建机制　激活力　促发展

——秦安建立健全村干部激励保障机制综述

　　近日,秦安县在全县工作会议上,落实激励保障机制,对去年以来发展农村经济、产业结构调整、带领群众致富等方面做出突出贡献的30名村干部进行了表彰奖励,进一步激发了村干部干事创业的热情,有力地提升了全县农村基层组织建设的整体水平,促进了农村经济社会的发展。

　　新形势孕育新机制

　　随着农村经济社会的发展,村干部收入偏低、奖惩不明、老无所靠等问题,严重影响了村干部的工作积极性。为此,秦安县委高度重视,坚持以人为本,以创新为手段,以机制建设为保证,积极探索建立村干部激励保障机制。一是建立了村干部报酬稳定增长机制,让村干部干有所得,适应发展变化的新形势,加大县财政转移支付力度,对村干部的报酬每年进行递增。同时,实行由基本报酬和绩效报酬组成的结构报酬制度。基本报酬由县委组织部每月及时足额打到村干部工资卡上,绩效报酬根据村级班子和村干部年终考核结果,年终一次性发放。二是建立了村干部养老保险离任生活补贴机制,让村干部老有所养。对符合条件、做出显著成绩、群众影响好的村干部,由乡镇党委推荐、县委组织部审核后,为其办理养老保险。从去年起,将对符合条件的所有现任村干部办理养老保险。对连续或累计担任村干部20年以上、年龄满60周岁且正常离任的,每年给予一定的生活补贴。三是建立了村干部奖惩机制,让村干部干有所为。制定了村级领导班子和村干部管理考核办法,结合开展“双公开、双承诺、双评议”活动,对村干部每年进行考核,并根据考核结果严格兑现奖惩,发放绩效工资。对考核为基本称职的由乡镇党委指派专人进行谈话诫勉；对考核为不称职的按组织程序及时予以调整。同时,设立了村干部奖励基金,每年对特别优秀、做出突出贡献的村干部进行重奖。四是建立村干部政治激励机制,让村干部干有所盼。对实绩突出、议政能力强的村干部积极推荐作为各级人大代表、政协委员人选。今年县上将拿出一定指标从优秀村干部中招录乡镇公务员。

　　新机制带来新变化

　　村干部激励保障机制的建立健全,解决了村干部的后顾之忧,充分调动了村干部的工作积极性和主动性,村干部的工作作风发生了明显变化,在全县村干部中营造出比、学、赶、帮、超的良好氛围。　一是变“被动”为“主动”,提高工作热情。村干部报酬的提高,使村干部的地位随之提高,形象得以改善,村干部职位的吸引力增强,竞当村干部的人增多,从而促使现任村干部更加积极主动地工作,也彻底改变了以前村干部“无人干”的状况。二是变“平庸”为“争优”,增添工作干劲。通过严格管理考核,兑现绩效报酬,重奖村干部,使村干部工作既有压力,又有动力,竞争意识和创优意识明显增强。三是变“我说”为“你说”,理清工作思路。随着农村基层民主化程度的不断提高,村干部工作的好坏由过去的自我评议到现在的党员群众评议,使村干部在党员群众评功中受到鼓舞,评过中得到警醒,真切感受到党员和群众的愿望,主动找准村上的发展思路,使群众基础更加广泛,村级组织的向心力、亲和力和战斗力显著提高。四是变“管理”为“服务”,密切干群关系。随着激励保障机制的落实,村干部的工作作风发生了明显转变,由过去的注重管理逐步转变为现在的强化服务,群众对村干部更加理解,村干部在群众中的威信更高,干群关系也更和睦了。

　　新变化促进新发展

　　通过落实激励保障措施,让村干部感到工作有奔头,营造了良好的干事环境,有力地推动了全县经济社会快速健康发展。一是村级班子的凝聚力、战斗力得到进一步加强。广大村干部在工作中奋发进取,各显其能,充分发挥示范表率作用,增强了村级班子的凝聚力、号召力和战斗力。村民对党组织少了怨气,多了感激,党群干群关系更加融洽。二是群众反映的一些热点难点问题得到了有效解决。广大村干部把解决农民群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题,作为赢得群众信任的突破口,因村制宜,通过清理财务、调解纠纷和建校、修路、实施人饮工程等,进一步理顺了群众情绪,使党群干群关系和农村人际关系进一步改善。三是农村经济得到了较快发展。村干部坚持把发展作为首要任务,积极带领群众调结构、兴产业、搞营销,千方百计促进农业增效、农民增收,农村经济得到了较快发展。去年,全县粮食总产量达18.8万吨,同比增长20%；果椒总产量达30.45万吨,果椒总收入4.41亿元,分别增长17.57%、25%；实现农民人均纯收入2203元,同比增长22.7%。四是农村精神文明建设出现了新景象。广大村干部在带领群众发展经济的同时,组织开展各级文明村、文明户创建活动,引导农民移风易俗,破除陈规陋习,农村人居环境和村民精神面貌发生了新变化。（特约记者陈中校）