今年汛期以来，尤其是九月份以来，因受持续强降雨影响，天水市麦积区社棠镇、麦积镇、马跑泉镇、道北街道办事处等乡镇多处发生地质灾害灾情及险情。麦积区政府对此高度重视，在接到报告后，迅速组织国土、水务、交通、民政等相关部门，第一时间赶赴现场，及时启动地质灾害应急预案，部署抢险救灾工作。

　　一、发生的主要地质灾害及其受灾程度及特点

　　近期发生的主要地质灾害包括滑坡4处，具体分布为：新阳镇赵庄村1处，社棠镇半山村1处（险情），麦积镇贾河村1处（险情），马跑泉镇什字坪村1处（险情），崩塌2处，具体分布为：东岔镇码头村1处和道北办事处1处。

　　以上地质灾害已造成不同程度的财产损失，大部分灾害以损毁房屋、阻断道路交通、中断电力设施、破坏耕地为主要表现形式，并已严重威胁到村民生命及财产安全。受灾较重的包括新阳镇赵庄村滑坡，损毁耕地208亩，直接经济损失234万元，灾情等级属中型；东岔镇码头村药王庙崩塌，造成1人轻伤，毁坏小卖部1户及山顶药王庙，并阻断了通往G310高速公路口的一段道路，威胁周围10户村民及崩塌所在山体上的3座供电铁塔，造成东岔镇部分区域停电，直接经济损失20余万元，灾情等级属小型。其余灾害点虽没发生灾情，但已出现险情，如马跑泉镇什字坪村滑坡险情已威胁人数超过100人以上，险性等级属大型，道北办事处吕家村滑坡、社棠镇半山不稳定边坡和麦积镇闫家沟滑坡威胁人数在10～100人之间，险性等级属中型。

　　二、灾害形成原因

　　近期地质灾害发生较为频繁，主要与地形地质条件、人类工程活动和降水等因素关系比较密切。其中持续较强程度降水为最主要原因。

　　（一）地形地质条件

　　地形地貌是滑坡、崩塌等地质灾害形成的内部因素。相同构造、同一种地层条件下，沟谷切割越深，坡度越陡，滑坡、崩塌越是发育。除坡高和坡度外，沟谷的切割深度大、密度高、易汇水地形，也是促成滑坡发生的重要条件。

　　麦积区地处秦岭地槽、陇陆地台两大地质构造单元的交错地带，区内第四系黄土、第三系砾层覆盖广厚，黄土中垂直节理及裂隙节理发育，具强湿陷性，遇水易崩解，产生地裂缝、落水洞等，有利于雨水渗入，致使其底部软化易形成滑面。泥岩是黄土丘陵区分布最广的基底，具有较强的隔水性，干燥状态下，该岩组强度较高，致密坚硬；遇水后则呈可塑－软塑状，强度极剧下降，形成软弱面或软弱带，使上部黄土沿泥岩顶面产生滑动，砂砾岩在河流侧蚀作用强烈的地段，因其本身裂隙发育，容易在荷载作用下产生滑坡及崩塌。变质岩系及花岗岩分布区，岩石强度高，不易形成大型滑坡，但断裂带附近及有软弱夹层的岩层分布区，也易形成滑坡及崩塌。

　　（二）人类工程活动

　　主要表现在四个方面：一是不合理的开挖坡脚，造成坡度过陡，相对高差大，如社棠镇半山不稳定边坡的引发与此有关；二是农灌渠道、引水渠等，无严格的防渗设施，致使地表水体渗入，造成土体重量增加，强度降低，易引起了滑坡，如象九十年代初发生的锻压厂滑坡；三是建筑加载或不合理的回填方也易引发滑坡，如麦积镇贾河村的闫家沟滑坡；四是陡坡耕植，破坏植被防护体系，从而引发滑坡，如新阳镇的赵庄村滑坡。

　　（三）降水因素

　　降水与滑坡关系十分密切，几乎所有的滑坡过程都离不开降水的作用，统计表明，降水是滑坡的最主要诱发因素，其所占比例为97%以上，降水的作用主要表现在两个方面：一是增加边坡的自重并软化滑带土，从而坡坏土体或岩体的抗剪强度；二是降雨的强度和时间，控制着滑坡的变形或复活。

　　9月份我区降水明显增大，据气象部门统计，截止9月20日，月降水量为95.3～160.5mm,比历年偏多6成～1.2倍。其中，中旬偏多1.8～3倍，均达异常偏多值。由于降水的影响，我区很多地区土壤水分饱和、土质疏松，极易发生地质灾害，已发生的灾情和险情均与降水有直接关系。

　　三、防治措施建议

　　（一）加强领导，落实防治工作责任制

　　麦积区政府要切实加强对地质灾害防治工作的领导，主要领导对本行政区域内的地质灾害防治工作负总责，分管领导要具体负责。严格贯彻执行《地质灾害防治条例》、《甘肃省地质环境保护条例》等法律法规，真正作到了领导到位、责任到位、措施到位，最大限度地减少地质灾害造成的损失。各有关部门按照各自职责，认真做好防治工作。

　　（二）严格执行地质灾害各项制度，健全完善群测群防体系，提高应急反应和生产自救能力。

　　各乡镇、有关部门要严格执行《汛期值班制度》、《灾情速报制度》、《险情巡查制度》等相关制度，认真开展汛前排查、汛中巡查、汛后复查；要制定每个隐患点的应急方案，明确预报预警方式、躲灾避险路线和自救互救方法，并落实到具体单位和住户，健全完善群测群防体系；要建立完善应急工作机制，保证一旦发生灾情或险情，能及时有效进行判断，迅速做好应急处置，及时开展生产自救，避免使较小灾情发展扩大。

　　（三）落实经费，保证地质灾害防治工作需要。

　　各级政府要结合本地区地质灾害防治工作的实际需要，在年度财政预算中安排一定的地质灾害防治专项经费，用于地质灾害监测、预防、应急和治理工作。有计划开展重大地质灾害隐患点、危险点的治理工作，彻底消除灾害隐患，对治理难度大的危险点，应采取搬迁避让等措施。

　　（四）因地治宜，科学制定治理措施。

　　治理措施包括搬迁避让、生物措施、工程措施和监测预警等，在选择过程中，应遵循有计划、有步骤、科学、经济的原则。

　　1、防水措施

　　降水在地表汇集后，很快渗入地下，易在基岩之上形成潜水，常常使地下水位抬高，岩土体含水量增大，结构面被软化，强度降低，引发斜坡变形与失稳。所以，边坡防治设计应该遵循防水措施为先的原则。防水措施可以根据工程重要性综合选用堵截措施、引水措施和疏排措施。

　　2、削坡措施

　　通过削坡、减荷措施，使斜坡高度降低，坡度减小，是防治地质灾害最有效的措施之一。

　　3、综合措施

　　针对不同类型地质灾害发生的主要原因，采取综合的地质灾害防治措施。对于滑坡和不稳定斜坡，采取防渗、引水、疏排和抗滑工程等措施；对于崩塌，采取防渗、引水和疏排措施，清除危岩体；对于泥石流，采取退耕还林，修拦挡坝、排导渠、防洪堤等工程措施。对于不宜进行工程治理的隐患，应进行搬迁避让。

　　（五）严格执行地质灾害危险性评估制度、矿山地质环境影响评价制度和地质灾害治理工程的“三同时”制度。

　　在地质灾害易发区内进行工程建设应当在建设项目可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分，可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。

　　新办矿山必须在采矿权出让前进行矿山地质环境影响评价，采矿权人必须按矿山地质环境影响评价结果实施地质环境保护和地质灾害防治工程。现有矿山必须补做矿山地质环境影响评价。

　　经地质灾害危险性评估或矿山地质环境影响评价认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。

　　（六）加强宣传教育，增强防灾意识

　　要加大宣传教育力度，通过各种形式，大力宣传《地质灾害防治条例》、《甘肃省地质环境保护条例》，开展地质灾害防治基本知识的宣传普及，切实提高全社会的防灾减灾意识，提高人民群众判断、识别地质灾害能力，避免出现将旧房年久失修、遇水瘫塌及无危胁对象的滑坡、崩塌错报为地质灾害灾情，错误判别地质灾害类别、规模，造成群众恐慌或贻误救灾时机的情况，确保地质灾害防治工作顺利开展。