夯实基础　典型示范　推动发展

——麦积区基层党组织建设纪实

　　“当了十几年的村干部,一直都觉得自己这个干部可有可无,不想现在工资报酬提高了,而且将来还能享受养老保险,真是头一遭。这对我们这些一辈子在村干部岗位上工作的人,真是一颗定心丸。今后一定要加倍努力,扑下身子工作,才能对得起组织的关心”。

　　在麦积区三岔乡前进村采访时,54岁的党支部书记赵料成拿着报酬存折,深有感触地这样说。他的一番话让记者深刻感受到了麦积区基层党组织建设的措施在农村党员干部身上所产生的变化,这种变化为农村事业的发展带来了前所未有的希望。

　　其实,其它行业何尝不是如此呢?在社区,我们看到在党员活动室,每个党员的花名册都摆放有序；几乎我们所到的每一个农村都开辟了专门的党员活动基地；在企业的党员活动室,企业党员的学习心得整整齐齐地摆放在桌子上。

　　区委书记将晓强说,基层党组织建设和全区的经济发展是相辅相成的,绝不能单纯地强调经济而忽略了基层组织建设。麦积区委始终把基层党组织建设放在突出位置,强化工作措施,整合各方力量,切实加强了组织领导和政策指导。全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕改革发展稳定的大局,坚持继承与创新相结合,大力推进基层党组织建设,为全区经济社会发展提供了坚强的组织保证探索出了一条基层党建与经济工作相互促进、协调发展的道路。

　　优化结构　加强培养

　　麦积区坚持每年召开乡村两级党组织负责人参加的农村工作暨农村基层组织建设工作会议,专门安排部署农村基层组织建设工作,使基层党建工作任务进一步得到落实。2005年8月,按照“打造服务型乡镇政府,培养技能型乡镇干部”的目标,精简乡镇内设机构,转变乡镇职能,全区17个乡镇内设机构由原来的187个减少到106个,通过公推直选,18名农民党员进入乡镇党委班子,乡镇班子的整体效能明显提高。一大批“双带”能力强的优秀人才进入村级党组织班子。全区379个村级党组织的1506名委员,平均年龄43.7岁,其中:女性占4.7%；35岁以下的占16.7%,高中以上文化程度的占43.6%,村级班子的文化、年龄、性别比例等进一步趋于合理,村干部素质明显提高。始终坚持发展党员十六字方针,着力拓宽发展党员渠道,提高发展党员质量,从源头上保持党员队伍的先进性和纯洁性,逐步实现了全区发展党员工作的系统化、制度化和规范化。党员队伍显著壮大,由1985年建区时的1.43万人增加到19353人。通过“社教”、“三讲”、“学教”等活动狠抓党员干部的教育,特别是保持共产党员先进性教育活动,党员干部的参学率和覆盖率均为100%,群众满意度达到98%以上,党员干部的素质进一步提高。

　　夯实基础　加强管理

　　按照有阵地、有制度、有学习园地、有公开栏、有会议记录、有电教设备的标准对各级党组织进行了规范化建设。基层党组织长足发展,从1985年建区时的787个发展到888个。近年来,通过开发筹、帮扶建、群众捐等多种渠道,筹措资金900多万元,新建村级组织活动场所175处,改扩建39处,2006年紧抓项目机遇,又新建75处。通过产权转让、新建完成了18处社区活动场所建设任务,今年将完成10处新建任务,基本上解决了379个村、28个社区活动场所缺乏、破旧和使用效果不好的问题。积极启动农村党员干部现代教程教育工作,建成了区级教育网络平台,完成了225个依托农村中小学建设站点任务,今年底将完成154处新建站点任务。

　　典型示范　以点带面

　　围绕“310国道”、“天(水)宝(鸡)高速公路”、“天(水)巉(口)公路”和“城区”三线一区积极构建“党建示范走廊”。在农村,培养了花牛镇、元龙镇和曹石村、高家湾村等农村党建示范网络；在企业,培养了东风农机厂、桥南建材市场等党建促经济、促发展的典型；在社区,培养了龙园社区、北山路社区等“住在社区、服务社区、建设社区”的典型；在机关,培养了水利局、教育局、地税局等服务型、实干型、学习型的典型。在典型的示范带动下,全区先后有15个乡镇党委和300个村党组织达到了“五个好”要求,分别占总数的88%和80%,“麦积先锋”品牌效应得到初步显现。同时,先后拍摄了后川村、高家湾村和曹石村支部书记刘田家的典型事迹为题材的电教专题片《山花烂漫》、《再展雄姿铸辉煌》、《山脊》,在省、市、区电视台多次播出,其中《山脊》被省委组织部制作为《曹石村纪事》,在全国第九届党员教育电视片观摩评比活动中荣获三等奖,并入选中组部《向党的十七大献礼——保持共产党员先进性百部电视教材》,在全国范围内发行。

　　注重规范　激发活力

　　不断落实党员主体地位,加强党员“四权”建设,营造了良好的党内民主环境。制定完善了机关、学校、农村、企业、街道社区5个长效机制,收集各项规章制度96个,形成了与中央四个先进性建设长效机制文件相互衔接、配套的制度体系。在全区农村开展了“双承诺双公开双评议”活动,村级组织议事规则逐步走上了制度化、规范化轨道。认真实施党员“温暖工程”,对党龄30年、年龄80岁以上的党员每月发放生活补助20元；对优秀党员、困难党员和去世党员家属实行慰问制度,让党员时刻感受到党的关怀和温暖。探索建立村干部激励保障机制,实行8000元年薪,对全区16个后进村公选了村党组织书记,将全区20名优秀村党组织书记的报酬提高到8000元。制定了《村干部待遇激励保障机制实施细则》,设立村干部报酬专户,对村干部报酬“一折通”实名发放。建立了村干部养老保险和离职村干部生活补贴制度,进一步激发了广大村干部干事创业的热情和积极性。（记者惠富强）