陇原福祉

——论与全国同步奔小康

    陇言

    （1）2012年的春天，是一个攸关甘肃未来的新起点。

    刚刚闭幕的省第十二次党代会，精心描绘了未来五年甘肃发展的宏伟蓝图，动员全省广大党员和干部群众，在新的历史起点上推动科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇大业，为与全国同步进入全面小康社会、建设幸福美好新甘肃而努力奋斗。一时间，千里陇原春潮涌动，一幅壮美的时代画卷在甘肃大地徐徐展开。

    无疑，这是一次承载着全省2600万各族人民希望和梦想的盛会，是一次承前启后、继往开来的盛会。陇原儿女从内心深处迸发出共同奔小康、谋福祉的豪情。

    （2）一代人有一代人的使命。今天，甘肃发展的接力棒传到我们这一代人手中。我们面临的历史使命，就是让甘肃与全国同步进入全面小康社会。

    “小康”一词，语出《诗经》。后来，《礼记》将“小康”阐述为一种理想的社会模式。数千年来，朝朝代代，历经兴衰，人们向往小康、追求小康，但从未实现真正意义上的小康。新中国成立后，在中国共产党的领导下，经过数十年社会主义建设，特别是改革开放，在占世界人口四分之一的大国全面建设小康社会，才真正成为中国人民的火热实践，成为当代中国人幸福生活的第一个重要标志。

    1979年，邓小平同志在党的历史上第一次用“小康”概念，描述“中国式的现代化”。后来，他又把现代化建设“三步走”战略目标的第二步，界定为达到小康，国民生产总值人均达到一千美元。这是一个极具现实意义和极具感召力、凝聚力的目标。正是这样一个坚定的国家信念，激发了亿万人民改革发展的巨大热情，开启了贫困中国走向富强的历史征程，创造了翻天覆地的人间奇迹。

    追求幸福、实现小康的历史潮流势不可挡。2000年，20世纪结束时，我国现代化建设“三步走”战略的第一、第二步目标已经胜利实现，人民生活总体达到小康，在中华民族发展史上矗立起一个里程碑。紧接着，党的十六大、十七大又明确提出，到2020年，全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，实现人均国内生产总值比2000年翻两番。毫无疑问，这对于今天的中国和甘肃来说，都是最神圣的使命。

    （3）全面小康，甘肃曾经离它如此之远；而今天，甘肃从未离它如此之近。

    甘肃地处祖国大西北，被内蒙古高原、黄土高原、青藏高原裹挟为一个狭长地带。全省40多万平方公里的面积，多为高原山地、戈壁沙漠。由于干旱少雨，水土流失极为严重，许多地方一方水土养活不了一方人，甚至不具备人类生存的基本条件。

    历史上，甘肃有过辉煌，有过富庶，但在相当长的一段时间里，也与干旱、战乱、闭塞、偏远这些苦涩的字眼紧密相关。这里的人们，祖祖辈辈世世代代都在为填饱肚子而忍受煎熬。100多年前，清朝陕甘总督左宗棠向封建朝廷奏称“陇中苦瘠甲于天下”。就是解放多年后，我省农村特别是偏远山区一些人家的全部家当不值几十元钱，一家人一床被子合着盖，一家人一条裤子谁出门谁穿的现象，并不鲜见。一些人喝的是涝坝水，住的是土窝棚，一遇灾荒，就举家外出乞讨。1972年，周恩来总理了解到甘肃人民的生活状况后，曾难过得流下了眼泪。如此境况，小康于甘肃似乎只是一个遥不可及的梦。

    知穷而图变，知耻而后勇。改革开放以来，甘肃发展日新月异，史无前例地迎来了小康的曙光。新世纪之初，经过多年艰苦卓绝的奋斗，曾经世世代代缺吃少穿、穷怕了的甘肃人，彻底解决了吃饭穿衣难题，跨越了绝对贫困的门槛，迈开了奔向小康的坚实步伐。

    不仅如此，在改革发展的浪潮中，历届省委、省政府坚持以人为本的执政理念，甘肃经济面貌、社会面貌、人的精神面貌发生了历史性变化。农业基础地位不断巩固，粮食连年增产，突破千万吨大关，实现了省内自足有余。工业主导地位进一步强化，传统产业焕发生机，战略性新兴产业异军突起。基础设施建设成效显著，强力推进交通、水利、生态、能源、通信及城乡公用设施等骨干项目建设，干成了一批关系长远和全局的大事。工业、文化、科技、交通、水利、民生之光普照陇原，为甘肃的小康带来了无限的希望。

    从“绝对贫困”，到“解决温饱”；从“总体小康”，到“全面小康”……回望历史，“小康”二字深刻地改变着古老的甘肃。特别是省第十一次党代会以来的5年，在省委、省政府的坚强领导下，全省人民万众一心、攻坚克难，谱写了黄土地上精彩灿烂的篇章。生产总值和投资规模连跨三个千亿元台阶，分别翻了一番和两番。即便遭遇地震、泥石流旷世大灾，我省仍然无比顽强地夺取了抢险救灾、重建家园的伟大胜利。在甘肃的发展史上，没有任何一个5年，综合实力有如此巨大的提升，城乡面貌有如此巨大的变化，社会建设有如此巨大的成效，人民群众生活水平有如此巨大的提高。全面小康的美好现实，正一步步走进人们的生活。

    （4）2012年，省第十二次党代会，600多位党代表面对新的形势，用新的眼光审视甘肃：在全面小康的坐标上，甘肃处在什么历史方位？

    在省党代会上，省委的基本判断得到了与会代表的高度认同，这就是：在看到小康建设成就的同时，必须清醒地认识到，作为欠发达省份，我省最大的矛盾是发展不足，与全国的差距拉大。以GDP而论，我省刚刚达到5000亿，而全国一些省区和直辖市早已超过万亿，广东还超过5万亿。甘肃与全国同步进入全面小康，既是宏伟的目标，更是巨大的压力和考验。

    从时间坐标来看，全面建设小康社会已经“赛程过半”，距离实现全面建成小康社会这个目标，留给我们的时间只剩下8年。8年，不足100个月，不足3000天！时间不等人，一旦耽误，不仅甘肃欠发达的面貌难以改变，还会直接影响全国全面实现小康社会，影响全国实现现代化。

    从小康建设现状来看，我省与全国不在同一起跑线上，既有总体的差距，也有局部的差距；既有量的差距，也有质的差距。据统计分析，我省小康进程全国倒数第五，城乡居民收入倒数第一，人均GDP倒数第三。同时，我省小康建设很不全面，很不平衡，工业化、城镇化、农业现代化相对滞后。按照国家新标准测算，贫困人口达1300多万，占全省农村人口的80%，占全国贫困人口总数的1/10。

　　从国家发展大势来看，一些发达地区已经率先进入小康，即将基本实现现代化。近年来，我省发展势头不错，但必须看到，我们快，别人可能更快；我们好，别人可能更好。面对我省的发展现状，面对各地竞相发展的态势，我们如果安于现状、小富即安就会停滞不前，按部就班、亦步亦趋只能永远落后。唯有只争朝夕，奋起直追，立跨越之志，行赶超之为，才能不辜负全省广大干部群众的信任与期望。

    （5）省第十二次党代会提出，今后5年，全面小康社会实现程度接近西部平均水平，再经过3年多的努力，到2020年与全国同步进入全面小康社会。这个目标，对于刚刚跨越绝对贫困边缘的甘肃来说，是多么美好的愿景，既任重道远，更充满希望。

    发展经济学理论认为，后发是一种落后状态，但也是一种优势。因为后发，更能激发出奋起直追、赶超跨越的豪情斗志；因为后发，可以少走弯路、多走捷径，少交学费、多拿高分；因为后发，可以更大程度地挖掘潜力，释放出加速跨越的能量。

    今天的甘肃，虽欠发达，但毕竟不是昔日的甘肃，我们已处在工业化发展的中期阶段，迈上了加速转型跨越的高位平台。经过多年的改革发展，我省区位、资源、能源、市场、劳动力等比较优势日益彰显。特别是国家支持中西部地区、革命老区、贫困地区和少数民族地区加快发展以及为我省量身定做的一系列扶持政策，使我省迎来了千载难逢的政策机遇集中叠加期和效应释放期。还有，今天的甘肃人，思富求变的愿望比以往任何时候都要强烈，赶超跨越的信心比以往任何时候都要坚定，小康建设的氛围比以往任何时候都要浓厚。

    天时，地利，政通，人和。这些都是巨大的发展潜力，充分利用好这些前所未有的基础和条件，我省将步入大有可为的黄金发展期。

    （6）什么样的道路，才是通往全面小康的捷径？答案只有一个：坚持科学发展，矢志转型跨越。

    这是历史经验的结论。过去5年的成功实践充分证明，办好甘肃的事情，必须解放思想，深化对省情认识，不断完善和创新发展思路，充分发挥自身的比较优势，努力走出一条具有甘肃特色的科学发展之路。

    这是走向未来的需要。小康路上，甘肃从低水平起步，必须深入学习掌握政策，全面借鉴先进经验，坚定不移走科学发展之路。唯其如此，甘肃的小康建设才能不走弯路、不走回头路，才能不停步、迈大步、抄近路、闯新路。

    必须牢记，科学发展观过去是、将来仍然是全面建设小康社会强大的思想武器。坚定不移走科学发展之路，核心问题就是要明确发展取向。省第十二次党代会提出的工作总体要求，是科学发展观和甘肃实际相结合的产物。特别是“八个发展取向”，不但让我们的前进方向更加明确，也使衡量、判断工作的标准更加明晰。循着这样的思想轨迹，我们一定能开拓出一条内陆边远地区开放开发和艰苦贫困地区后发跨越的新路子。

    （7）与全国同步进入全面小康，既是一个激励斗志的高标准，也是一项真抓实干才能完成的硬任务。

    人人都知道，小康社会是建立在强大的物质基础之上的，发展经济是实现小康的刚性要求，是第一要务。然而，不容回避的是，甘肃经济总量不大、速度不快、质量不优的矛盾仍然突出。我们必须紧紧扭住经济建设这个中心，坚持在发展中加快转型、在转型中加快发展。要着力把做大经济总量同提高发展质量结合起来，把调整优化存量与引进扩大增量结合起来，做大做强特色优势产业，大力培育新的经济增长点，加快转变经济发展方式，不断提升我省综合实力和可持续发展能力。

    同样不容回避的是，我省发展不足，从根本上说，是工业化、城镇化、农业现代化水平不高。差距在“三化”，出路和希望也在“三化”。对甘肃来说，发展提速靠“三化”，优化经济结构靠“三化”，转变发展方式靠“三化”，全面建设小康社会更要靠“三化”。我们要坚持“三化”同步推进，加快形成“三化”良性互动、协调发展的生动局面，奋力推动经济转型跨越发展。

    特别应当看到，甘肃从来就是扶贫开发最艰苦的战场，贫困问题始终是横亘在小康道路上最大的障碍。全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务就在农村，就在贫困地区。贫困县不脱贫，贫困户不脱贫，全面小康就没有希望。当前，全面建设小康社会在攻坚，新十年扶贫也在攻坚。我们要举全省之力，以深入实施联村联户、为民富民行动为载体，打一场扶贫开发的攻坚战和整体战，切实增强贫困地区和贫困群众的自我发展能力，不断加快脱贫致富奔小康的步伐。

    （8）小康社会是衡量人民生活水平、经济发展水平的指标，更是衡量社会全面进步的指标。全面小康，重在“全面”，贵在“全面”，难在“全面”。

    从我省小康建设的现状来看，社会领域的指标比较滞后，改善民生的压力、建设文化的压力、保护生态的压力也很大。解决这些问题，是构建和谐社会的必然要求，也是全面建设小康社会的内在要求。我们要统筹兼顾，全面协调可持续地建设小康社会，竭尽全力提高人民群众生活质量和幸福指数。

    小康为要，民生为本。保障和改善民生，是全面建设小康社会的目标指向与根本要求。我们要坚持惠民、利民、富民、安民导向，统筹经济发展和社会建设，加大民生工程实施力度，更好地保障和改善民生，更好地维护社会公平正义，努力让全省人民生活得更加富裕幸福。

    我们谋求的全面小康，既是经济的小康，也是文化的小康。而且，全面建设小康社会，尤其需要文化的提振、支撑和引领。我们要坚持社会主义先进文化前进方向，以高度的文化自觉和文化自信，充分发挥丰富的文化资源优势，着力打造华夏文明保护传承和创新发展示范区，以更大的力度推进文化改革发展，全面提升甘肃文化的凝聚力、影响力和竞争力。

    生态环境是一个地方可持续发展的重要保障，保护好生态环境是实现全面小康的必然要求。我省生态脆弱、环境质量不好，是全国生态建设条件最艰苦、难度最大的战场。我们必须把资源节约型和环境友好型社会建设摆在更加突出的位置，正确处理好经济建设、资源利用和环境保护之间的关系，努力开创一条具有甘肃特色的生态文明发展之路。

    （9）正确的路线方针确定之后，干部是决定性的“第一要素”。与全国同步进入全面小康，关键在党，根本在人。

    各级党组织和广大党员是全面建设小康社会的引领者、组织者和推动者。要坚持把提高党的建设科学化水平和全面建设小康社会的伟大实践结合起来，真正把各级党组织和广大党员锻造成小康建设的战斗堡垒和时代先锋。广大党员干部特别是领导干部，要把智慧和力量都凝聚到与全国同步进入全面小康的大局上来，形成同频共振谋发展、齐心协力奔小康的强大合力。

    人民群众永远是我们党智慧和力量的源泉。全面建设小康社会，必须始终保持与人民群众的血肉联系，始终从人民群众中汲取智慧和力量，始终依靠人民群众来推动工作。我们要牢固树立以人为本理念和人民至上观点，让人民群众能够在最需要的时候感受到党的温暖、看得见干部的作为，真正让全省人民共享多享发展的成果。

    与全国同步进入全面小康，既是一场整体战、攻坚战，也是一场持久战，其时间之紧迫，任务之艰巨，世所罕见。不进行超常规的谋划，不采取超常规的举措，绝不可能取得最后的胜利。在这场超常规的小康征程中，我们每个人都应当发扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的优良传统，牢固树立“坚韧智慧、开明开放、求实创新、勇于争先”的新形象。坚持这样的精神，具有这样的气魄，我们就能追赶上全面小康的国家步伐。

    （10）2012年4月29日，省第十二次党代会刚刚闭幕，新当选的省委书记王三运就率领十二届省委常委会全体成员，来到哈达铺，重温长征精神，汲取前进力量，并召开十二届省委第一次常委会议。会议提出，大力弘扬伟大的长征精神，励精图治，开拓进取，团结和带领全省各族人民，奋力夺取实现全面小康社会新长征的伟大胜利。

    哈达铺，甘肃南部著名的“红色小镇”。70多年前，红军长征历尽千难万险来到这里。在此，党中央作出“到陕北去”的决定，为红军长征明确了最终方向。红军从哈达铺出发，使中国革命发生了重大的历史转折，最终取得了全国的胜利。哈达铺因此成为决定长征命运的重要决策地。70多年后，新一届甘肃省委常委一班人来到这里，开启了新的历史起点上带领甘肃人民奔小康的新征程。

    春潮犹劲，夏花盛开，新风扑面，祥瑞盈怀。沐浴着省第十二次党代会的惠风，一个幸福美好的新甘肃，正向我们走来。