真帮实扶打基础 群众苦干奔小康

——麦积镇红崖村“双联”行动综述

    麦积区红崖村是省政协主席冯健身的“双联”行动联系点。该村地处秦岭北麓河谷地带，有4个村民小组、179户、759口人，其中贫困户119户，贫困面达66%以上。现有耕地面积3600亩，人均4.74亩。

    “双联”行动开展以来，该村面貌发生了显著的变化，农民收入和生活水平得到了较大提高。2012年底全村农民人均纯收入2541元，同比增长21%，增幅高于全区平均水平2.4个百分点，“双联”行动在红崖村取得了阶段性成效。

     ——抓规划编制，明确发展目标。红崖村地处林缘区，地理位置偏僻，多年来，农民收入以粮食和干果种植为主，产业结构单一，致富增收渠道窄，群众生活水平较低，村庄脏、乱、差现象较为严重。为加快贫困群众脱贫致富步伐，省政协冯健身主席多次深入红崖村开展调研，进村入户，了解村情民意，分析致贫原因，制定发展良策，提出了“红崖村要想发展必须调整产业结构，提高群众文化素质，坚持走强基固本、培育产业协调发展的新路子”。按照这一思路和要求，镇、村两级在充分征求村民意见的基础上，确定了红崖村今后的发展重点和任务，紧紧围绕到2020年与全国同步建成全面小康社会的目标，编制完成了《红崖村扶贫开发奔小康发展规划》，区级联系单位和联户干部先后帮助制定《联系户脱贫致富奔小康发展计划》40份、《联村联户为民富民办实事工作打算》40份，做到了发展有目标，帮联有计划，实现了村有规划、户有目标。

    ——抓基础改善，增强发展后劲。针对红崖村群众行路难、文化活动无场所、村庄脏乱差的问题，省政协冯主席协调落实了巷道硬化、河堤治理、文化广场建设等一批基础设施项目，极大改善了群众生产生活条件。一是由联村单位区住建局提供水泥500吨，麦积镇提供砂石，群众投工投劳，完成巷道硬化4.17公里，新修产业路1.6公里，彻底解决了群众出行和果品运输难的问题。二是由区财政投资95万元，新建300平方米的标准化舞台1座，用防水砖铺设文化广场3000多平方米，硬化篮球场1处420平方米，配套安装健身器材12套，解决了群众文化活动无场所的问题。三是依托国家危旧房改造项目，启动实施危旧房改造42户，改造全村主街道墙体450余平方米，墙体粉刷8100余平方米，新建垃圾池5个，安装路灯24盏，建成小花坛6处，安装木栅栏3500米，完成道路绿化带1100多平方米。四是争取省财政厅专项资金210万元，启动实施了红崖村2200米河堤治理工程，目前已完成280米，预计5月底完工。这些项目的实施和建成，改善了红崖村的村容村貌，为加快群众脱贫致富步伐奠定了坚实的基础。

    ——抓产业培育，拓宽增收渠道。针对贫困户增收致富渠道单一、致富门路少等问题，按照省政协冯主席提出的“因地制宜，从村情实际出发，认真研究村里究竟要发展什么产业、怎么发展？”和“加强农民的教育培训”的总体要求，依托红崖村资源优势，组织实施了“到2015年底实现农民人均1亩果蔬园、户均1人搞劳务、户均2头商品畜、家庭收入3万元”的“1123”增收工程，大力发展林果、蔬菜、畜牧、劳务四大产业，目前红崖村新建优质核桃园1630亩，中药材试种190亩，新发展养殖专业户4户，拟建占地35亩的标准化养羊小区1处，吸引个体户以承包等形式投资50万元，对村内现有的7个鱼塘进行改造提升，不断壮大富民增收产业规模，加快了群众增收步伐。始终把农民的教育、培训、提高作为“双联”工作重点，采取集中办班、巡回培训和“请进来、走出去”的方式，邀请省、市、区有关专家深入红崖村开展农民教育和技能培训，共举办培训班5期，培训农民210多人（次），有计划输转80多人外出务工，进一步增强了农民的自我发展能力。

    ——抓兴办实事，持续改善民生。针对公共服务设施落后、融资渠道难等问题，认真落实良种补贴、粮食直补等一系列强农惠农政策，全面落实“八个全覆盖”和“五件实事”，积极为群众帮办了一些看得见、摸得着的实事好事。为更好地服务村民,满足广大群众的需要，建立了红崖村村民一站式服务大厅，经常性开展信息咨询、社会保障、民政服务、计生服务、金融服务等服务窗口，先后办理560多件，接办率98%。投资35万元启动实施国家农村小学危旧校舍改造工程，改造面积238平方米，铺设场地210平方米，村级组织活动场所、村卫生室进一步得到了提升改造。积极探索担保贷款机制，由联系单位区住建局提供担保，办理农村妇女小额担保贷款8户64万元，双联惠农贷款5户23万元，成立了红崖村互助资金社，落实互助资金15万元，一些制约红崖村发展的难题加快破解，群众自我创业的积极性显著提高。

    惠风吹进红崖村，双联乐享百姓家。如今，真真切切感受到“双联”带来实惠和变化的红崖村广大村民求富思变、脱贫致富的心气顺了，信心足了，真抓实干奔小康的劲头更大了。