，积极争取国家廉租住房项目，共上报廉租住房建设项目6个，总建筑面积29.2万平方米，申请国补助资金1.17亿元。惠园小区2号楼5000平方米廉租住房建设项目总投资925.96万元，设计住房96套，通过公开招标，由甘肃省第八建筑公司承建，总建筑面积5386平方米。对于家庭月收入属于城镇居民最低生活保障范围、兴国镇非农常住户口，家庭拥有私有住房和承租公有住房建筑面积合并计算人均不足12平方米的家庭，均可申请登记，在登记的保障对象中确定享受实物配租对象，真正使党的惠民政策落实到困难家庭中。