智慧淳朴的280万陇南人民热烈祝贺中国共产党甘肃省第十一次代表大会隆重召开

举特色旗走富民路建小康市 建设生态陇南 文化陇南 和谐陇南 富庶陇南

把陇南建设成有色冶金工业大市特色产业富市绿色食品工业强市

发挥比较优势 激发内部活力 加快科学发展构建和谐陇南

中共陇南市委书记 王义 陇南市人民政府市长 郭玉虎

　　陇南市位于甘肃省东南部，地处甘陕川三省交界地带，总面积2.79万平方公里，辖成县、徽县、西和、礼县、文县、康县、宕昌、两当和武都区八县一区，195个乡镇，总人口近280万人。陇南是甘肃惟一的长江流域地区，境内地形地貌复杂，光热垂直分布，气候立体多样，生物种类繁多，矿产资源富集，水力资源丰富，旅游资源独特，具有巨大的开发潜力和广阔的发展前景。

　　站在全国科学发展的大态势中看陇南，全国已进入城市带动农村、工业反哺农业的新阶段，而陇南只是一幅原生态的山水画，城市和工业只是发展的初级阶段，农业大而弱的局面还没有根本性的改变，二元结构特征明显，农业仍然是弱势产业，农民仍然是弱势群体；站在全省的大格局中看陇南，正确把握陇南工作的整体性和阶段性特征，正确把握矛盾的普遍性和特殊性，既看全省的共性特征，又看陇南的个性特点，陇南的欠发达市情特征仍然十分明显，自然条件差，经济总量小，人均收入水平低，贫困面大，城乡居民收入低，欠发达在相当长的一个时期内仍将是我们的基本市情。

　　站在陇南看陇南，大自然赋予我们的优势和劣势十分明显。既有山高沟深，立地条件差，人均耕地少，全省自然条件严酷的一面，又有光热水资源丰富，海拔低，天然地构成了发展特色经济得天独厚的优越条件，全省无人能比的陇上江南一面。复杂的自然禀赋，构成了资源的多样性，更天然地形成了我们开发利用的丰富性，发展潜力巨大，后发优势十分明显。

　　从陇南欠发达的基本市情出发，我们清醒地认识到，加快陇南科学发展，必须顺应天时地利，顺应市场经济规律，扬长避短，化劣为优，把我们的优势与两个市场对接，把特色产业做到最大化。必须深刻认识陇南的优势和劣势，既不能抱残守缺，也不能盲目攀比，更不能照抄照搬别人的模式，一切从陇南的实际出发，走具有中国特色、时代特征、陇南特点的发展之路。

　　通过对陇南整体性特征和阶段性特点的分析和把握，我们确立的陇南经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持举特色旗、走富民路、建小康市的发展战略，坚持“发展抓项目，改革抓企业，和谐抓民生，保证抓党建”的战略举措不动摇，坚持以项目建设为纲，以结构调整为主线，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，重点围绕生物资源、矿产资源、水力资源、旅游资源等四大资源，主攻以有色冶金为主的矿业基础工业产业，以特色经济为主的支柱产业，以水力综合利用为主的能源产业，以生态旅游为主的新型产业四大产业，实现加快科学发展的思维方式转变、经济增长方式转变和工作作风的转变，全力推进工业化、产业化、城镇化三化建设，努力实现经济实力增强、财政快速增长、城乡居民增收三增目标，建设生态陇南、文化陇南、和谐陇南、富庶陇南，把陇南建设成有色冶金工业的大市，特色产业的富市，绿色食品工业的强市，陇上江南旅游文化的名市。

　　根据这一指导思想，我们提出要在更高坐标上科学定位，在更高起点上加快发展，提出了全党抓项目、突出抓特色、重点抓工业、增长抓转变、增收抓调整的发展思路，提出了“一纲九目”的工作重点，提出了“两个高于牗增长速度略高于全省平均水平，略高于全市2005年实际水平牘、五个大幅度增长牗国内生产总值、固定资产投资、财政收入、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入牘”的奋斗目标，提出了“抓班子、树正气、讲团结、求发展”的总要求，并在经济社会发展的一系列重大问题上形成了比较清晰完整的思路。

　　发展的指导思想和基本思路确定以后，为了学习先进经验，扩大对外开放，加大招商引资，市委分别组团赴四川和发达地区进行学习考察。从比较中看发展，从发展中找差距，从差距中再思考，从思考中谋发展，强烈感受到我们的主要差距是差在胆识气魄上，差在发展理念上，差在体制机制上，差在发展环境上，感到了一种从未有过的压力和动力，增强了不进则退的危机感和加快发展的紧迫感。外出学习考察，不仅大大推进了思想解放进程，提高了运用市场手段指导加快科学发展的能力，而且充分验证了市委的发展思路符合时代潮流，符合陇南实际。

　　按照上述思路，我们潜心研究，准确把握，科学决策，激情落实，形成了四大班子同心、同声、同向、同步，广大干部群众思上、思进、思变、思富，全市上下心齐、气顺、风正、劲足，干事创业，竞相发展的大好局面，有力地推动了经济快速协调发展。2006年实现了两个高于、五个大幅度增长的目标，生产总值达到92.91亿元，比上年增长12.6%，增幅居全省第四位；全市大口径财政收入达到11.59亿元，比上年净增4.95亿元，比上年增长74.5%，增幅居全省第一；规模以上工业完成增加值24.2亿元，比上年增长25.9%，增速列全省第二；城镇居民人均可支配收入达到7073元，比上年增长12.2%，增速居全省第四；农民人均纯收入达到1464元，比上年增长8.2%，增速居全省第三。全市有20个特色产品获得国家部委的奖励，全市经济发展呈现出增长速度明显加快，质量效益明显提高，竞争实力明显增强，增长方式明显转变的良好态势，实现了“十一五”开局之年的开门红。

　　今年，我们按照省委提出的“四抓三支撑”的总体要求，深入学习贯彻胡总书记视察甘肃时的讲话精神，对陇南今后五年的发展作出规划，提出了加快陇南科学发展，实现富民强市，倾情构建生态陇南、文化陇南、和谐陇南、富庶陇南的奋斗目标。在全市经济工作会议上，我们确定2007年为重大项目突破年，提出加快科学发展以项目为突破口，工作落实以转变干部作风特别是领导干部作风为突破口，正确处理经济社会发展中的重大问题，加快陇南科学发展。

　　一、加快科学发展以项目为突破口，全力推进“一纲九目”。突出发展抓项目这个总纲，建立了四大班子领导成员分工包抓产业和项目的责任制，将48个重大项目和特色产业的包抓责任靠实到每个地级领导干部身上，重点做好兰海高速公路、苗家坝、麒麟寺电站建设、兰渝铁路、陇南支线机场、文县尖凡公路隧道、武都-礼县等级公路、6万吨铅冶炼、5万吨锌冶炼、武都330送变电工程、武都80万吨干法水泥、武都城区集中供暖供气、兰州陇南大厦等一批重大项目，争取年内动工建设，早日建成；配合省上全力做好湖北十堰-天水和平凉-武都高速公路项目的争取工作。围绕项目建设这个总纲，全力抓好九个方面的重点工作：一是在基础设施建设上实现新跨越；二是在农业特色产业开发上实现最大化；三是在发展工业上实现新突破；四是在发展非公有制经济上有新举措；五是在旅游产业上迈出新步伐；六是在扶贫开发和新农村建设上取得新成效；七是在城镇建设上有新变化；八是在深化改革扩大对外开放上有新作为；九是在发展社会事业上呈现新面貌。同时在解决关系群众切身利益的民生问题上办好13件实事。

　　二、工作落实以转变干部作风为突破口，狠抓各项工作落实。市委下发了《关于转变领导作风的意见》，明确提出严肃政治纪律，严肃工作纪律，落实领导干部联系基层“四个一”责任制牗每个市、县领导干部都要联系一个乡镇、一个学校、一个企业、一个贫困村牘，要求领导干部大兴求真务实之风，下决心从文山会海中解脱出来，下决心从送往迎来中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中。今年的市委文件和会议必须要比去年