弘扬灾后重建精神 推动陇南跨越发展

中共陇南市委书记 王玺玉

　　灾后重建是民族精神与时代精神融合展现的过程，是信念和意志支撑灾区人民挺立前行的过程，是灾区城乡面貌发生巨变和经济社会发展实现历史性跨越的过程。三年的灾后重建，既留下改变灾区人民生活状态的有形财富，更留下改变灾区人民精神风貌的无形财富。

　　回首1000多个日夜的重建历程，感怀来之不易的重建成果，展望陇南跨越发展的美好前景，更需要传承和弘扬“攻坚克难、自力更生、科学求实、感恩奋进”的灾后重建精神，使之转化为推进陇南跨越发展的不竭动力。

　　灾后重建是不屈信念的“砥砺石”，磨炼了陇南人民知难而进、共克时艰的坚强意志。

　　多难兴邦，玉汝于成。陇南地理环境复杂，自然灾害频发，经济文化落后，群众生活困难。突如其来的“5·12”特大地震，让陇南成为除四川主震区以外受灾最严重的地区。全市因灾遇难337人，受伤7286人，116.52万间房屋倒塌，大量基础设施损坏，直接经济损失高达422.61亿元，九县区中有七个县区为重灾县。“祖业”变成了瓦砾，家园变成了废墟，欢笑变成了恸哭，憧憬变成了绝望，灾区群众一度陷入无家可归的境地。

　　在灾后急需救助的危难时刻，党中央国务院的亲切关怀、省委省政府的坚强领导、人民子弟兵的迅速挺进、深圳人民的千里驰援、全国人民的鼎力支持、社会各界的踊跃捐助、各级干部的走村入户，使灾区群众摆脱了孤立无助感，亲身感受到了社会主义大家庭的温暖、祖国人民的大爱和生活在这个伟大时代的幸运，打心底发出共产党好、伟大祖国好、社会主义制度好的心声，重燃了对新生活的希望，焕发了知难而进、共克时艰、重建家园的信心和勇气，纷纷投入抢险救灾和灾后重建之中。

　　凤凰涅槃，浴火重生。经过灾难的洗礼，陇南人民走出了心理阴影，意志变得更加坚强。

　　灾后重建是再造家园的“攻坚战”，展现了陇南人民顽强拼搏、敢于胜利的精神风采。

　　“没有哪一次巨大的历史灾难，不是以历史的进步为补偿的。”为尽快改善灾区群众生产生活条件，党中央、国务院及时提出“三年灾后恢复重建任务两年基本完成”的要求。对此，陇南各级领导把如期完成灾后重建任务，作为检验执政能力的“政治硬仗”，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，率先垂范，以身作则，深入一线，包村抓点，解决问题，得到了灾区干部群众的认可与好评。

　　为加快灾后重建进程，全市各级党政组织从当地贫困面大、贫困程度深、自救能力弱的实际出发，既千方百计争取国家和全社会的大力支持，又把着眼点放在自力更生、艰苦创业、人人出力、团结互助上。在重建过程中，广大干部群众同心协力、以干克难，用自己勤劳的双手恢复生产和重建家园，展现了陇南人民顽强拼搏、敢于胜利的精神风采。

　　不到两年时间，22.8万户(占全市农村居民总户数的40%)农村居民新修了住房，18.6万户(占全市农村居民总户数的33%)农村居民维修加固了住房，房屋由以土木结构为主变为以砖木、砖混结构为主，抗震性能、抗灾能力大幅提升。14558户城镇居民通过自主建房、统一建房、购买商品房和经济适用房、廉租房等形式完成了重建，40284户城镇居民住房全面完成维修。通过灾后重建，农村居民居住条件至少向前推进了20年，城乡面貌焕然一新，发生了历史性巨变。

　　灾后重建是铭刻历史的“无字碑”，记载了陇南人民化灾为机、科学重建的艰难历程。

　　灾难孕育发展机遇，重建改写发展进程。面对灾后重建这项庞大的系统工程，陇南市委、市政府把灾后重建作为最大的政治、最大的项目、最大的民生工程和最大的发展机遇，举全市之力，集全民之智，借各方之援，科学指导灾后重建工作。

　　三年来，全市各级各部门以规划项目实施为主线，以住房重建、基础设施重建、城镇重建、产业重建、生态重建为重点，坚持遵循规律、科学重建，因地制宜、分类指导，把握大局、统筹兼顾，严格标准、确保质量的基本原则，采取“六先六后”(即先急后缓、先易后难、先上后下、先近后远、先小后大、先整体后局部)的工作方法，统筹推进灾后重建项目实施。在灾后重建过程中，各级各部门从陇南山大沟深、人多地少、建设用地稀缺的实际出发，按照经济、适用、安全、省地的要求，因地制宜，一村一策，科学指导农村住房建设；把人文重建和生态重建理念融入灾后重建之中，建成了一批符合抗震设防要求、体现陇上江南特色的生态型、文化型民居；实行“六个一”运行机制，推行“五级签字、两个公示、一个责任追究”的监管制度和“集中统一管理，物资分户建账，现金一户一折，分步支取使用”的监管办法，确保重建项目工程质量。

　　截至2011年9月30日，全市灾后恢复重建项目已全部开工建设，累计竣工3823项，占已落实资金重建项目3905项的97.9%。全市灾后恢复重建累计完成投资390.1亿元，占已落实资金重建项目总投资372.5亿元的104.7%。

　　通过灾后恢复重建，建成了一批质量一流、标准较高的学校、医院等公益设施，使公共服务水平大幅提升，交通等基础设施建设滞后的现状得到极大改善，经济社会发展的“瓶颈”制约因素得到有效缓解，城镇基础设施和城市功能进一步完善，城镇辐射带动能力和承载能力明显增强，为陇南跨越式发展奠定了坚实基础。

　　灾后重建是启迪心灵的“大课堂”，升华了陇南人民大爱同心、感恩奋进的思想境界。

　　灾后重建既是物质家园重建，也是精神家园重建，不仅改变了灾区群众的生产生活条件，而且净化了灾区群众的思想灵魂。“5·12”特大地震之后，陇南人民得到了前所未有的关爱，陇南灾区得到了前所未有的支持。陇南人民深切体会到，有党的坚强领导，有伟大祖国做坚强后盾，就没有挺不过的岁月，就没有渡不过的难关。灾后重建升华了陇南人民大爱同心、感恩奋进的思想境界，让全市各族人民多了一份对党的崇敬之情、多了一份对伟大祖国的满腔热爱、多了一份对外地受灾同胞的真心牵挂。青海玉树发生强震、舟曲暴发“8·8”特大泥石流灾害后，陇南人民感同身受，积极踊跃捐款捐物，帮助灾区群众共渡难关。部分群众自发赶赴灾区，加入志愿者队伍，投入当地抢险救灾之中。“5·12”地震，已远去了1000多个时日。震灾造成的创伤虽已痊愈，但陇南人民不会忘记曾经的伤痛；岁月的长河虽已流逝，但陇南人民不会忘记党和政府以及全国人民的恩情。为深刻铭记“5·12”特大地震造成的重大损失，全面展示灾后重建取得的巨大成就，衷心表达对全国人民的感恩之情，陇南建成了集纪念教育、应急避难、健身休闲等功能为一体的“5·12”地震主题纪念园，以激励全市人民勿忘大爱、感恩奋进、自立自强、加快发展。

　　灾后重建是凝聚力量的“黏合剂”，形成了陇南人民万众一心、跨越发展的强大合力。

　　今年既是灾后重建的收官之年，又是落实“十二五”规划的开局之年。当前，陇南正站在新的历史起点上，面临前所未有的重大机遇和有利条件。国家进一步加大了对西部地区、贫困地区发展的支持力度，相继出台了新一轮西部大开发、支持甘肃经济社会发展、循环经济示范区建设等一系列政策措施，把陇南列为特殊贫困片带、“两州两市”扶贫攻坚重点区域和关中—天水经济区辐射区，为我市加快发展提供了强有力的政策支持。特别是通过“十一五”奠定的良好发展基础，为实现科学发展、和谐发展和跨越发展创造了有利条件。对此，陇南各级党政组织以灾后重建成果为新的发展起点，坚持用省委、省政府总体思路、区域发展战略和市委总体发展思路凝聚领导班子共识，用跨越式发展的目标任务统一党员干部思想，用构建和谐新陇南的美好前景激励广大群众斗志，形成了万众一心、全民参与、跨越发展的强大合力。

　　在人类历史长河中，灾后重建只是短暂的一瞬，但灾后重建精神的影响将是深远的。在跨越式发展的新征程中，我们要把灾后重建实践中凝练而成的灾后重建精神发扬光大，引导和激励广大干部群众凝心聚力，阔步前行，为陇南更加美好的明天而不懈奋斗。