打造服务型政府培养技能型干部

　　如何充分发挥乡镇政府的职能作用，扎实推进新农村建设？麦积区提出了“打造服务型乡镇政府，培养技能型乡镇干部”的目标，按照“精简、统一、效能、政事分开”的原则，对全区17个乡镇的内设机构进行了重新组合，经过合理调整，全区17个乡镇内设机构由原来的160多个减少到105个，减幅达到34.4%；乡镇领导职数由原来的185职精简到140职，精简45名；乡镇党政班子正职由原来的34名减少为23名，减幅达32.4%。目前全区已形成了乡镇内设机构职责明晰，目标明确，管理效能的新格局，有力地促进了全区农业和农村经济的持续健康快速发展。

　　依据产业特色合理设置机构

　　针对“条块”分割的乡镇机构设置和责任大、权力小、部门工作难协调的被动局面，麦积区结合实际，打破过去工作模式，突出服务发展职能，对乡镇内设机构进行了重设和理顺，分类组建了新的乡镇工作机构和服务机构。目前全区17个乡镇内设机构除垂直管理机构外，全面进行了重新组合，统一划分为党政综合管理和经济社会服务两大块，主要设“一办二所三中心”，即党政综合办公室、财政农经服务所、人口和计划生育服务所、农业综合服务中心、社会事业服务中心、村镇建设服务中心，乡镇工作力量已明显集中到产业建设和经济社会事业上。

　　强化技能培训力促干部转型

　　面对在发展农村经济过程中干部素质与能力不适应的问题，麦积区制定出台了有关《培养技能服务型乡镇干部，建设技能服务型乡镇政府的实施办法》，把干部培训作为乡镇职能转变工作的重中之重，有计划分层次地开展农业实用技术、农村政策法规、市场经济知识的培训。同时，实行干部服务技能特长公开制，将干部姓名、岗位职责、掌握和在学的技能、联系方式等以固定公开牌的形式进行公示，农民群众需要服务时可直接与对口乡镇干部联系。目前，全区乡镇定编的干部职工中，除140名领导干部外，仅有283人从事综合管理，其余645人全部从事经济服务，服务型乡镇干部明显增多，行政型干部大幅减少。创新工作模式完善服务机制

　　麦积区推行“集中式办公，窗口式服务”，工作模式由“分散服务”向“集中服务”转变，建立区域服务网络，以乡镇行政服务中心为依托，协调引导区直部门驻地站所建立服务窗口，实行“一窗受理，部门联动”，以驻村技术指导员和乡镇干部、村委会干部为骨干，动员和吸收农民技术能手、科技示范户等参与其中设立了村级为民服务站，全区共建立村级为民服务站379个，乡镇干部送科技下村进厂12150多人(次)，受理服务项目13000多个。

　　实施每周“3+X”工作制度。规定乡镇干部每周不少于3天到村为民服务站工作。其他时间深入乡镇、村、企业了解掌握情况。选聘有相应特长的干部职工，担任农村技术指导员、企业助理、科技助理、平安助理等，深入基层一线开展服务工作。推行包产业、包项目、包技术、包效益等管理责任制，实行权责统一、目标量化和效能管理办法，使乡镇形成了干部明争暗赛、你争我赶的良好的工作局面。

　　转移工作重心促进经济发展

　　在乡镇职能转变过程中，各乡镇在五个方面下功夫，促进了产业发展、农民增收。一是在产业建设上下功夫。突出区域特色，为农民群众制定切实可行的产业发展规划，按照“企业+基地+农户”的模式，实行标准化生产、产业化经营，使全区农业支柱产业进一步发展壮大。二是在发展劳务经济上下功夫。今年以来，全区实现有组织输出劳动务工人员4.38万人次。渭南镇在上海、深圳等地建立了6个国内劳务基地，在马来西亚、新加坡等国家建立了3个境外劳务基地，组织外出务工人员9900余人(次)。三是在农村基础设施和公益事业建设上下功夫。抓住国家财政性建设资金向农村倾斜的机遇，狠抓农村基础设施和公益事业建设，取得了明显成效。四是在培育市场主体上下功夫。坚持把培育市场主体作为全区乡镇职能转变的主攻方向，积极扶持和培育龙头企业，培育了一批产业强村和种养加、产运销专业大户。五是在示范引导上下功夫。在农业产业结构调整中，各乡镇普遍采取组建农业产业协会等措施，通过协会给群众做好示范，带领农民进入市场。