先河：是这样开创的

麦积区宝天高速公路和谐征迁采记

本报记者　王若冰　王玉国

　　“在全省各地搞公路建设征地拆迁工作十多年了，像宝天高速公路这雷厉风行，高效平稳地完成建设用地征地拆迁，我还是第一次遇到！”省交通厅宝天高速公路项目办征迁科科长刘元太一见面就告诉记者，“麦积区宝天高速公路建设中首开和谐拆迁和人性化安置先河，有许多成功经验值得我们总结推广。”宝天高速不仅是备受全市上下关注的我市有史以来投资最大的交通建设工程，也是国务院确定的2005年西部地区新开工的十大工程之一。该工程全长91.1公里，全部从麦积区境内的5个乡镇19个自然村通过，涉及群众2万多人。需要征用公路主道永久用地4161.7亩，临时用地3000多亩，直接和间接搬迁村庄12个456户，建设安置移民点13个。而且时间紧，任务重。所以工作一开始，麦积区委、区政府就把征地拆迁协调保障工作作为全区2005年48项重点工作的“一号工程”，并成立了由区委、区政府主要领导担任组长和副组长，以发改委、交通、城建、国土、林业、财政。民政等部门和沿途乡镇主要负责同志为成员的宝天高速公路建设保障领导小组，具体负责征地、拆迁工作；沿途乡镇也成立了相应的专门机构，负责协调服务工作。同时区上与乡镇、乡镇与村组还签订了责任书，将征迁工作作为年终考核乡镇工作的重要依据。

　　“宝天高速公路不仅是国家西部大开发的重点工程，也是全市人民盼望已久的通达工程。它的开通对全市尤其是对麦积区经济社会发展将起到巨大的促进作用。所以区委、区政府有责任也有义务做好开工前期的协调配合工作。”日前，麦积区委书记蒋晓强接受记者采访时说：“要使公路沿线群众能够心平气和地理解并支持拆迁征地工作，前提条件就是既要动之以情，晓之以理，又要坚持公开、公平的原则，设身处地地解决好老百姓的实际困难和问题。所以在拆迁征地开始前，区委、区政府就提出了拆迁和谐化，安置人性化的基本原则。”2005年的春天来得有些迟疑不决，然而作为宝天高速开工前的关键性工作——拆迁征地工作，却在料峭的春寒中拉开了序幕。

　　那些日子，在麦积区委、区政府大院和沿途所经过的东岔、党川、利桥、麦积和甘泉等乡镇，从领导到一般干部都有一个不成文的工作准则，那就是凡是牵扯到征地拆迁的事情必须特事特办。区上主要领导三天两头往征迁现场赶，乡镇领导和区上抽调的100多名干部在进行了为期20天的拆迁法律法规及相关政策培训后，包村包户，深入到需要拆迁的群众家里，三番五次讲政策，苦口婆心宣传修通宝天高速公路的好处。为了确实体现和谐拆迁的原则，区委、区政府明确要求各乡镇从讲政策、讲道理入手，确实做到让老百姓从感情上接受拆迁，支持拆迁，并明确指示，不能在拆迁沿线写一个拆字。

　　“政府有政府的工作，群众有群众的难处，和谐拆迁关键的一点，就是要解决好群众利益和工作大局的关系。”麦积区交通局局长杨树棠告诉记者：“区委主要领导和市区协调办同志在做好拆迁户工作的同时，还积极主动与省协调办和征迁办联系，实事求是地解决群众的困难和问题，这才是保证拆迁征地工作顺利完成的关键。

　　日前，记者在麦积区麦积镇宏罗村移民点采访时看到，靠近通往温泉的公路旁边，13座新建起来的院子红墙青瓦，一派新农村的新气象。陪同采访的区交通局副局长毛丽春告诉记者，这里住的都是这次拆迁的移民。过去的省协调办，现在的宝天高速公路项目办根据每家每户按照原有房屋面积给予补偿，区上按照统一设计、统一规划的原则划宅基地，并建起标准一致的住房。

　　“像这样的移民点，在宝天高速公路沿线就有13个。”毛丽春指着几户正在建房的农户说，“这其中有一部分，是区上把争取来的移民搬迁项目和征地拆迁工作结合起来，优化整合项目资源建起来的”。