平凉 十大工程推动转型跨越

    本报记者 宋振峰

    平凉在变。

    崆峒山脚，泾河两岸，一个个基础设施项目全新亮相，建设如火如荼；一座座新建厂房拔地而起，生产热火朝天；一个个新兴产业竞相抢滩，散发无穷活力……

    大项目，大牵动；促发展，惠民生。今年以来，平凉市自我加压，奋力赶超，通过多级突破、项目带动，全面实施能源开发工程、现代农业“四个百万”增收工程等“十大工程”，为转型跨越注入了更加强劲的驱动力。近日，记者走进平凉，去探究这些工程背后带给我们的启示。

    “求进”密码：研究政策、吃透政策，将政策机遇转化为一个个可以落地的项目

    项目是加快发展的强大引擎，是促进转型跨越的关键所在。

    平凉人深知，转型跨越必须在项目建设上求得大突破。可问题是，作为欠发达地区的平凉，大多需要中央投资，项目从哪里来？

    平凉市委书记陈伟说，这就要按照省委要求，紧紧抓住当前政策叠加的大好机遇，悉心研究政策、吃透政策、对接政策，努力把政策机遇转化为加快转型跨越、促进科学发展的具体项目和有效举措。

    仔细梳理，平凉人眼前一亮，新一轮西部大开发战略、国务院关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见、新一轮扶贫开发纲要以及关天经济区、陕甘宁革命老区振兴规划等一系列政策，对他们来说都是重大利好，从学习理解政策中把方向、寻突破，从潜心挖掘政策中找项目、谋项目。去年年底，经过10多次会议的认真研讨，平凉决定，今年实施能源开发工程、现代农业“四个百万”增收工程、平凉工业园区基础设施配套工程、平凉城区集中供热和管网配套工程、河道治理暨土地复垦工程、城区道路畅通工程、文化事业基础工程、社会管理基础工程、旅游产业提质工程、生态环境连片整治工程等“十大工程”。

    应运而生的“十大工程”，正是抓住了中央和省上难得的政策机遇。譬如，河道治理暨土地复垦工程，瞅准了去年中央一号文件吹响的水利建设进军号。据此，平凉确定了病险水库除险加固、中小河流治理、饮水安全等重点水利项目，使今年各类水利投资达到近5亿元，比去年增加了1.5亿元。

    跨越之路：着力推进产业结构优化升级，努力后发赶超

    通过学习运用政策，平凉市决策层深刻认识到，面对经济社会发展的严峻挑战，必须顺势而为，攻坚克难，下大力气推进发展方式转变。

    平凉市委书记陈伟说：“推动转型升级，是构建新型工业化格局的必由之路，也是加快转型跨越的首要任务。”

    平凉煤炭资源富集。其中华亭煤田为全国13个大煤田之一，为甘肃省第一大煤田。但长期以来，平凉的煤大多当做原料廉价卖了出去。怎样让遍地的“黑煤”变“黄金”？平凉开始雄心勃勃打造起陇东国家级能源化工基地。他们立足资源优势，大招商、招大商，与大型企业集团加强合作，在煤的深加工和高效利用上下工夫，促进转型跨越。

    5月6日，平凉华泓汇金煤化有限公司70万吨烯烃项目开工奠基。借此，中国第二大镍金属材料制造企业——陕西星王企业集团在平凉投资218亿元的煤转化循环经济项目拉开帷幕。预计到2014年投产后，这一项目可实现年销售收入235亿元，上交税金约30亿元。

    在大开放中推进大开发，在大开发中实现大发展。平凉加快“走出去”、“引进来”步伐，实施起了煤电化循环经济项目。未来10年，酒钢集团公司在平凉将投资300多亿元，形成以煤炭开采为基础的煤—煤焦化(兰炭)—精细煤化工及配套产业—电—建材工业产业链。为了加快这一项目建设进度，在平凉的助力下，5月9日，酒钢集团与江苏悦达集团公司牵手合作、共谋发展，共同投资建设平凉天元煤电化有限公司煤电化循环经济项目。

    平凉人认为，转型跨越，除了积极延伸传统产业链条外，还要抢占战略性新兴产业制高点，培育产业竞争新优势。

    光伏产业链在传统的能源基地平凉落地生根。眼下，甘肃省唯一的太阳能光伏产品制造企业——平凉中科电新能源科技开发有限公司占地1万余平方米的厂房正在紧锣密鼓地建设之中。总经理于清山告诉记者，今年一期建成后，生产规模将达到250兆瓦晶硅切片能力，预计年销售收入5.36亿元。到“十二五”末，生产能力将达到1500兆瓦晶硅切片。

    支撑转型跨越，还必须突出地方优势和特色，着力培育多元支柱产业和多层次区域增长极。

    用现代化理念提升传统产业，发展高效农业。如今，现代农业“四个百万”增收工程，即百万吨蔬菜保障工程、百万吨粮食丰产工程、百万头肉牛增效工程、百万亩果园提质工程，成了平凉农民致富路上的“聚宝盆”。

    挖掘资源优势，使转型跨越能发展多快就发展多快。拥有悠久文化底蕴的平凉市，借助总投资3亿余元的平凉民俗文化产业园，擘画起了新一轮文化腾飞，让特色文化资源转化为富民“金库”。

    擦亮崆峒山这一金字招牌，让平凉的面容愈发生动。今年，在旅游产业提质工程助推下，平凉旅游的宣传广告片不但出现在央视“广而告之”，还首次登陆美国纽约时代广场。“强有力的宣传推介，吸引了大批游客慕名而来。今年‘五一’，平凉旅游接待人数和收入均列全省第三位。”平凉市旅游局有关负责人介绍说。

    民生工程：将改善民生作为发展经济的出发点和落脚点，分好发展“蛋糕”

    经济发展的最终落脚点是民生。平凉决策层认为，唯有靠发展，才能解决百姓期望    与现实财力间的矛盾，也只有在财力许可下不断改善民生，才能更好地实现转型跨越。

    他们顺应人民群众过上更好生活的新期待，在“十大工程”中，以“民生工程”分好发展“蛋糕”。

    平凉城区，采暖期得5个月。面对现在800万平方米的建筑面积，一到冬天，供热就得大大小小215台锅炉全部参与，城里到处冒烟。煤烧得多，供热质量还不好。每年总有一些市民抱怨，小区的暖气烧烧停停，时热时凉。

    何不将平凉华能电厂发电机组进行供热改造，从而将其余热利用起来，为居民提供24小时不间断的恒温供热？

    5月6日，总投资12亿元的平凉城区热电联产集中供热工程正式开工建设。工程建成投运后，平凉中心城市将全面告别燃煤供暖小锅炉，从根本上解决二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和烟尘、粉尘排放问题，平凉唱响了“天蓝蓝”。

    发展为了人民，发展依靠人民。平凉还聚焦群众关切的热点难点问题，下大力气抓好各项民生工程，确保转型跨越发展成果惠及更多百姓。

    一条泾河将平凉城区分成了南北两岸。可长期以来，只有城市西面的泾河上架有八里桥、火车站、广成3座大桥，今年平凉市投资8.8亿元，在城东建起了双桥路泾河大桥。现在，这座便民之桥，高达十几米的桥墩已经巍然立于眼前。

    让城市美起来、靓起来，让平凉宜居宜业宜游。干旱少雨、生态脆弱的平凉，现在通过绿地公园、南环路公园的建设，以及南北两山绿化等，使一道蜿蜒、悠长的风景长廊伴着一河波光伸展开来。

    一个个工程写就的，不仅仅是“天更蓝、水更碧、山更绿”，而且还使平凉获得了克服困难、应对挑战、抓住机遇、加快发展的不竭动力。借此，平凉必将交出漂亮的成绩单，实现新的跨越和腾飞。