党的群众路线教育实践活动开展以来,麦积区财政局认真办理对外公开承诺事项主要包括:
一是简化银行账户、政府采购、会计从业资格、财政资金拨付等办理程序。该局通过逐项对政策依据、审批程序进行研究后,根据实际情况简化了财政专项资金审批程序,减少部分审批环节,提高了资金审批效率,为用款单位提供了更加便捷的服务。
二是推进部门预算、国库集中收付、政府采购等改革。按照财政国库集中收付制度改革的要求,区财政平台一体化在2013年1月正式上线运行,今年对农村学校、乡镇卫生院、乡镇政府等85家单位建立财政专网,截止目前,全区财政一体化信息平台已覆盖全区城区133个行政事业单位,通过财政一体化平台建设,使部门预算、指标管理、国库支付、工资统发、财务管理、综合查询全面实现了网上运行,促进了财政科学化、规范化和精细化管理,进一步提高了财政资金管理绩效。不断深化部门预算和政府采购改革,将公用经费、民生资金、区级专项资金列入财政预算,建立了较为完善的部门预算,进一步强化了预算约束力;修订了政府采购目录,完善了政府采购管理办法,使政府采购管理更加科学化和规范化,促进了依法行政和依法理财。
三是对资金分配、政府采购、项目申报全面推行公示制。采取编制财政简报、发布采购公告、更新单位网络红页、编发财政信息等形式,对资金拨付、政府采购、项目申报等全面向社会公示,广泛接受服务对象、行政事业单位和社会各界的监督,促进政务公开,积极打造阳光财政。
四是加强财政监督检查力度,规范财政财务管理秩序。按照今年财政监督检查工作计划,对乡镇强农项目资金、惠农补贴资金、一事一议奖补资金、社保资金、教育项目及两免一补资金进行了专项检查,对检查出的问题,局里按相关规定进行了处罚,确保了财政资金及时到位和各项强农惠农政策的有效执行。同时由区纪委、区财政局、区卫生局组成联合工作组,对全区2012—2013年度新农合资金进行了专项检查,对查出的问题被查单位予以认真整改,进一步规范了我区新农合资金报账程序,提高了新农合资金使用效率。
五是落实首问责任制、限时办结制、责任追究制和服务承诺制,要求每位职工都是落实首问责任制的责任人,每个财政干部职工岗位明确,职责清楚,都能立足本职做出承诺,都能限时办结各类事项,同时加大责任追究力度,确保财政工作有序运转;及时开展引导服务和微笑服务,加大责任追究力度,切实改进服务态度和提高服务质量;全面推行一次性告知制度,耐心答疑解惑,方便群众办事,提高办事效率;推行网上服务,利用单位“网络”红页,公开相关财政政策和有关事项办理程序,进一步拓展了联系群众、服务群众、接受监督的渠道,推进了阳光财政建设。
实践活动交办事项办理情况。主要采取以下措施:
一是严格按照财政专项资金管理的有关规定,对村级强农资金实行“专户管理、专款专用、报账支付”,由乡镇财政所实行报账,严格按报账程序报账支付;对村办公经费财政局拨付乡镇财政所,由乡镇政府测算到村,实行乡级报账支付,对村级各类惠农补贴资金,村干部报酬实行一折统管理,实施打折发放,通过规范的资金管理办法和严格的报账程序,确保了村级资金的规范管理和及时到位。
二是关于财政性资金超预算的问题。主要采取的措施:严格执行区七届人大三次会议批准的财政预算,严格按预算拨付资金。对超预算部分,先报区政府审定,待年终一次性报区人大审议后追加财政预算。对项目超概算的资金通过投资评审确定,确保财政资金使用发挥效益。
三是关于进一步重视财源培植工作。该局已在招商引资和项目争取工作中,将财税贡献率作为项目申报和招商引资的重要条件,积极培植“市场前景好、税收贡献大”的项目财源。认真落实企业退税政策,共落实政策性退税4070万元。
四是落实城镇土地使用税扶持企业政策,对企业上缴的城镇土地使用税专项安排扶持企业生产发展。
五是落实重点龙头企业和农业标准化示范基地奖励扶持政策,共落实资金2250万元,其中奖励资金1900万元,中央、省、市专项资金350万元,用于农业产业化龙头企业和农民专业合作社奖励扶持和项目建设。
麦积区财政局局长闫金川在采访中告诉记者:在今年开展的党的群众路线教育实践活动中,区委将整治“三公经费”列为我局的专项整治事项。这次“三公经费”专项整治的主要内容包括:因公出国(境)经费、公务用车购置及运行经费、公务接待经费三个方面。在“三公经费”专项整治中,我局主要采取了以下三个方面的整改措施:一是严格“三公经费”预算管理。牢牢把握政府预算这一源头管控环节,实行部门预算管理,从严控制行政经费和三公经费。二是完善厉行节约规章制度。制定了全区会议费和差旅费管理办法,完善了部门预算公用经费管理制度,初步构建了厉行节约的制度体系,为三公经费管理提供了制度保障。三是积极推动“三公经费”公开。根据相关规定,我局对“三公经费”预决算实行公开,自觉接受部门单位、社会各界和服务对象的广泛监督。我局通过“三公经费”专项整治,主要取得了三个方面的成效:一是完善了制度体系。我局严格执行《麦积区部门预算基本公用经费管理实施意见》、《天水市公车办关于下达公务用车新编制数的通知》和出国境经费管理的有关规定,制定了会议费、差旅费管理办法,细化预算编制,完善支出标准,强化绩效管理,不断完善了制度体系。二是节约了财政资金。截止今年9月底,全区“三公经费”支出588万元,压缩118万元,同比下降16.71%,三是加强了规范化管理。在“三公经费”管理上实行预算管理和报账支付,确保单位经费需求和正常运转,通过部门预算、预算执行和预算监督,我区在公务接待、公务用车、出国境“三公经费”上只减不增,没有违规现象。