奋力推进转型跨越加快实现全面小康

——定西市委书记杨子兴就贯彻落实省党代会精神接受本报记者专访

　　本报记者 王雨

　　奋力推动定西与全省、全国同步实现全面小康

    记者：杨书记，您好！定西市在贯彻落实省第十二次党代会精神、推进全面小康社会建设上有什么新思路、新打算？

    杨子兴：与全国同步进入全面小康社会，是省党代会提出的宏伟目标。定西市作为全省的欠发达地区，绝不拖全省的后腿，要把与全省、全国同步进入全面小康作为一切工作的出发点和着力点，按照省党代会提出的新目标，把全面建设小康社会任务和“三个翻番”、“六个提升”、“两个接近”、“一个缩小”的目标要求不折不扣地落到实处。按照省党代会“科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇”和“五注重、五统筹、四发展”的战略部署，以及省委书记王三运对定西提出的始终瞄准全面小康目标、始终抓住“三化”同步发展、始终重视固本强基工作的要求，紧密结合贯彻落实省政府支持定西意见，以转型跨越为主题，以转变经济发展方式为主线，大力弘扬领导苦抓、部门苦帮、群众苦干的“三苦”精神，加快建设特色优势农畜产品生产加工、有色冶金、矿产建材、现代物流“四大基地”，认真实施民生、生态、科技、人才、党建“五大工程”，全面加快农业产业化、工业化、城镇化、生态化和市场化进程，奋力推动定西与全省、全国同步实现全面小康。

    六项强有力举措推动定西转型跨越发展

    记者：省第十二次党代会明确提出，要推动经济转型跨越发展。请问杨书记，定西在推动转型跨越发展上有哪些举措？

    杨子兴：今后我们必须以强有力的举措推动转型跨越，坚持工业化、城镇化和农业现代化同步推进，着力推动全市从偏重传统农业向大力发展工业和现代农业转变、从偏重农村经济发展向城乡统筹发展转变、从偏重投资拉动向投资和消费拉动并重转变、从偏重经济发展向经济社会协调发展转变，加快形成工业主导型、城镇带动型发展格局，逐步走出一条工业引领、产业支撑、城镇带动、协调发展的路子。

    一是以谋划争取项目带动转型跨越。大力实施“项目带动行动”，一方面积极对接利好政策谋划争取项目，争取实施铝产业基地及精深加工园、洮河渭河流域综合治理、新能源开发等一批发展后劲强、带动作用大、综合效益好、打基础管长远的大项目、好项目；另一方面主动承接产业转移，扩大招商引资，依托马铃薯、中医药产业发展大会以及省内外重点节会，做到精确招商、高效招商，招大商、大招商。

    二是以夯实发展基础承载转型跨越。坚持“基础优先取向”，重点抓好兰渝铁路、宝兰客运专线、临渭、渭武等交通项目建设，做好通用航空机场项目前期工作。实施“生态屏障行动”，研究论证并实施黄土高原地区综合治理、易灾地区综合治理以及渭河源区生态保护与综合治理等重点生态项目，加快面山绿化、天定和平定高速公路沿线造林绿化等工程建设，努力把定西打造成黄土高原水土流失综合治理示范区和全国生态文明示范区，不断改善发展的基础条件。

    三是以做强特色产业引领转型跨越。坚持“产业富民取向”，以打造“中国薯都”、“中国药都”和建设全省畜草产业大市为目标，依托省级马铃薯、中医药循环经济产业园和正在规划建设的省级食品工业园，全面推动马铃薯、中医药和畜草产业转型升级，力争到2016年三大产业总产值分别达到50亿元、100亿元、33亿元以上。同时，大力发展以日光温室、塑料大棚为主的现代设施农业和以全膜双垄沟播、集雨节灌为主的旱作高效农业，以及花卉、小杂粮等区域特色产业。

    四是以壮大工业经济主导转型跨越。继续深入实施工业发展“十大行动计划”，改造提升农畜产品加工、有色冶金、矿产建材、装备制造等传统产业，培育壮大新能源、现代制药、现代化工等新兴产业，尤其要争取实施一批产能提升和铝电联营项目，力争5年内全市铝冶炼及加工能力达到200万吨以上。同时，创新完善工业园区建设模式、管理体制和运行机制，加大财政投入力度，全面提升园区综合承载能力，力争“十二五”期间有1-2个经济开发区升级为国家级开发区。

    五是以加快城镇建设支撑转型跨越。积极构建以定西市区为中心、各县县城为骨架、重点小城镇为依托的城镇体系。市区围绕“五宜”城市建设，坚持建设与管理并重、新城建设与旧城改造并重、功能完善与产业支撑并重，大力推进基础设施、公共服务和生活环境建设，不断增强城市综合承载能力。各县县城和重点小城镇依照规划，加快建设步伐，不断增强辐射带动功能。同时，加快户籍制度改革，引导有条件的农民合理有序地向城镇转移，不断提高城镇化水平。

    六是以推进扶贫开发推动转型跨越。深入实施“扶贫攻坚行动”，围绕打造六盘山区连片特困地区扶贫开发示范区和沿洮扶贫开发示范带，积极推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，着力构建“大扶贫”格局。深入开展联村联户为民富民行动，并与推进扶贫攻坚深度结合，切实为贫困群众做好事、办实事、解难事，帮助贫困群众尽快脱贫致富。与此同时，我们将把“5·10”特大冰雹山洪泥石流灾害恢复重建作为贯彻落实省党代会精神的一项具体实践，抓紧编制灾后重建规划，全力抓好灾区建房，抓紧恢复基础设施，尽快恢复各项生产，加强灾区社会管理，确保全面完成灾后重建各项工作任务。

    六项重要举措增加城乡居民收入

    记者：省第十二次党代会明确提出要千方百计增加城乡居民收入。请问杨书记，定西在增加城乡居民收入实现全面小康目标上有哪些重要举措？

    杨子兴：我们要按照省党代会要求，实施居民收入倍增计划，实现居民收入与经济发展同步增长，努力实现五年翻番的目标。

    一是落实惠农政策促增收，不折不扣地落实好粮食直补、农资综合直补、农机具购置补贴、退耕还林补助等各项强农惠农政策，建立经常性的农业产业财政支持体系，有效促进农民借助政策补贴发展生产带动增收。

    二是培育富民产业促增收，在壮大提升马铃薯、中医药、畜草等特色优势产业的同时，大力发展蔬菜、花卉、小杂粮等区域性特色产业，加快形成“一村一品”、“数村一品”、“一乡一业”的产业格局，提高农业生产直接收入。

    三是发展二、三产业促增收，引导农产品加工业的合理布局，促进农民就地就近转移就业，提高农村非农产业收入，鼓励发展庭院经济、休闲农业、乡村旅游和“农家乐”等农村服务业，不断拓宽农民增收渠道。

    四是发展劳务经济促增收，加快劳务输出由劳力型向技能型、分散型向组织型、季节型向长年型转变，拓展劳务基地，扩大输出领域，每年培训劳动力10万人次以上，输转劳动力65万人次以上。

    五是推动全民创业促增收，加强小额贷款扶持，制定并落实工商、税务、土地等各方面支持政策，帮助有创业愿望的城乡居民创办实业，新上项目，投资经营，谋划发展，形成人人争先创业、企业竞相发展的局面。

    六是完善保障体系促增收，城乡低保实现标准自然增长和动态管理下的应保尽保，城乡居民社会养老保险实现全覆盖，新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗和区域性的最低工资制度与工资增长机制不断完善，最低生活保障线和最低工资标准适时调整，城乡低收入群体的实际收入逐步增加。同时，建立推动城镇职工工资增长的长效机制，加大财政转移支付力度和对企业收入分配的指导力度，确保城镇职工工资稳定较快增长。

    以党建工作新成效来保障和推进转型跨越新发展

    记者：推进定西转型跨越发展，必须要有坚强的组织保证。请问杨书记，定西在加强和改进党的建设方面，将采取哪些重要措施？

    杨子兴：我们将按照省党代会提出的新要求，大力实施“先锋引领行动”，统筹推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，以党建工作新成效来保障和推进转型跨越新发展。

    一是把领导班子建设作为党的建设的核心内容来抓，以新一届党政正职和新进班子成员为重点，进一步强化领导干部能力培训和实践锻炼，并真正重视和体现干部用业绩说话、项目为干部说话、干部用民意说话、公认为干部说话，切实把各级领导班子建设成为推动转型跨越的坚强领导集体。

    二是结合开展创先争优、“基层组织建设年”和城乡联动整推活动，以“强组织、增活力、促发展”为主题，着力在扩大覆盖面、推动工作创新、增强党员队伍生机活力、建设高素质基层党组织带头人队伍、构建城乡统筹的基层党建新格局等方面下功夫、求突破，不断提升“万名党员志愿者服务行动”等党建工作品牌，努力使基层党组织更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

    三是巩固扩大作风集中整治活动成果，扎实开展“效能风暴”行动，加强机关效能建设，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和失职追究制，切实做到职责范围之内的事情绝不推脱，承诺事项坚决兑现，限时事项按时办结，有效整治机关庸懒散慢、中梗阻塞和不作为、乱作为等问题，并进一步完善决策部署、任务分解、组织落实、时限要求、效果标准、督办检查、奖惩兑现的督办落实责任机制。