贴心政策送暖流

——清水为农村计生家庭办社会养老保险侧记

　　清水县草川铺乡草川村的宋琴英是计划生育独生子女领证户，丈夫去世后她与女儿一家生活在一起。近日，记者来到宋琴英家，宋琴英38岁的女儿高兴地从家中拿出了参加计划生育家庭社会养老保险金的存折，对记者说：“我家有8亩地，种着小麦和玉米，我丈夫在外打工。一个多月前我母亲领到了这份保险金，以后每月政府都要给我们家发300元钱的社会养老金！”“你看，我们已取了280元钱，给母亲买了一些药。”宋琴英说：“这钱对我们家来说很重要。”

　　宋琴英家的变化得益于清水县在农村计生家庭推行的社会养老保险制度。这一制度的推行，从根本上解决了农村独女户和二女户老有所养、老有所依的问题。今年4月初，天水市委、市政府根据省人口委《关于开展计划生育“四项试点”工作的通知》精神，确定在清水县开展农村计划生育家庭社会养老保险试点，通过近3个月的积极探索和努力工作，清水县初步建立了农村计划生育家庭社会养老保险制度。

　　在清水县采访时，该县人口和计划生育局局长周礼新对记者说，农村独生子女领证户和二女节育户，响应党和国家的号召，破世俗、树新风，克服生活中的困难，为控制人口增长、实现低生育水平作出了积极贡献。目前，由于农村大量青壮年人口流入城镇，农村人口老龄化日益严重。农村家庭日益小型化、空巢化，传统的家庭养老功能弱化，农村养老风险不断加大，而农村计划生育家庭由于子女少、土地少、劳动力少，经济收益也少，养老问题更加突出。“农村计划生育家庭养老制度的推行，有利于扭转在农村重男轻女、养儿防老的传统婚育观念，抑制出生人口性别比例失衡，激发群众自觉执行计划生育政策。”周礼新说。

　　在农村计划生育家庭社会养老保险金的试点中，清水县委、县政府积极探索建立与农村经济发展水平相适应、与相关计划生育优先优惠政策相配套的农村计划生育家庭养老保障机制，着力解决计生家庭最关心、最直接的老有所养、老有所依问题。本着“政府主导、部门协作、社会支持、个人参与”的原则，4月中旬制定了《农村计划生育家庭社会养老保险实施方案》和《实施办法》，成立了由县政府主要领导为组长的试点工作领导小组，县上在财力十分紧张的情况下，克服困难，整合财政、民政、扶贫等方面的资金163万元。同时，建立县级统筹的农村计划生育家庭社会养老保险专项基金，分别在县人口和计划生育局设立基金专项账户，在县财政局设立基金管理账户，在县劳动和社会保障局养老保险经办机构设立基金支出账户，实行封闭运行，为计划生育家庭社会养老保险制度的建立提供了保证。

　　为了保证农村计划生育家庭社会养老保险工作规范运行，清水县在统筹资金上，由县民政局每年至少向农村计划生育家庭社会养老保险基金注入30万元的统筹资金，县扶贫办每年至少注入20万元的统筹资金，全县在职干部职工每人每年向基金捐助50元现金，共计捐助30万元，不足部分，由县财政拨付。目前，县财政已安排农村计划生育家庭社会养老保险资金72万元。同时，参加农村计划生育家庭社会养老保险的参保对象，自起保开始年龄(女40周岁，男45周岁)或超过起保年龄参保的，每人每年向基金缴纳100元的自筹部分，连续缴纳15年的养老保险费。清水县还鼓励社会团体、其他组织和个人进行捐助。通过多渠道筹措资金，保证了社会养老保险参保资金的需求。参保对象到达养老年龄时，由县劳动和社会保障局、县人口和计划生育局联合审核后，每人每月可领取不低于300元的养老保险金。

　　《实施方案》确定后，清水县广泛宣传实施方案内容，组织全县计生专干对方案进行认真学习，并对参保对象开展全面的摸底工作，初步确定符合条件的对象2458人，达到起保年龄的1019人，达到养老年龄的453人。现已有453人领取了养老保险金。

　　永清镇南峡村二女结扎户姚玉芳对记者说，党的计划生育政策好，我们放弃了再生育的念头，落实了节育措施，现在养老保险解除了我们的后顾之忧，每月我们老两口可领到600元的养老保险金，一年下来可领到7200元。现在我们经济上得实惠，生活上有保障，养老送终都不用愁了。