吹响灾后重建“集结号”

－－秦安县抗震救灾工作纪实(四)

　　连日来，在秦安县城乡受灾区，到处是一派拆除危房、清理废墟、搬砖运料、修房建屋的火热场面，广大受灾群众在政府的救助、帮扶和鼓动下，以十足的干劲为重建美好家园挥洒着辛勤的汗水。

　　实施灾后恢复重建是秦安县当前抗震救灾工作的中心任务。灾后如何恢复重建？这个问题很快被提上了该县决策者的重要议事日程。县委、县政府在深入调研、集思广益的基础上，进行精心谋划、周密部署、科学决策。为了加强组织领导，县上成立了由县委书记陈天雄任组长、县长王东红任总指挥的灾后恢复重建工作领导小组，领导小组下设农村恢复重建指导协调组、学校校舍维修重建指导协调组、基础设施恢复重建指导协调组。并根据省市要求，结合本县实际，制定出台了《农村灾后恢复重建工作实施意见》、《教育系统学校校舍维修重建工作实施意见》、《基础设施灾后恢复重建工作实施意见》，对灾后重建的原则、对象、时限、工作步骤提出了具体要求。

　　秦安县委、县政府提出，灾后恢复重建要贯彻“以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶”的方针，同新农村建设、小城镇建设、人居环境建设和实施整村推进、移民搬迁、危房改造工程有机结合起来，采取政府投入、对口帮扶、社会募集、市场运作等方式，广开融资渠道，多方筹集资金，整合各类资源，坚持各级联动，上下协调配合，狠抓工作落实，确保按期完成建设任务。

　　灾后重建，规划先行。秦安县为了积极、稳妥、有序地推进灾后重建工作，由县发展改革局牵头，民政、地震、建设、教育、卫生、交通、水利等部门参与配合，于6月2日起，全面启动了全县灾后恢复重建规划编制工作。重建规划包括农村居民点建设、城乡住房建设、基础设施建设、公共服务设施、生产布局和产业调整、市场服务体系等6个方面。目前，该县在科学评估论证的基础上，初步规划编制了6大类、600多个灾后重建项目。

　　农村灾后恢复重建是灾后重建的重中之重，秦安县将利用三个月时间，全面完成重建任务。5月下旬以来，该县下派的17个抗震救灾工作组，与各乡镇组建的评估工作组一道，深入到各村开展了灾情排摸、评估鉴定和核实认定等工作，建立了灾户台帐，摸清了受灾情况，确定了重建对象。县上初步确定了重建补助标准，对危房及倒塌重建的房屋，按困难受损程度，从轻到重分为A、B、C、D四级，D级每户初步补助6000元，C级初步补助3000元，B、A级则引导群众自主进行维修和重建，适当给予补助。对异地搬迁、整体搬迁新建的对象，每户初步补助12000元。特别是对无房居住的重灾户，至少建成一所3间45平方米的住房。

　　叶堡乡新联村按照统一规划、统一设计、突出重点、分类补助的原则，对倒塌房屋的10户重灾户实施了灾后重建。乡上为新修的3户重灾户，每户补助建筑材料折合人民币16500元，现金1000元；为搬迁的3户每户补助砖2万块、水泥3吨，折合人民币6200元；为有自建能力的2户每户补助砖1万块、水泥3吨，折合人民币3200元；对倒塌大门的1户补助砖3000块，现金100元。郭嘉镇孙坡村受灾严重，庄址塌陷，乡村决定对60户受灾户进行整体搬迁，目前已制定了搬迁规划，选址、征地工作已经展开。

　　“5.12”地震，造成秦安县325所学校受灾，部分学校校舍倒塌，多所学校成为严重危房，一大批校舍急需加固维修，极大地影响了正常的教育教学秩序。为确保校舍维修重建工作有序进行，秦安县政府与各乡镇政府签订了中小学校舍灾后维修重建目标责任书，层层建立工作责任制，分级负责，分片包干，由32名县级领导干部包项目、包质量、包进度，具体协调解决工作中的困难和问题。县上在对受灾学校校舍进行科学评估鉴定的基础上，制定了符合教育事业长远发展和中小学校布局要求的全县学校重建规划。而且不等不靠，打破常规，及早动手，对校舍毁坏严重，且学生暂无安全教室上课的59所学校，通过争取项目或财政补贴，进行维修或拆除重建，目前已基本完成了兴国二小、兴国四小、魏店刘岔小学、中山郭洼小学、中山肖渠小学、安伏麻湾小学等19所毁坏校舍的拆除工作。对校舍墙体出现裂缝，中度破坏的五营中学等128所学校适当补助，进行加固维修或改造。对校舍轻微破坏的刘坪中学等79所中小学校自筹资金进行维修或改造。重建所需资金主要从抗震救灾、社会捐赠资金、中小学危改资金、城市教育附加等多渠道筹措。目前，县级财政已安排教育系统抗震救灾补助资金549.6万元，其中安排校舍倒塌重建资金17.4万元，损坏校舍加固维修补助资金217.2万元，兴国二小、四小危楼拆迁重建资金300万元。

　　这次地震使兴国四小于1972年修建的一幢建筑面积为1804平方米的教学楼和所有平房全部成为危房，同时使兴国二小于1980年修建的一幢教学楼和部分平房严重毁坏。该县为了保证师生安全和尽快启动恢复重建，于5月底对危楼危房进行了拆除，并制定了重建规划。县委、县政府依据城区中小学布局规划，研究决定重建扩建兴国四小，将兴国二小进行整体搬迁新建，原址并入兴国四小。目前，学校重建地质勘探已经结束，工程设计初步完成，基础工程全面铺开。

　　为了推动灾后重建工作顺利开展，秦安县采取县级领导包乡、工作队驻乡、县直各部门和驻秦各单位包村的办法，由110个部门和单位帮扶90个受灾重点村，下派550名机关干部，分赴17个乡镇的90个村开展包村包建工作。各帮扶工作队于5月底自带行李和生活用品进驻各受灾村，采取捐款捐物、争取项目资金、技术指导等办法，帮助群众进行灾后重建。

　　西川镇灾后重建帮扶工作组在包乡领导县委常委、组织部长贾忠慧和县政协副主席路福太的带领下，于5月30日进驻雒堡、李洼、安坪、姜湾4村。工作组采取包乡领导全面抓、工作队队长协调抓、帮扶单位领导包村抓、抽调人员包户具体抓的工作方法，以核摸灾情为突破口，以灾后重建为主线，配合镇、村干部开展抗震救灾和灾后重建工作。对灾情排摸做到了纵向到底、横向到边、全线覆盖、不留空白。帮扶工作突出了“大、准、实、细、快”，即防震救灾宣传力度大、灾情排摸核查准、救灾物资发放实、入户动员重建细、帮助恢复生产自救快，达到了“六到户”，即帮扶组员包扶到户、救灾物资发放到户、排摸核查到户、制定灾后重建规划到户、走访安抚慰问到户、政策贯彻落实到户。目前，工作组配合镇政府完成了4村灾后重建规划，捐助资金1.3万元，帮扶工作搞得有声有色。

　　夏天，是一个生机勃发的季节;灾后重建，是一项孕育希望的事业。在秦安县，恢复重建的号角已经吹响，全县广大干部群众结集上阵，携手奋战，用心血和汗水重建自已更加美好的新家园。