陆立军教授“富民兴陇”一席谈——

领会“浙江模式”精神 推进富民兴陇战略

    陆立军：1944年11月生于甘肃兰州，自1993年起享受国务院颁发的政府特殊津贴，2005年当选为首批浙江省特级专家。现为中共浙江省委党校学术委员会副主任、浙江师范大学经济与管理学院院长。主要研究方向为浙江区域经济、产业经济发展和社会主义经济理论。

    一张蓝图绘到底

    发展战略通常是充分考虑一个地区的历史条件和现实基础。因此，发展战略应具有延续性、长久性，不可朝定夕改。

    浙江的巨大变化在很大程度上应归功于始终坚持富民强省这条主线不动摇，而且发展思路越来越清晰，产生独具特色的“浙江模式”。

    目前国内一些地区由于种种原因，往往是“一届党委一套思路、一届政府一个战略”，其结果难免会出现发展方向不清、发展重点不明、发展优势不强、发展政策不一等问题。

    改革开放以来，浙江历届省委、省政府正确地处理了继承与创新的关系，尽管各个发展阶段的工作重心有所不同，但始终贯彻了一条红线：富民强省。

    小河有水大河满

    在浙江，政府不与民争利，主动让利于民，尤其是在民营经济的起步阶段，政府为了鼓励民间的投资激情，使老百姓尽快富起来，“拿”出的投资项目都是一些好的项目，让他们有利可图、有钱可赚。

    由个体户、家庭企业、家族企业组成的微观经济组织在走南闯北，直接面向市场竞争的过程中，形成了由数千座专业市场、数百万遍布全国各地的个体商人和数十万家大中型企业销售网点构织而成的浙货营销网络、经营人才网络等比较优势，使浙江产业发展所带来的商业利润主要掌握在浙江企业、个体商人乃至老百姓手中，从而造就了民间资金特别丰裕的发展格局，形成了藏富于民的资金分布特色。

    在2002年6月，时任浙江省委书记张德江同志指出，要始终把强省与富民结合起来，“小河有水大河满”，支持和鼓励人民群众创业致富，富而思源，富而思进，富民强省。

    富民与强省的辩证统一

    推进富民强省，首先要理清“富民”与“强省”的辩证关系。

    “富民”的过程，就是人民创造财富、拥有财富的过程，只有民富才能省强；省强了，各项惠及全民的公共事业才有强大的物质保障，“富民”才有坚实的基础。

    “浙江模式”以“富民”为目的，以“强省”为结果。“浙江模式”的实质，就是以个人产权为基础，鼓励个体户、家庭企业、家族企业等民营经济组织发展，以区域内部民间资本、民间人才为发展的主导性驱动力，从而造就了民间资本丰裕、人民生活水平较高的格局。

    只有强户、强村、强镇，才能强县、强市乃至强省。

    一遇雨露就发芽，一有阳光就灿烂

    曾任浙江省委书记的张德江同志说过，浙江的民营企业家很聪明，头脑很清醒，一有阳光就灿烂，一遇雨露就发芽，具有超强的能力。这句话充分体现了浙江老百姓的综合素质：不安于现状，有改变自己贫困面貌的冲动，有抢抓机遇的意识，有勤劳致富的本领，包括技能和文化。

    许多产品在别人看来是不起眼的小商品，浙江人却能把它做大做强，靠的就是市场意识和善于把握市场的能力。

    浙江人还有很强的“学习意识”和“学习能力”，只有几家几户的“作坊”，一下就会扩展成“块状经济”，进而成长为“产业集群”。浙江人不仅肯学习、善学习，尤其是善于在“干中学”，而且不惜血本、拜师求教，千方百计吸引人才，充分利用“外脑”，常年有上千名来自上海的“周末工程师”在浙江的民营企业工作，并形成了蜚声海内外的“网上技术市场”，即中国浙江网上技术市场。此外，浙江70%以上的科技人才集中在企业，而不是在高校和科研院所。

    民营经济是浙江经济的“发动机”

    “民营经济＋专业市场＋块状经济”是浙江经济发展的重要特点。正如习近平同志在浙江工作时所指出的，民营经济是浙江经济的“发动机”。

    至2011年底，全省个体工商户达230万家，私营企业总数达72万户。目前，“浙商”已成为全国最活跃的企业家群体，至少有500万名“浙商”在全国各地投资创业，可以说“浙商”在省外再造了一个“浙江”；此外，还有150多万名“浙商”走出国门在世界各地创业经商，成为全国在境外设立企业数和投资额最多的省份。

    浙江专业市场数量多、规模大、综合竞争力强、辐射范围广。至2011年底，全省共有商品交易市场4212家，全年有形市场成交额1.45万亿元，较上年增长14.1%。全省市场成交总额、超亿元市场个数等多项指标在全国保持领先地位，已连续21年排名各省（区、市)的“榜首”。

    浙江块状经济特色鲜明。浙江许多地方同类产品生产企业在地理上高度集聚，形成了“一村一品”、“一乡（镇）一业”、“一县（市、区）一特”的产业格局。块状经济既具有企业相互竞争的活力，又具有产业集群发展的效应，在小区域内形成了具有很强竞争力的大产业，成为全国乃至全球同类产品的重要加工制造基地。

    坚持解放思想，不断深化改革

    改革开放以来，浙江之所以能够从一个资源小省成长为经济强省，关键就在于率先解放思想，大胆进行市场化、工业化、城市化改革，形成了先发优势。

    ——率先建立市场经济体制，利用省内省外两种资源、两个市场发展经济，突破资源约束和计划平衡、内向循环的局限；

    ——率先发展以城乡集体经济和个体私营经济为主的非国有经济，通过体制内变革与体制外生成双管齐下，引发经济运行机制的深刻变化；

    ——率先突破“城市工业、农村农业”的城乡二元经济结构，加快全省城乡一体化发展进程；

    ——率先推进以产权制度和劳动用工制度改革为重点的企业改革，较早建立现代产权制度、形成股权多元化的格局，突破束缚生产力发展的体制障碍，构筑了适应社会主义市场经济发展要求的微观基础。

    近年来，浙江在自主改革的基础上，通过努力向中央和相关部委办局争取，使浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌国际贸易综合改革试点、温州市金融综合改革试验区等四大改革、试点项目被列入“国家战略”，成为实现稳中求进、转中求好、科学发展的重要载体和引擎。

    以人为本，尊重群众首创精神

    坚定不移地依靠人民群众，充分发扬群众的首创精神，培育富有活力的市场主体和微观基础，是浙江各级党委、政府的工作着力点。

    正是由于以人为本，充分发挥群众的首创精神，浙江的企业才能不断创新，保持强劲的活力。

    温州不少服装企业为了提高设计能力，聘请了意大利著名的服装设计师，每年都有上百名私营企业主自发地到北大、清华、中央党校乃至美国哈佛大学等“充电”。

    海宁以皮革生产闻名，现在又成了“家纺之都”，而海宁并没有“家纺”的生产传统，成为“家纺之都”只能说是“学习”的成果。

    近年来，以马云、陈天桥、江南春、李书福等为代表的新“浙商”更擅长学习、创新和进行资源的整合，能更快地接受新思想、新事物，包括大胆开展国际并购。在2011年中国民营企业境外并购十大案例中，“浙商”企业就占据了6席。

    扬长避短，发展特色优势产业

    浙江在推进工业化的过程中，较早突破了力图建立完整的地方工业体系的传统模式，坚持从实际出发，扬长避短，发挥优势，着力发展具有竞争优势的特色产业。

    目前，浙江拥有一批在全国具有鲜明特色的优势产业。浙江从劳动力丰富而技术和资金较为短缺的资源禀赋实际出发，由广泛发展劳动密集型产业起步，进而发展资金和技术密集型产业，逐步推进产业升级。

    注重城乡区域协调，走非均衡协同发展之路

    对于我国内陆省份的一些欠发达地区而言，由于要素禀赋、经济基础、财力条件的制约，难以实现全面均衡同步发展。因此，在资源配置和政策投入上就必须对重点区域和产业实行倾斜，以集聚化手段实现集约化发展；同时，保持城乡发展协同共进，使发展水平的相对差距逐渐缩小，走城乡非均衡协同发展之路。

    甘肃的发展需要什么样的精神

    有不少地方是老人在建设新农村，长此以往，这些地方怎么发展。我们的人口资源怎么转化成劳动力资源，怎么在当地发挥作用？这些问题，值得我们深思。

    甘肃全民创业怎么创？可以不种地，出去卖苦力，挣点小钱，再买点粮食吃饭，这种简单的单循环算不算创业？这是个很严肃的问题。

    甘肃的发展，要靠精神。精神是不是意味着苦熬、苦学、苦撑？除了苦，还有什么？这确实需要我们很好地深思。（本报记者牛彦君整理 本报记者高樯摄影）

以“富民”举措促“兴陇”大业

    ——访著名经济学家陆立军

    本报记者徐爱龙

    这是一位执著甚至有点倔强的老人。有人说，在中国，很难找到第二个像陆立军一样的经济学家：16年扎根浙江义乌潜心研究，发表和出版了上百篇论文和十多部专著。

    出生于兰州，在甘肃生活工作34年，后来到外地求学，并到浙江生活工作也是34年。也许正是因为拥有这一特殊经历，使得他站在甘肃省委党校大礼堂的讲台上向全省领导干部讲解“浙江模式”显得再恰当不过了。

    5月5日上午，省委党校大礼堂内座无虚席。“我想把在甘肃学习工作的体会，对照在浙江学习工作的体会，与大家分享。”鬓发斑白，音调不高，陆立军谦逊地说。

    两个小时，侃侃而谈，介绍浙江经验，结合甘肃实际支招，陆立军主讲的《富民强省的“浙江模式”》成为我省举办的领导干部“富民兴陇”系列讲座的第一讲，也正式拉开了这项系列讲座活动的序幕。

    报告结束后，记者对陆立军进行了采访。久居外地乡音已改，但陆立军对家乡的那份挚爱丝毫没有改变，他一直关心关注着家乡的发展。“甘肃省委高度重视中央政策和甘肃实际的结合和贯彻，明确提出了转型跨越、富民兴陇的发展战略，并在今年3月份举办了高层次的省市主要领导干部研讨班，对中央政策的贯彻落实进行了一次全面的学习。特别是刚刚闭幕的省第十二次党代会通过的党代会报告，明确提出了‘科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇’的发展战略，提出到2020年，甘肃要与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标，这些都令人备受鼓舞。”

    为了这次讲座，陆立军利用今年“五一”假期，专程深入甘肃一些地方进行了实地调研。从自己工作了10年的会宁，一路深入河西，踏足陌生的金昌市。这些熟悉和不熟悉的地方，像换了一番天地，令陆立军颇为感慨：“甘肃发生了巨大变化，已经不存在缺吃少穿的情况了，正在向小康社会大步迈进，并且取得了实质性的进展。”

    一路走，一路看，陆立军了解到：“当地老百姓对省委提出的富民兴陇战略目标高度赞同，并且对迈向小康社会充满了信心。特别是甘肃省第十二次党代会召开后，从大家的反映可以看出，不仅省委的决策是正确的，而且感召力很强，短短时间各地都已经行动起来了。”

    “我感到甘肃省提出的‘富民兴陇’发展战略，与浙江省长期以来坚持的‘富民强省’战略，虽有一字之差，但实际上是相通的。”陆立军说，“浙江模式”以“富民”为目的，以“强省”为结果。“富民”的过程就是人民创造财富、拥有财富的过程，只有民富才能省强；省强了，各项惠及全民的公共事业也就有强大的物质保障，“富民”才有坚实的基础。

    陆立军在报告中特别指出：“甘肃省委的战略决策，与改革开放以来浙江始终坚持并日益清晰、彰显实效的‘富民强省’战略，思路非常契合。这说明两省主要领导依据科学发展观的要求，在对经济工作的指导上，以富民为本、为先、为重，准确地把握富民和兴省、强省的辩证关系，突出了发展的主线。”

    “富民兴陇”是甘肃省委、省政府面对新时期、新阶段、新形势下的新要求、新任务所提出的大战略，是指引甘肃在当前和未来一个时期实现科学发展、转型跨越的好路径和新目标。“这个战略和目标非常正确。”陆立军说，浙江省目前已经实现了惠及全民的小康，正在朝着率先在东部实现基本现代化的目标迈进。从浙江发展的经历来看，甘肃省确定的战略和目标完全可以实现。

    陆立军说，尽管现在甘肃和浙江在发展上还有比较大的差距，但他相信，在中央和甘肃省委的正确领导下，甘肃发挥自己独特的优势，通过采取种种“富民”的政策和举措，经过近十年的努力，与全国同步进入全面小康是完全可能的，“兴陇”的宏伟目标也一定能实现。（本报兰州5月6日讯）