坚持从省委领导班子做起　全力推进学习型党组织建设

　　陆浩

　　建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程，也是摆在各级党组织面前的一个崭新课题。按照党的十七届四中全会《决定》要求，我们紧紧围绕建设马克思主义学习型政党这一战略任务，牢牢抓住省委领导班子这个关键环节，结合省情，突出重点，积极探索，坚持学在前面、用在前面，以自身的实际行动推动学习型党组织建设各项任务的全面落实。

　　一、从完善学习制度入手，着力构建促进学习、保障学习的长效机制

　　制度是推进学习型党组织建设的重要保障。制度不健全或者流于形式，学习任务就很难落到实处。为此，我们把制度建设作为推动学习型党组织建设的一项基础性工作来抓，着眼于增强制度的约束力和可操作性，以加强和改进省委理论学习中心组集体学习为重点，对省委领导班子的各项学习制度进行修订和完善，使之更加切合实际，更具可操作性。从2008年下半年开始，我们把省委理论学习中心组的学习由原来两个月一次调整为每月一次，并把集体学习研讨确定为学习的主要形式，对学习的总体目标、主要内容、方式方法、成果转化等进行了细化，对理论务虚、调查研究、述学评学、心得交流、读书笔记等都做出了明确要求，并完善了督促检查等约束机制。今年，适应新的形势和任务的需要，我们制定下发《关于推进学习型党组织建设的实施意见》，进一步明确要建立以考核促学习、以督查促学习、以宣讲促学习等相关制度，对学习的各个环节都提出了量化指标，努力形成务实管用的长效机制。我们着眼于增强制度的权威性，重视学习制度的贯彻执行。从党的十七大到现在，省委理论中心组分专题的集中学习达到21次，没有特殊事情从不间断，每年还举办一次省市党政主要领导干部研讨班，从制度安排上较好地保证了学习任务的落实。在省委理论学习中心组的带动下，全省各级党委中心组针对学习中存在的要求笼统、方法单一、长效机制不健全等突出问题，按照省委《关于进一步加强和改进党委(党组)中心组学习的实施意见》的要求，进一步明确了学习的目标任务，建立起比较完善的学习制度，省委还组织有关部门对各级党委中心组的学习进行定期检查督促。全省各级党组织普遍建立了学习制度，学习型党组织建设在科学化、规范化、制度化方面迈出了实质性步伐。

　　二、从创新学习内容入手，努力拓展学习的广度和深度

　　在知识爆炸的信息社会，作为一个领导干部要学习的东西很多，因此，“学习什么”是一个首先要解决好的重大问题。我们始终把创新学习内容作为建设学习型党组织的重要问题来对待，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，从做好领导工作、履行岗位职责的实际需要出发，创新学习内容，拓展学习的广度和深度。在学习内容上，我们坚持做到“四个突出”：一是突出政治理论性。坚持把马克思主义基本理论和马克思主义中国化最新成果作为学习的基本内容，特别是突出了对科学发展观的学习领会，努力提高用马克思主义的立场、观点、方法分析问题、解决问题的能力，使班子成员的政治素质、理论素养、思想水平有了新的提高，推动科学发展的自觉性、坚定性进一步增强。二是突出政策指导性。坚持把中央各项政策和中央领导同志重要指示精神作为学习的重要内容，并结合我省实际进行认真研究和思考，对全省的发展方向、重点工作等提出了切合实际的指导性意见。近几年我省基础设施建设、生态环境治理和保护、产业结构调整、改善民生等方面之所以能够取得重大突破，正是得益于我们对中央政策的深刻理解和准确把握，提出了一系列切实可行的思路和举措。三是突出现实针对性。坚持围绕一个“实”字做文章，紧扣事关全省经济社会发展和党的建设的重大问题，专门安排了生态环境保护和治理、应对气候变化、转变经济发展方式、发展新能源和循环经济以及党内民主建设等方面的专题学习，使大家对这些问题有了更加深刻的认识和理解，为推动实际问题的解决奠定了基础。特别是在充分发挥我省风能、太阳能资源优势建设河西新能源基地的问题上，我们深有体会。开始提出“建设河西风电走廊、打造西部陆上‘三峡’”的战略构想，大家的认识并不一致，我们几次邀请国内知名专家作专题报告，使大家对河西地区新能源发展问题有了全新认识，并在实践中取得了显著成效。四是突出知识前瞻性。班子成员非常注重学习当代最前沿的经济、政治、社会、文化、科技、外交等方面的知识，知识结构得到了优化，战略思维、创新思维、辩证思维能力和解决实际问题的能力有了新的提高。通过这些举措，学习的过程真正成为提高认识、转变观念的过程，成为统一思想、达成共识的过程，成为科学决策、推动实践的过程。全省各级党组织着眼于拓展学习的广度和深度，紧密联系全省工作大局和各自的实际来安排学习，紧紧围绕改革发展稳定中出现的新情况新问题来安排学习，使学习更加丰富生动，更加紧贴实际，更加富有成效。

　　三、从改进方式方法入手，不断增强学习的吸引力和实效性

　　改进学习的方式方法，是推进学习型党组织建设的内在要求。在学习过程中，我们坚持“四个结合”：一是把认真读书同研究现实问题结合起来，无论是指定书目的阅读还是拓展阅读，都要求大家带着问题去读，真正把学习和实践结合起来。二是把个人自学同集中学习结合起来，鼓励大家在干中学、学中干，充分利用业余时间充实提高自己。在此基础上，通过民主生活会、专题学习会和研讨班等形式进行集中交流讨论，达到了互相启发、互相促进、共同提高的目的。

　　三是把“请进来”同“走出去”结合起来，在定期邀请知名专家学者来我省举办各种形式的专题讲座和报告会的同时，每年还组织党政代表团“走出去”，由主要领导同志带队赴沿海发达地区、周边省份和特区进行实地考察学习，借鉴他们的成功经验和做法。四是把向书本学习同向实践学习结合起来，在注重学经典、学原著，广泛涉猎书本知识的同时，强调班子成员要带头深入基层、深入群众、深入一线，认真倾听群众的意见和呼声，及时了解掌握经济社会发展的趋势和动态，实地研究解决热点难点问题，使大家在实践中增长知识、增强本领。我们明确要求省级领导每年到基层调查研究不得少于40天，每个常委按照分工都确定自己的联系点，使调查研究成为领导干部的必修课。通过这“四个结合”，学习方式方法不断改进，大家也体会到了学习的乐趣，认识到了学习的价值，自觉地把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求。各市州和省直各部门比照省委领导班子的做法，紧紧围绕中央和省委的决策部署，紧紧围绕地方发展和部门职能发挥，对学习方式方法进行了相应调整，变被动学为主动学，变封闭式学为开放式学，变灌输式学为研讨式学，创造了许多好的形式，使学习的途径得到进一步拓宽，为学习型党组织建设注入了生机和活力。

　　四、从破解制约科学发展的难点问题入手，真正做到学以致用、用以促学、学用相长

　　理论的价值在于指导实践，学习的目的全在于运用。学习归根到底就是要把甘肃的发展搞上去，这是检验学习成效的根本标准。作为省委领导班子，我们始终把学习型党组织建设的出发点和落脚点放在加快全省科学发展、促进社会和谐上，把学习的着力点放在研究解决改革发展稳定的重大现实问题上，坚持学与思、知与行的有机统一，努力把学习成果转化为领导科学发展的实际能力、谋划科学发展的正确思路、推动科学发展的实际举措。我们在学习思考的基础上，形成了一系列推动发展的新思路和新举措。针对甘肃农业发展的特殊性，我们坚持以市场为导向，以科技为支撑，遵循自然规律安排生产，顺应天时地利调整结构，在河西和沿黄灌区发展优质高效节水农业，在中部干旱半干旱地区发展优质马铃薯和推广全膜双垄沟播玉米，在东南部发展优质林果和草食畜牧业，使优势产业迅速壮大，初步走出了一条具有甘肃特色的农业发展之路。针对结构单一、产业链条短的问题，我们充分发挥工业基础和资源的比较优势，一手抓重点行业和骨干企业的改造升级，一手抓新兴特色产业培育，下功夫做大做强石油化工、有色冶金新材料、新能源、先进装备制造和特色农产品加工等特色优势产业，使传统优势产业的装备水平、科技含量和市场竞争力不断提升，特别是以风、光电为代表的新能源及其装备制造业迅速崛起，不仅为经济发展增添了后劲，也找到了经济结构调整和发展方式转变的现实途径。针对社会事业薄弱的状况，我们坚持把统筹经济社会发展的着力点放在开发人力资源、提高劳动者素质上，举全省之力发展教育事业，以社会事业的发展推动经济更快发展，等等。这些举措和做法，收到了良好的效果，有力地促进了全省经济社会平稳较快发展。在应对国际金融危机冲击中，我们结合深入开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕“解放思想，拓展思路，努力走出一条欠发达地区、西部老工业基地创新发展的新路子”这一主题，深刻分析全省的优势和潜力，准确把握国内外发展趋势，提出了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略。按照这一区域发展战略，各地各部门对各自的发展思路进行了充实和完善，进一步明确了发展的方向和重点，全省形成了你追我赶、竞相发展的良好态势。

　　这几年的实践使我们深深体会到，只要牢牢抓住领导班子这个关键，充分发挥领导干部的示范带动作用，就一定能够影响和带动广大党员干部自觉地把兴趣、心思和精力放在学习上，在全省形成重视学习、勤于学习、善于学习的浓厚氛围，真正使各级党组织成为党员学习新知识、增长新本领的大学校，以此推动学习型党组织和学习型社会建设不断取得新的成效。(原载2010年第15期《求是》杂志)