紧紧扭住“六个不动摇”着力做到“六个见实效”

努力为建设幸福美好新甘肃作出新的更大贡献

    中共兰州市委书记  陆武成

    刚刚胜利闭幕的省第十二党代会，开启了甘肃转型跨越的崭新篇章，吹响了富民兴陇的奋进号角，绘就了建设幸福美好新甘肃的宏伟蓝图，必将引领全省人民在建设全面小康社会伟大进程中迈出更加坚实的步伐。结合兰州实际，学习贯彻省第十二次党代会精神，就是要进一步解放思想，凝心聚力，紧紧扭住“六个不动摇”，着力做到“六个见实效”， 加快推进转型跨越、率先崛起，切实做大做强做美兰州，为与全国同步进入全面小康社会、建设幸福美好新甘肃作出积极贡献。

    一、紧紧扭住解放思想不动摇，着力在拓展和完善发展思路上见实效。思想是行动的先导，思想解放的程度决定着改革的深度、开放的力度、发展的速度。近年来，我们始终坚持把解放思想摆在十分突出的位置来抓，每年都紧紧围绕制约发展的重点热点问题，开展解放思想大讨论，采取走出去学习考察、沉下去深入调研、坐下来集中研讨等多种形式，不断开阔视野，增长见识，启迪思路，各级干部的发展意识、大局意识、服务意识、创新意识、危机意识、责任意识明显增强，全市上下思发展、谋发展、抓发展的氛围日益浓厚，有力地推动了全市经济社会又好又快发展。实践永无止境，解放思想永无止境。贯彻落实省第十二次党代会精神，推动经济社会跨越发展，必须进一步解放思想，更新观念，以思想的大解放、观念的大更新促进经济社会的大发展。一方面，要进一步创新和拓展发展思路。要根据省第十二次党代会和省委对兰州工作提出的新要求，对照省党代会提出的宏伟蓝图和奋斗目标，认真分析研究兰州发展面临的新形势、新任务，准确把握兰州发展的阶段性特征，深化市情认识，转变发展理念，在全面实施“1355”总体发展思路和“再造兰州”战略的同时，进一步解放思想，不断创新和拓展发展思路，更好地指导和促进转型跨越、率先崛起。另一方面，要奋力推进经济社会更好更快发展。这些年，虽然兰州经济社会持续快速发展，但与省委的要求和全国、全省其他发展快的城市相比，还存在不小的差距。对此，一定要切实增强加快发展的危机感和紧迫感，紧紧围绕做大做强做美兰州，推进转型跨越、率先崛起的目标要求，紧盯贵阳等发展较快的城市，以时不我待、只争朝夕的精神要求，自我加压，奋力赶超，脚踏实地，埋头苦干，努力推进全市经济社会加快发展、率先发展、跨越发展、科学发展。

    二、紧紧扭住加快发展不动摇，着力在项目建设上见实效。省委王三运书记在省第十二次党代会《报告》中指出，“项目是支撑发展的载体，也是转型跨越的保证。今天的项目数量就是明天的经济总量，今天的投资结构就是明天的产业结构。”近年来，我们始终坚持把项目建设作为重中之重的任务来抓，不断创新和完善项目工作机制，建立了领导和部门包抓项目责任制，实行重大项目指挥部模式，先后实施了一批大项目、好项目，为全市经济社会发展注入新的活力。同时，积极争取省上和国家有关部委的支持，兰州新区建设、用地指标争取、城市轨道交通和未利用土地试验区等一系列重大事项和重点项目都有了突破性进展，取得了明显成效。但还存在重点项目建设开工的多、加快推进的少，重点工程建设推迟完工的多、提前竣工的少，以及招商引资签约的多、落地的少和房地产开发项目多、产业发展项目少等突出问题。因此，必须进一步加大工作力度，强化工作举措，切实解决好项目建设中存在的问题，力争使项目建设和招商引资工作取得新的更大成效。一方面，要切实加快重大项目建设进度。大项目一般都具有较强的带动能力和支撑能力。抓住了大项目，就抓住了发展的“牛鼻子”。要认真执行《市级领导干部包抓项目责任制实施办法》，严格落实包抓项目责任机制、协调机制、服务机制、督查机制、奖惩机制等五大工作机制，对已经开工建设的项目，要在保证质量的前提下，千方百计加快工程建设进度，确保如期建成投入使用，特别是要做好水秦路、南山路、北环路、跨黄河大桥、城市轨道交通、兰州至中川城际铁路等重点基础设施项目建设，加快推进重离子治疗、华夏人文始祖园、庙滩子综合改造、红楼时代广场等一批重大产业和城市综合体项目建设；对已经正式签约的项目，要积极创造条件，尽快付诸实施；对正在衔接洽谈的项目，要抓紧与有关方面沟通协商，争取早日落地建设。另一方面，要进一步做好项目凝炼工作。要建立动态管理的重大项目库，围绕产业发展、基础设施建设和民生改善的需求，做到储备一批、论证一批、报备一批、建设一批，切实以大项目好项目拉动大投资、培植大财源、带动大就业、促进大发展。

    三、紧紧扭住开放开发不动摇，着力在招商引资上见实效。省委书记王三运在省第十二次党代会《报告》中强调，“开放开发是推进甘肃跨越发展的必由之路。要充分用好两个市场、两种资源，加快‘走出去’‘引进来’步伐，在大开放中推进大开发，在大开发中实现大发展。”按照这一要求，我们必须把招商引资作为扩大开放的重要举措，牢固树立世界眼光和战略思维，紧紧抓住东部产业转移的有利时机，着力招大商、招强商，特别是对一些投资强度大、成长性好、具有爆发力和带动力的产业项目，要盯紧抓实，抓出成效。一是一定要加大“走出去”招商的力度。以更开阔的眼界、更开放的思维、更宽广的视野，走出去招商，寻找发展商机，学习先进经验，加快推进发展。进一步加大对外宣传力度，着力通过各种媒体，利用各种方式，走出兰州、宣传兰州、推介兰州，不断提高兰州的知名度，真正让兰州走向世界，让世界了解兰州。二是一定要注重招大商、招强商。瞄准行业龙头，建立重点客商库，紧盯国内外500强企业和有实力的大集团，借助各类节会，特别是精心办好“兰洽会”“国际马拉松”等节会和赛事活动，千方百计引进一批大企业、落地一批大项目。同时，在招商引资过程中一定要注重选商选资，注重引进增收、增税、增效的项目，绝不能“饥不择食”。三是一定要创新招商引资方式。要围绕优势资源招商，打好土地、能源、人力、文化、旅游等资源招商牌，做好项目包装和宣传推介等工作，吸引更多的战略投资者来兰州投资兴业。要围绕优势主导产业招商，制定产业配套路线图，引进一批上下游关联配套企业，延长产业链条，提高精深加工水平，形成高水平的产业集群。要注重依托商会招商，以商引商，充分利用各类商会信息灵、人脉广、联系多的特殊优势，为招商引资牵线搭桥，引荐国内外客商到兰州投资发展。四是一定要注重提高服务质量。服务就是环境，服务就是项目。服务工作无小事，服务水平的高低，直接影响投资发展环境，影响招商引资的实效。要树立“服务投资者就是服务发展”的意识，视客商为上宾，待客商为朋友，热情接待，周到服务，只要有利于项目尽快落地的，都要理直气壮地予以支持和保护。要大力倡导各级干部与投资者、企业家交朋友，在全市营造“敬商、亲商、爱商、富商”和“你发财、我发展”的良好氛围。五是一定要坚持领导干部带头招商。投资者投资，既讲条件，也讲感情。领导干部带头招商，既有利于加强感情联系，及时解决工作中遇到的困难和问题，也有利于增强投资者的信心。领导干部一定要放下架子，主动与客商交朋友，自觉带头招商。特别是对一些大的、有实力的客商，主要领导一定要亲自出面接待，有关部门和工作人员一定要跟踪服务、全程服务、优质服务，切实以诚心和优质服务赢得客商的信赖，进而到兰州投资兴业。

    四、紧紧扭住转型跨越不动摇，着力在加快产业发展上见实效。转变经济发展方式，既是国家的重大战略，也是省第十二次党代会《报告》的一个重要内容。对兰州来讲，要加快转变经济发展方式，必须突出主攻方向，创新工作举措，在园区建设和产业发展上求突破、见实效。一是要加快推进产业结构优化升级。按照省委提出“改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快发展第三产业，形成多元支撑的现代产业格局”的思路和要求，结合兰州实际，进一步加大产业结构调整力度，做好“有中生优”“无中生有”“优中做特”的文章，着力培育多元支柱产业和特色优势产业，不断提升经济发展的质量和效益，促进全市经济转型升级。要引导和支持企业加大技术改造力度，着力用高新技术改造提升传统产业，推动石油化工、有色冶金、装备制造等传统骨干企业焕发生机。要大力发展新兴产业，进一步加快新能源、新材料、生物制药、高端装备、现代物流、文化旅游等战略性新兴产业的发展，尽快形成多元支柱产业体系，促进经济转型跨越发展。二是要加快推进三区开发建设步伐。要把兰州新区作为一张金字招牌，以通过国家级审批为契机，进一步掀起开发建设的热潮，高起点、高标准、高速度推进，真正使兰州新区成为甘肃和兰州跨越发展的重要增长极。要在继续做好基础设施、产业发展、生态建设、招商引资等各项工作的基础上，积极做好对外宣传工作，全方位、多角度、立体式地开展宣传，全面提升兰州新区在国内外的知名度和影响力，为兰州新区开发建设营造良好的舆论氛围。同时，要加快兰州高新技术产业开发区和兰州经济技术开发区两个国家级开发区的增容扩区步伐，进一步完善发展规划，突出发展重点，明确产业定位，优化产业布局，提高产业集聚程度，着力培育产业发展新优势，加快形成错位发展新格局。三是要加快推进各类产业园区建设。要按照构建“3+8”板块经济体系的要求，根据兰州市八个县区的发展定位，发挥比较优势，积极争取政策支持，谋划和建设好各县区的产业园区，特别是要搞好园区基础设施建设，进一步提升园区发展的层次和水平，不断为县域经济加快发展注入新的活力。

    五、紧紧扭住治堵治污不动摇，着力在改善人居环境上见实效。按照做大做强做美兰州、建设宜居宜业宜游魅力城市的新要求，下功夫解决好大气污染、交通拥堵以及城市脏、乱、差等影响城市形象的热点难点问题，不断提升城市承载力和要素吸附力，努力为转型跨越、率先崛起创造更加良好的人居环境。一是要坚决打好大气污染治理整体战攻坚战。要从近期和远期两个方面入手，采取超常规举措，大手笔实施，大力度推进，努力在整治重点污染源和影响大气污染的关键环节上取得实质性突破。特别是要在工业污染治理、城市能源结构调整、机动车尾气污染治理、扬尘污染控制、生态增容减污、城市布局调整和产业结构转型等方面取得明显成效，最大程度地降低污染指数，最大程度地增加优良天数，努力实现“今年整体攻坚、明年明显见效、三年巩固提高”的总体目标，真正还百姓一方碧水蓝天。二是要切实解决好交通拥堵问题。要着力构筑全市“一横三环九纵”的骨干路网体系，从根本上解决交通拥堵问题。重点抓好二环路规划建设、南北滨河路提升改造、公交专用道建设等重点工程，加快推进城区主次干道、人行过街天桥、地下通道、立交道路的改造建设，通过高架、下穿、外环，优化城市路网结构，不断提高城市通行能力。同时，要强化交通管理，加快智能化交通指挥系统建设，继续严管重罚，维护正常的交通秩序，力争实现“三年有效缓解、五年明显改善”的目标。三是要加大城市环境综合整治力度。以举办“兰洽会”“国际马拉松赛”等重大节会和赛事活动为契机，进一步加大城市环境卫生整治力度，重点抓好城市公共场所、背街小巷、城乡结合部等的环境整治，特别是要加大对大砂沟、黄羊头、汽车南站等城市六大出入口的环境整治力度，通过高起点设计和综合性治理，加快解决存在的突出问题，从根本上改善和提升城市出入口的面貌和形象品位。

    六、紧紧扭住为民富民不动摇，着力在开展万名干部下基层联系帮扶活动上见实效。开展联村联户为民富民行动，是省第十二次党代会提出的“十大重点行动”的首要任务，既符合中央的要求，也符合发展的需要和人民群众的愿望。要把开展联村联户为民富民行动作为机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程、造福人民群众的德政民心工程切实抓紧抓好。要扎实开展“万名干部下基层联系帮扶”活动，认真组织全市党员干部进村、进社区、进困难企业、进困难家庭开展联系帮扶，着力做好宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型等方面的工作。要按照小康富民战略的要求，把帮助贫困乡镇、贫困村、贫困户和困难群众增收致富作为首要任务来抓，着力通过发展特色产业、提高就业能力、拓宽增收渠道，努力提高贫困地区和困难群众的经营性收入、工资性收入和财产性收入，确保贫困地区农民收入增幅高于全市平均水平，确保这些群众尽快脱贫致富，真正达到干部受教育、群众得实惠、发展上水平的目的。