狠抓落实促发展

——兰州市全面开展“工作落实年”纪实

甘肃日报记者 侯若志

　　9月的兰州，凉爽的秋风中依然透发着一丝火热。

　　走进皋兰县九合镇，在总投资2.58亿元、兰州市首条规模化建筑垃圾处理线项目工地上，工人们正干得热火朝天。项目负责人对记者说：“这是目前国内投资规模最大、设备最先进的建筑垃圾资源化项目，工程有望于今年底建成投产。”聊起兰州市对项目的服务和支持，负责人赞叹道，兰州市对项目给予全程“保姆”式的呵护，全力促进工作落实，一定要“点个赞”！

　　今年，以全省开展“工作落实年”为契机，兰州市把狠抓落实作为促进工作的“助推器”，把工作质量作为落实效果的“试金石”。黄河两岸，皋兰山下，落实之风劲吹。

　　“责任清单”倒逼行政效能

　　“有些县区和部门主要领导抓落实不力，主要体现在唱功好、做功差，重形式、轻实效，上面热、下面冷，表扬多、批评少等方面。要采取果断措施，祛除‘不落实’的‘顽症痼疾’，使抓落实成为推动兰州发展的‘新常态’。”4月14日，在兰州市“工作落实年”动员部署大会上，省委常委、兰州市委书记虞海燕的一席话，拉开了兰州市“工作落实年”活动的序幕。

　　“虞书记这番话点到了许多干部的痛处，不回避问题，可谓针针见血。”回忆起当时的情景，兰州市委农村工作办公室副主任蒋伟川说。

　　针对机关中经年累积的庸、懒、散等“沉疴”，兰州市创新推出《工作落实责任清单制度》，将市委常委会年度工作要点、议定事项，市委重要会议、专题会议、重要活动安排事项，市委领导批示及交办事项等内容作为责任事项全部建立责任清单。市委常委是清单落实主体，对承担的责任清单负责布置落实。推进落实情况不再逐级汇报，由具体承办部门负责定期“直报”。责任清单涉及多个部门的，各相关承办部门应当按规定报告。责任清单完成后报告终止。对责任清单推进不力、不落实的，将严厉问责。

　　“清单制度，形成了一整套发布清单、跟踪落实、催办督办、挂账销号严格的闭环工作机制。点开‘闭环’，工作谁干、干什么，干到什么程度、碰到什么困难等一目了然，有效消除了互相推诿、责任不清等弊端。”兰州市委副秘书长姜晓红说。截至目前，兰州市委、市政府共发出责任清单148份，已办结98份，50份正在积极办理。

　　大调研一线工作解民忧

　　在兰州市委办公厅，记者看到一本工作总台账，对所有地级领导涉及的“3341”项目工程、双联行动、“1236”扶贫攻坚行动等千余项工作任务逐条进行细化分解。

　　“‘总台账’实行年初建账、季度对账、半年查账、年底交账。不管是谁，工作没有落实，都要严格问责。”兰州市委办公厅负责人告诉记者。

　　兰州市规定，市委常委要带头深入基层一线，每月到基层工作不少于5天，每月至少用2天时间到分管部门和单位，现场解决困难和问题。据统计，今年上半年，仅兰州市委、市政府主要领导深入乡镇街道、村社企业等一线开展专项调研110余次，总天数超过80天。

　　为保证兰州市第二水源地工程按期开工建设，兰州市主要领导多次上北京、赴现场调研解决项目存在问题。8月20日上午，兰州市第二水源地建设项目控制性工程——输水隧洞工程在临夏永靖县开工。在兰州市重大项目建设现场，随时、随处可见“全天候”蹲守干部的身影。扎实的作风，强力推动了项目建设。今年上半年，兰州市完成固定资产投资673.01亿元，增长14.87%，增幅排全省市州第2位。新签项目613个，总投资1240.88亿元，到位资金472.91亿元，兰洽会签约重点项目144个，总投资1388.62亿元。

　　榆中县北山地区，过去给人的印象是“干旱、缺水、荒凉、贫困”。结合双联行动，兰州市、县21家双联单位、上百名党员干部扎根北山，展开全方位的帮扶行动。如今，北山变成了药草飘香、鸡羊满地、梯田如画的“聚宝盆”。

　　城关区创新街道社区行政分离改革，推行错时服务、代理服务、上门服务、预约服务，落实“三走访”工作法，加强社区管理网格化，实现“行政化社区”向“服务型社区”全面转型，服务内容从“单一”向“多元”转变。建成“虚拟养老餐厅”65家，打造“三不管”精品楼院100个，建成区残疾人综合服务中心，建成19个社区少年宫，参与学生达2.1万人。

　　兰州市围绕民生本位抓项目，把治污染、畅交通、食品安全、饮水安全、入学难等作为重点，实施棚户区改造、清洁能源改造、污水处理、“主食厨房”、北京实验二小兰州分校等项目，不断补上民生“短板”，提升群众幸福指数。今年上半年，兰州市城区空气质量新标准达标天数118天，同比增加7天。棚户区改造开工建设项目10个7623套，货币安置5127户。

　　兰州市把干部选拔任用推向一线，变“伯乐相马”为“赛场选马”。明确规定，今后，拟推荐提拔正、副县级领导和非领导职务的人选及重点培养对象，市直部门单位拟提拔的科级干部，凡没有实践一线工作经历的，应当选派到实践一线培养锻炼或从具有实践一线，即督查、维稳、信访、联扶、招商引资、重大项目建设等岗位工作锻炼过的干部中选任。

　　“《规定》的出台，极大地激励了广大干部扎根基层干实事的决心、信心。”兰州市委组织部干部陈风雷说。

　　下猛药动真格问责“亮剑”

　　8月27日下午，兰州市委东三楼会议室。在全市“工作落实年”暨主体责任落实推进大会上，兰州市工信委、文化广播影视新闻出版局，兰州市城市管理委员会及榆中县4位一把手登台，剖析、检查本部门推进有关工作不力原因，并对下一步改进措施作出说明。

　　兰州市组成联合督查组，采取座谈交流、查阅资料、随机抽查等方式，对全市82家单位进行专项督查，共查出问题461条，对责任清单制度落实不到位的15家单位开展提醒约谈。今年上半年兰州市各级领导干部开展约谈14186次，查处违反作风纪律规定问题64个，问责处理87人，党政纪处分33人。对自来水异味、彭家坪供水管道改造、西固“5·17”围墙倒塌、泰生大厦“1·2”火灾等事故相关责任单位、责任人进行严格问责处理。

　　兰州市充分发挥新闻媒体监督作用，力推工作落实。兰州广播电视总台《落实进行时》栏目已完成近20期节目直播，兰州市人社局、食药局，城关区政府等20多家单位先后参与节目，共受理各类问题共500多件。《兰州日报》《兰州晚报》等开设“工作落实年”专栏，对活动进行全方位报道。《华富瑞士医康疗养院明目张胆套用医保资金》《无人管理的小饭桌你的安全让我忧》《断头路围困，脏乱差横生“南面滩”真难》等近40个热点难点问题被媒体公开曝光，并锲而不舍地推动问题得到解决。

　　工作落实年的强力开展，有力助推了兰州市各项事业发展。面对严峻复杂的经济下行压力，今年上半年，兰州市经济运行总体趋稳回升，实现生产总值926.18亿元，增长8.6%，跑在了全国和全省的前列。