联村联户联民心  为民富民惠民生
——麦积区联村联户为民富民行动综述

　　全省联村联户为民富民行动启动以来，麦积区认真按照省、市委的统一部署，超前谋划，广泛动员，精心组织，强化措施，各项工作扎实有序推进，取得了显著成效。特别是通过积极实施“五抓”措施，使联村联户为民富民行动帮扶工作取得了阶段性实实在在的进展。

　　——抓组织领导，及早谋划安排
    一是靠实责任，健全体系。2月25日，在市委召开动员大会的第二天，区委立即召开了全区联村联户为民富民行动动员大会，成立了以区委主要领导为组长，区委副书记任常务副组长，区四大组织和区人武部相关领导担任副组长，区直有关部门主要负责同志为成员的区委“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，领导小组下设办公室，分设综合组、宣传组、督查组、指导组等办事机构。并从全区范围内好中选优，抽调了政治素质好、工作能力强、党建业务精、农村工作熟的13名党员干部，充实到“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组办公室，落实了办公场所，并安排相关启动经费，由区政府采购办统一采购了办公设备，确保全区联村联户为民富民行动启动阶段各项工作有序开展。

    二是广泛宣传，营造氛围。充分利用区政府门户网站、麦积党建网、麦积有线电视等媒体和简报、信息、墙报等媒介，特别在麦积政府网站开设了联村联户为民富民行动专栏，对开展这次行动的重大意义、目标任务、工作重点和纪律要求以及行动进展情况进行大力宣传报道。各级领导干部带头进村入户宣讲政策，区委书记张智明在《甘肃日报》上发表了署名文章《联村联户办实事 为民富民奔小康》，在《天水日报》上发表了署名文章《转变作风下基层 健全机制抓长效》，其他区四大组织领导进村宣讲政策70多场次；各乡镇举办政策宣讲30多场次，培训群众1600多人次；在城区公路沿线、重点地段制作大型永久性宣传牌26个，各单位制作横幅160多幅、书写标语240多条，区双联办编发《简报》32期，确定了专门人员撰写周小结、月报告。同时，从农口单位、党校抽调农技专家、讲师组成联村联户为民富民行动宣讲团，逐乡镇进村宣讲各种强农惠农政策和农技知识，与群众现场座谈交流、答疑解惑。截至目前，共进行宣讲10场次，参与贫困群众560多人次，群众反响好，在全区营造了社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。

    三是深入学习，把握精神。全省“联村联户、为民富民”行动的实施，引起了全区广大干部群众的高度关注和积极响应，从区直机关到乡镇，从城市到农村，迅速掀起了学习宣传会议精神高潮。在实时收看动员会视频后，区委书记张智明主持召开区委常委会议，专题研究部署全区“联村联户、为民富民”行动有关事宜。各乡镇、各部门认真开展了多种形式的“联村联户、为民富民”行动专题学习，组织单位干部实时收看省委动员大会160多场次，集中进行了学习讨论，并结合各自工作实际对开展联村联户为民富民行动进行了再安排再部署。区政协等17个单位召开机关干部专题培训会，区林业局、果业局等单位干部写心得体会350余篇，全区广大干部群众纷纷表示，要坚决贯彻落实省、市委的安排部署，充分发挥自身特长，以联村联户为民富民行动来转变机关和干部的工作作风，提升工作效能，以工作作风的转变来推动联村联户为民富民行动出实效。

    四是认真谋划，完善方案。紧密结合区情实际，在调查研究的基础上，对全区联村联户为民富民行动工作主题、载体等进行了认真研讨，并根据省、市联村联户为民富民行动的指导意见和实施方案，制定了全区联村联户为民富民行动实施方案、宣传工作方案、部门单位干部联村联户为民富民行动目标考核办法、联村联户为民富民农业和农村重点工作手册、致广大干部群众的一封信和2012年联村联户为民富民行动工作要点等，注重把省、市委的要求体现到工作方案的每个环节，真正把联村联户为民富民行动打造成机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程和造福人民群众的德政民心工程。

——抓调查研究，明确工作重点
    一是领导带头调研。各级领导充发发挥带头示范作用，深入村户开展调研，与联系对象积极对接，和群众一起研究制定帮扶计划和帮扶措施。目前，联系该区的省、市7名领导和12个省直单位、23个市直单位负责人及各级干部，已全部进村入户，先后深入全区82个联系村开展了细致的调研，并确定了1931户贫困户为各自联系对象。区委书记张智明、区人大常委会主任贾应珍、区委副书记、区长何东，区政协主席杨续祥等31名区四大组织领导先后深入各自联系村，与31个贫困村、62户特困户进行了对接，对群众生产生活中急需解决的困难和问题，积极进行协调解决。

    二是深入村户摸清底数。省、市动员会之后，该区立即组织镇村干部，对贫困村、贫困户再检查、再核实，坚持原则，把握标准，严格程序，实现了全区联村联户全覆盖。同时，按照省市下发的表、册、卡的填报内容要求，对贫困村、贫困户的人口数量、经济收入、产业结构等基本情况进行了全面调查摸底，做到了情况明、底子清，为各单位和干部联村联户提供了详实的资料。

    三是认真谋划项目。充分利用省、市单位联村联户的有利契机，切实抓好全区项目工作。各有关部门单位按职能职责，认真谋划研究项目，并及时汇报、衔接上级部门单位和联村联户人员，协商争取各种涉农项目。各乡镇围绕农业产业结构调整、基础设施改善等，积极调研，论证项目，结合村情民意，主动汇报争取，为开展联村联户工作奠定了良好基础。

    四是做好协调沟通。该区坚持分期分批全覆盖，把握好工作节奏，认真做好基础性工作。各乡镇积极与上级联村联户部门单位联系，集中时间、集中精力，组织上级联村联户部门单位进村入户，协商发展规划，制定帮扶计划，建好台账，为联村联户的各级部门单位领导作决策、定方案、开展帮扶提供了基础保障。截至目前，147家各级联系单位中已对接142家，单位对接达到96.7%，剩余5家单位正在积极衔接，将于近期进村；已有2930多名干部入户，入户率达50.5%，其余干部将分期分批入户。

　　——抓热点难点问题，帮助解决困难
    针对全区贫困村户主导产业规模不大、自我发展能力不足，缺技术、缺资金、缺信息，基础设施落后等致贫原因，该区各级领导干部紧抓热点难点问题，及早动手，有针对性地开展了帮扶活动。截止目前，省、市、区、乡镇5811名联系干部深入村户，帮助群众果树建园5000多亩，顶凌覆膜1800多亩，提供化肥、农药、农机具、种子种苗等价值80多万元春耕生产农用物资，送去慰问金12.5万元，联系就业500多人、就医50多人，排查出各类矛盾纠纷83起、调处56起。

　　——抓特色创新，注重工作效果
    一是开展“三问六送”活动，增强联村联户的实效性。为了增强联系效果，该区细化了联系的具体任务，双向互动，实行“三问六送”。“三问”即问需于民、问政于民、问计于民，各单位干部深入基层，进村入户，全面准确掌握群众的所思所盼、所想所愿，通过与贫困群众零距离接触、面对面交心，做到联系对象家庭情况清、致贫原因清、就业技能清、帮扶需求清。“六送”即针对贫困村和特困户特点，采取分类帮扶、因户制宜、一户一策的方式，制定脱贫解困方案，广泛开展“送政策、送项目、送资金、送技术、送信息、送温暖”活动。

    二是实行“三联村三联户”模式，增强联村联户的针对性。在联系方式上，该区按照一次确定联系对象、分期分批进村入户的办法，采取单位“帮扶项目联村、包抓产业联村、技术服务联村”和“领导蹲点联户、干部结对联户、建卡经常联户”的“三联村三联户”的方式开展，确保了单位联村工作有重点，干部联户长期不间断。

    三是采取“一选二议三公开”办法，客观公正确定联系户。“一选”即选联系户，村民小组或村民代表依据农民人均纯收入和家庭经济状况，由低到高对全村农户进行排序，根据国扶新标准选出了贫困户；在贫困户中选出15%左右的特困户；从贫困户和特困户中选出了联系户。“二议”即村“两委”会评议和村民大会或村民代表大会决议，村“两委”会经过入户调查和征求群众意见，对选出的联系户进行评议，并将评议结果提交村民大会或村民代表大会进行决议。“三公开”即贫困户公开、特困户公开、联系户公开，村委会对确定的贫困户、特困户、联系户在村务公开栏进行公示，无异议后报乡镇审核，最终由乡镇上报区双办审定确认，保证了联系户的确定客观、公正、准确。

    四是实行“五个一”，规范联村联户工作制度。在工作制度上实行“五个一”，即：一套表，根据各单位的联村联户对象，每个单位建立了一套台帐，单位一份、乡镇一份，上报双联办一份，做到了联系村、户情况底子清、情况明。一本日志，各单位制作了专门的工作日志，人手一册，专本专用，方便了工作开展。一张卡，由区双联办设计统一制作了民情连心卡4500多张，下发给各单位联户干部，方便了干部和群众的联系。一本工作手册，区双联办统一编印了工作手册300多册，将各种强农惠农政策、全区和各乡镇农业农村重点工作及项目、区委实施方案、单位联村联户情况编汇在手册中，方便了单位和干部指导工作。一份帮扶计划，各单位根据所联系贫困村实际情况已制定具体的帮扶计划80多份，干部帮助特困户制定脱贫致富计划2100多份，增强了工作的操作性。

    五是系统组织、分级负责，强化联村联户组织领导。将全区各部门单位分为党群、综合、政法、宣教、农林、经贸、城建、部队、乡镇等9个系统组织，由区委办、政府办、政法委、宣传部、农工部、财政局、住建局和人武部8个单位牵头组织，统一协调，分系统推进各单位的联村联户为民富民行动工作。各乡镇负责各自的联村联户为民富民行动工作。按隶属关系不变、联村联户对象不变的原则，进一步明确了各系统的单位和联村联户对象范围。

    六是正确引导非公组织和个人参与行动。随着行动宣传广泛深入地开展，区内非公组织和个人纷纷要求加入联村联户行列，对此该区本着既不挫伤积极性又不造成负面影响的原则，合理妥善地进行了安排。

　　——抓督查指导，确保措施落实
    坚持把联村联户为民富民行动作为各部门、各单位督查工作的重点，制定了考核办法，从组织领导、职责任务、工作措施、工作成效等方面，明确了相应考核指标，将联系贫困村和特困户的各单位、干部全部纳入考核范围。考核结果作为单位年度目标责任考核、领导班子年度考核的重要内容和干部选拔任用的重要依据。工作要求上，实现“三覆盖”，即：机关干部入户全覆盖、贫困村帮扶全覆盖、联村联户时间全覆盖。区双联办充分发挥职能作用，加强沟通协调，及时掌握工作动态，加强工作指导，督促各部门、单位全面落实省市区委的安排部署，确保了各项工作有序进行。