高扬发展的旗帜

——秦安县开展“五创五促”主题实践活动综述

（甘肃经济日报）记者 冯喜成 牛占虎

　　秦安县在学习实践科学发展观活动中，深入开展了以实施全民创业工程、促劳动力输转就业，创建全省法治试点县、促社会和谐稳定，争创计划生育省级优质服务县、促人口计生管理水平提升，创建市级卫生县城、促城镇面貌改观，创建作风建设示范单位、促机关效能和服务水平提升为内容的“五创五促”主题实践活动，取得了明显成效。

　　创业工程 促劳动力输转就业

　　面对金融危机对创业就业带来的不利影响,秦安县委、县政府出台了《关于进一步促进全民创业工作的意见》，制定落实了社会保障补贴、小额担保贷款、税费减免优惠等扶持政策，为165名从事灵活就业的人员落实社保补贴26.4万元，为50多名党员创业人员发放小额担保贷款100多万元，为下岗失业人员和创业人员减免税费6.7万元。

　　同时，开展下岗失业人员就业再就业培训3630人，农民工技能培训0.98万人，引导性培训1.88万人。不断拓宽用工渠道，在继续稳定东南沿海50个劳务基地的基础上，开拓新疆、内蒙古等西部地区劳务市场14个。

　　创法治试点县 促社会和谐稳定

　　秦安县按照“服务科学发展、营造法治环境、建设和谐秦安”的目标要求，以法治宣传为先导，以强化管理为突破口，以规范执法行为为重点，全面实施了创建全省法治县试点工作。

　　今年以来，全县共举办各类普法培训班58期，受训人员1.5万多人次，散发宣传资料2万多份，发放法律援助绿色卡2000张、连心卡3000张,共排查各类矛盾纠纷719件，调处698件，调处成功率达97%，落实县级领导包案信访案件22件，涉法涉诉案件12件。今年5月，秦安县被中央综治委授予“全国平安建设先进县”称号。

　　创计生优质县 促管理上水平

　　秦安县围绕“夯基础、建机制、上水平的目标，将“创优”活动重点向后进乡村倾斜、向人口多的乡村倾斜、向边远的乡村倾斜,落实计生奖励扶助政策，健全完善利益导向机制，对独生子女领证户、二女结扎户，在资金帮扶、项目落实、子女升学加分、合作医疗上给予倾斜和照顾。

　　今年对全县1160户计生“两户”家庭免收农村合作医疗参合金6.96万元，分别为98户“两户”家庭和68户“两户”家庭在沼气建设和整村推进项目建设中每户扶助资金4000元。同时开展了“婚育新风进万家”、“关怀关爱行动”等活动，在全社会树立科学、文明、进步的婚育观念。

　　创建卫生县城 促城乡面貌改观

　　秦安县把开展城区环境秩序联合整治、创建市级卫生城作为开展学习实践活动的有效载体，以开展城镇管理提高年活动为主线，加强城市管理为手段，全力推进创建工作深入开展。抽调50多人组成联合整治组，对城镇环境面貌集中开展整治。共发放宣传资料5000余份，发出整改通知单155份，清除卫生死角1200余处，规划垃圾点22个。目前顺利通过了市级卫生建设验收。

　　创机关作风示范 促效能水平提高

　　以“改进机关作风，提高行政效能，落实科学发展”为主题，秦安县组织开展了学习型、服务型、高效型、节约型、廉政型、和谐型“六型机关”创建活动。

　　组建了创建活动联合督查组，对学习工作情况进行检查,县行政效能投诉中心投诉电话保持24小时畅通，先后收到来信来电投诉上访件31件，和去年同期的68件相比大幅度减少。创建活动的开展使全县机关作风有了明显转变，工作效能和服务水平有了明显提升。