兰州，地处西北内陆唯一一座黄河穿城而过的城市。石化城、瓜果城的美誉早已让她蜚声中外。今天，330万兰州军民又以骄人的双拥工作业绩，使它获得了连续六次命名国家双拥模范城的殊荣。双拥工作在兰州加快发展、率先发展、科学发展中，不断得到升华。　　

　　双拥是一项事业更是一份责任

　　2007年，兰州市第六次获得全国“双拥模范城”命名。面对荣誉，市委市政府清醒地认识到，荣誉只能说明过去，要使双拥工作始终保持旺盛的生机与活力，就要树立“围绕发展抓双拥，抓好双拥促发展”的指导思想，重基层、求创新，抓经常、打基础，创特色、促落实，做到抓双拥思想上不自满松懈，工作中不固步自封，以更大的热情推进双拥工作不断创新发展。

　　要推动双拥，就要不断强化对双拥工作的领导。各级党委政府坚持将双拥工作列入重要议事日程，党政军领导“一把手”挂帅，带头参与双拥活动，协调解决难点热点问题。双拥主要任务纳入目标管理，实行重大项目报告、领导小组议事、工作检查督导。落实党委议军制度、军地联席会议制度，建立了双拥工作年度百分考核、工作进展情况季报，设立双拥工作联络员。每年的双拥工作任务都由市委市政府下达到县区、市直部门、驻兰团以上部队，实现了工作任务落实纵向到底，横向到边。

　　要推动双拥，就要加强双拥制度建设。几年间，兰州市针对双拥工作中的难点热点问题，先后出台了《兰州市优抚对象医疗保障实施办法》《兰州市退役士兵技能培训指导意见》，修订了《兰州市拥军优属、支持部队建设的暂行规定》等政府规章，完善了退役士兵自谋职业经济补助、转业干部经济适用房购买、部队子女入学入托、军队离退休干部和无军籍职工医疗保障、随军家属就业培训等制度，促进双拥工作步入制度化轨道。

　　要推动双拥，就要广泛开展双拥宣传国防教育，强化双拥社会基础。全市80%的乡镇街道在民兵之家、党员活动室、社区文化室建立了国防教育双拥宣传教育阵地，40%以上的大中型企业有国防教育双拥宣传基地。每年的双拥宣传月、国防教育周都举行集中宣传、“领导干部军事日”、青少年主题团队日活动。每年有20多万的学生参加军训。2009年8月，投资160万元的“双拥之花”城市雕塑竣工，成为国防教育双拥宣传的又一个场所。2009年，投资520万元、建筑面积1000多平方米的兰州战役纪念馆重建布展开放，当天参观人数就达2000多人。市委常委、副市长杨志武表示，发掘保护好革命前辈留下的宝贵史料、继承发扬革命前辈创立的优良传统，是我们责无旁贷的责任。要更好地弘扬光荣传统，以爱国主义和革命传统教育群众、激励后人、担当重任。

　　动真情办实事精心打造双拥品牌

　　双拥模范城创建中，兰州市始终坚持“人无我有，人有我精”，创新双拥活动载体。随着双拥工作的深入开展，全市在不断巩固提高双拥创建成果的基础上，注重打造双拥品牌，提高双拥工作整体水平。

　　——实施“地方支持部队建设十项重点工程”，为部队建设发展多作贡献。近几年中，各级政府对调防和新组建部队营房建设、人武系统搬迁和基础设施改造、训练基地和预备役建设、通往营区道路新建和硬化、消防部队办公和消防设施配备、援建军营图书室等重点工程，从土地划拨、资金投入、规划审批上给予大力支持。2009年，解放军某部搬迁，兰州市榆中县在近郊一次性划拨土地近千亩，保证了工程及时进展，当年该县仅为支持部队基础设施建设划拨土地就超过1100多亩。西固区为武装部新建的办公楼，投资800万元，建筑面积3500平米，当年立项，当年竣工；投资1100万元的预备役一团办公楼又开始修建。甘肃省军区机关搬迁中，市委书记、市长亲自带领市直相关部门同志现场办公，研究土地划拨、税费减免问题。2010年，全市支持部队建设重大项目15个、投入资金近亿元，市政府常务会专题研究武警兰州市支队指挥办公楼修建问题，一次就解决资金1000万元。几年中，全市援建军营图书室149家、赠送图书14万册。兰州大学、兰州理工大学等后备军官培训基地，在读国防生600人以上；西北师范大学、甘肃农业大学、西北民族大学等高校，每年为500多位现役军人提供学历教育；社会各界每年培养军地两用人才上千人。海军“兰州舰”命名后，市委市政府从资金上给予了大力支持，并于2009年启动了兰州“家乡园”修建前期工作，远在南海的“兰州舰”官兵时刻感受到了来自第二故乡的关爱。

　　——实施部队援建地方重点工程，争当推动地方经济建设的排头兵、突击队。在踊跃参与地方生态环境建设、重点工程建设和扶贫帮困、希望工程的同时，驻兰部队实施了“百团示范”“军民共建社会主义新农村”“绿色通道和生态建设”“引大入秦灌区综合开发建设”工程，发挥出驻军支持部队建设的规模效应。在重点工程项目和生态建设中投入人力3万多人次、机械1000多台次，参与重点工程和社会公益项目50余个，造林4000多亩。驻军新建扶贫点26个、捐款捐物600多万元，80%被帮扶户的生产生活条件大大改善。援建希望小学20多所、为希望工程捐款350多万元，官兵个人资助的学生就达1500多人。驻军与50多个村结成军民共建新农村对子，在培养新型农民、改善生产条件、推广先进技术、助学助教等方面开展工作。兰州军区联勤部与永登县黄茨滩村共建社会主义新农村，投入农业结构调整、沙坑治理人力1800多个，移动土石24万立方，建成水塘7个、年蓄水量30万立方米；起沙造田120多亩，工程总造价150万元。兰州军区空军兰州南北两山绿化基地苗木成活率达到85%以上。2008年汶川地震发生后，驻兰部队、武警部队及预备役人员上万人赶赴四川及甘肃省的地震灾区，抗震救灾，为灾区群众捐款4480万多元。今年，兰州市遭受持续干旱，一些受灾严重山区群众的生活用水发生困难，驻兰部队及时组织车辆、人员，为12个乡、56个村、57所学校送水5280多吨，解决了2.6万群众、5000多头大牲畜的饮用水。

　　——开展“双拥文明线”创建活动，发挥大区域联片创建效应。全市先后开展了“兰郎双拥文明线”“兰民双拥文明线”“百里双拥长廊”“天兰双拥文明线”创建活动，带动沿线乡镇村社的经济发展和双拥工作的深入开展。在涉及1县4区，27个乡镇、11个街道、34个铁路站点、1个军供站、48个驻军团以上单位，铁路里程135公里、公路里程146公里的“天兰双拥文明线”，已形成具有一定规模的国防林、双拥林、民兵林、生态绿化基地20多处，绿化面积2万多亩；建成精神文明示范点20个、文明社区200个、文明新村20个。“兰郎双拥文明线”以维护民族团结社会和谐进步为重点，交通环境、社会治安条件大大改善。

　　——开展“双拥进社区”活动，深化基层双拥工作。随着社会转型和体制转轨，社区的重要作用日益凸现。兰州市以社区为重点，建立和完善了社区成员单位联系会议制度、军地定期走访制度、双拥检查考核制度，增强了社区为驻军和优抚对象办实事做好事、协助落实优抚安置政策、组织开展军民共建活动的能力，出现了“文化拥军”“军民共建健康医疗站”“爱心银行”“雷锋精神在社区”等各具特色的社区双拥格局，双拥工作更加贴近实际、贴近基层。

　　——树立行业拥军典型，推动双拥社会化。在双拥实践中，培养了一批以国有企业为骨干的双拥典型，带动了整个双拥工作。市公交公司为重点优抚对象办理免费拥军乘车卡3200多张，年免费金额130多万元。兰化公司将双拥工作制度纳入企业管理，工作落实情况纳入绩效考核体系，军嫂不下岗，退役士兵全部安置上岗。各窗口服务行业军人优先、“三免”标示设立达100%。“两新组织”积极参与双拥活动，积极接纳退役士兵、随军家属就业，每年给驻军赠送电器100余件、文体器材400余件、图书2500余册。民营企业兴农公司职工中，就有33名退役士兵和12名随军家属。全面落实政策优抚对象共享发展成果

　　兰州市各级政府和广大群众始终有一个信念，各类优抚对象是为国家作出贡献的特殊群体，要多方创造条件，让他们受到社会的尊重，共享改革开放成果。全市建立并落实优待抚恤标准自然增长机制，在乡老复员军人定补金三县人均达到365元以上、五区405元以上，均超过省定标准。农村现役军人家属优待金纳入县区财政预算，标准达到上年人均纯收入水平，优待面达100%。各类优待抚恤金实行专户管理、社会化发放。优抚对象在宅基地划拨、住房调整、扶持就业、公房租住中享受优惠优先，军人在部队立功得到奖励。

　　在整个社会就业困难的情况下，全市狠抓安置计划落实、拓宽就业渠道、及时制定政策，加强对退役士兵的创业扶持和培训，转业干部安置率持续保持100%，城镇退伍士兵安置率达到90%。2010年，《兰州市退役士兵职业技能培训指导意见》出台，通过实地培训、一次性培训、依托机构培训，使每个退役士兵掌握一门基本技能、取得一本上岗资格证书，提高就业能力，从而进一步推动城乡一体化的安置改革。

　　地处省会城市的特殊位置，使兰州市接收军队离退休干部数量占到全省的80%。各级政府多方筹措资金，克服困难，落实军队离退休人员的政治待遇和生活待遇。在抓好集中接收安置的同时，成立专门机构解决分散安置军休干部和无军籍职工管理难题，无军籍职工和无经济收入家属全部纳入医保。仅城关、七里河两个区，区财政每年支付无军籍退休职工的各类补贴就达1000万元以上。兰州军区政治部特意致函兰州市委市政府，对兰州市克服困难，积极创造条件，妥善安置兰州战区退休干部表示感谢。依托人力资源和社会保障系统，建起了市、县区、街道、社区四级联动的未就业随军家属就业培训体系，未就业随军家属得到及时免费技能培训，优先推荐就业，当年随调军嫂培训率达到85%以上。自主创业者给予政策优惠。

　　通过政府主导、部门和社会各阶层参与、结对帮扶，帮助重点优抚对象解决生活、住房、就医困难。生活困难的优抚对象全部纳入城乡低保。优抚对象的住房优先纳入“1＋1帮扶”“扶贫整村推进”工程和灾后重建、农村危房改造计划统筹安排，仅近两年就为160多户重点优抚对象解决了住房。建立了以城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险制度为基础，以医疗补助、大病医疗救助为补充，医疗优惠、费用减免相配套“三位一体”的全方位、多层次优抚对象医疗保障制度，大大缓解了“医疗难”。“河汇百流，九曲不回，创新创业，和谐共进”，这是当代的兰州精神。兰州军民正以争创双拥模范城“七连冠”为目标，军地携手，求真务实，开拓创新，不断提高双拥工作的整体水平，书写更加瑰丽的双拥篇章。 (郑立丽王军)