找准钉点 研究钉准 保证钉牢

──嘉峪关市“三步钉钉法”确保即知即改见实效  

　　甘肃日报记者 曹义成

    第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，嘉峪关市以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和“三严三实”要求，弘扬焦裕禄同志的公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操，深入实施以“找准钉点、研究钉准、保证钉牢”为主要内容的“三步钉钉法”，将深入基层调查研究和即知即改为群众解决实际问题作为一项制度，贯穿于教育实践活动的各个环节，努力践行对人民负责、为人民造福、让人民满意的服务型机关，切实在转作风上下功夫、在惠民生上务实效、在建机制上做文章、在促发展上求突破。

    查摆问题“找准钉点”

    问题能不能解决，关键要看问题找得准不准。

    “郑书记，野麻湾村在双联单位的帮扶下，建成了高科技农业产业园区，全村人均纯收入去年超过了1.2万元，村容村貌也有了明显的改善，但西甜瓜产业的品牌还没有做强做响，增强村里发展后劲的一些项目还没有完全落实……”2月24日上午，嘉峪关市新城镇野麻湾村村民向前来双联点征求意见的嘉峪关市委书记郑亚军倾吐心声。

    一上午时间，50多名镇、村党员干部和群众就加强基层党组织建设、扩大设施农业规模、种植特色农产品、拓宽农民增收渠道、加大农业保险补贴力度、加强农业基础设施建设、开展农民技术培训等问题踊跃发言。郑亚军认真听取，详细记录。

    郑亚军说，大家提出的意见看似工作中的问题，但实质折射出一些部门、机关在“四风”方面存在的问题，这些都与工作作风和作风建设息息相关，为下一步我们查摆问题、改进作风、推动工作提供了依据，市委将对征求到的意见和建议进行认真汇总归类，一项一项地加以解决。

    在市委常委会成员的示范带动下，嘉峪关市各级党员领导干部通过各种方式征求广大群众的意见建议，找准“钉钉子”的发力点和着力点。

    嘉峪关市委常委和市级党员领导干部深入分管部门、双联单位、城市社区、农家院落、厂矿企业、窗口单位和服务行业倾听群众呼声，并把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取意见，特别注重听取工作对象和服务对象的意见。

　　4月10日，郑亚军来到昌盛社区，针对征求到的群众意见，郑亚军说，进一步加强服务型社区党组织建设，认真解决好社区居民遇到的实际困难和问题，努力为大家办好事、解难事，是解决“四风”问题最好的办法，要从群众意见最大的地方改起，立说立行，即知即改，真正做到解民忧、帮民困、惠民生。

    嘉峪关市还通过12345民生服务热线、政务服务中心、信访意见受理窗口、意见箱等载体，敞开大门听取社会各方面的意见建议。对基层和群众反映的具体问题，高度重视、积极回应、立行立改，引导干部群众反映真情况、提出真意见。

    对班子和班子成员“四风”方面的突出问题，嘉峪关市坚持按照为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，以及中央八项规定、省委“双十条”规定和市委“七项规定”，主动查找存在的“四风”问题的具体表现，努力把班子的“四风”问题找全，把自己的“四风”问题找实。市委、市政府专题召开会议，对照各单位和群众反映的具体困难和问题进行研究，主要看领导带头好不好、聚焦“四风”准不准、联系群众紧不紧、范围广不广、态度真不真、措施实不实，认真分析原因症结，研究改进措施，为下一步整改落实打牢基础。

    两个多月来，嘉峪关市委常委和市级党员领导干部上门发放征求意见表5000余份，全市各单位举行座谈会520余场，召开征求意见恳谈会260余场，进行个别谈话9800余人次，开设专线电话234部，设置意见箱和民情收集点258个，开展各类调研1667次，发放《“四风”自查表》1万余份，引导党员领导干部对照列举出的50项249条“四风”具体表现，一一对号入座，确保画像准确。

    即知即改“研究钉准”

    3月13日，嘉峪关市委副书记、市长柳鹏带领市发改委、财政局、交通局等单位负责人来到嘉峪关市公交公司调研，并现场办公，逐一研究解决教育实践活动开展以来，该公司梳理出的车辆更新、油补支付、加气站建设、车辆年审、驾驶员A照考试、私家车占公交停车道等问题。

    柳鹏说，解决群众反映的问题，就要找准根源，找到病源，拿出具体可行的解决办法，这就好比钉钉子，钉点找准了，就要义无反顾地钉准钉牢，没有把好方向，随随便便地钉，就会把钉子钉弯钉偏。为此，嘉峪关市采取多种方式，做到“研究钉准”。

    在深入推进群众路线教育实践活动中，嘉峪关市充分发扬“钉钉子”精神，以更加务实的作风即知即改，着力解决好群众反映的问题，努力建设为民务实清廉机关。

    嘉峪关市把调查研究作为科学决策的重要前提，对征求到的意见建议和群众反映的问题列出清单，有计划、有步骤地开展调研，在科学论证和广泛征求意见的基础上，形成工作方案，有序推进整改。对情况复杂和难度较大的问题，通过调研论证形成工作建议，提交市委、市政府会议集体研究解决。

    嘉峪关市主动从群众的需求出发想问题、干工作，对事关社会公共利益和群众切身利益的决策，特别是教育实践活动中群众提出的意见建议，认真加以解决，并坚持将新增财力重点用于惠民支出，全力办好重度残疾人家庭无障碍设施改造、居家养老服务平台建设、改善旧城区人居环境等惠民实事，真正让老百姓提出的问题得到回应和解决。

    围绕群众反映强烈的突出问题，嘉峪关市坚持立行立改。从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起。市委常委会针对群众反映强烈、急需解决的突出问题，研究实施了窗口单位优质服务、环境卫生综合整治、矛盾纠纷排查化解等即知即改“八大行动”，对每项行动都以拉清单的方式，逐一明确了主要内容、责任领导、牵头单位、具体要求和完成时限，着力抓好整改落实。

    全市各单位结合实际，制定了切实可行的解决办法，实行了工作“项目制”、问题“台账制”、完成“销号制”，通过倒排工期、挂图作业，一项一项抓好落实，做到本部门能解决的立即整改解决；需要多部门共同整改落实的，制订工作方案，明确整改时限，加强协调配合，推动整改落实；对暂时解决不了的，实事求是地向群众解释说明，积极创造条件予以解决。活动开展以来，全市共查找出问题2150个，已经解决1280个，着手整改831个，让群众看到了实实在在的变化。

    多措并举“保证钉牢”

    钉子没有钉到位，榔头就不能放下来。嘉峪关市委常委和市级党员领导干部班子各成员积极作为、敢于碰硬、勇于担当，采取过硬的措施、管用的办法，扎实推进群众路线教育实践活动取得实实在在的成效。

    嘉峪关市在推进群众路线教育实践活动过程中，注重完善长效机制。在协调落实群众反映的意见建议的过程中，嘉峪关市坚持边整改、边实践、边总结，抓紧健全各方面的制度机制，健全完善了市委、市政府学习制度的规定、改进调查研究工作的规定和密切联系群众的规定，完善畅通群众诉求反映渠道机制、科学民主决策机制和目标责任考核机制，并对其他各项制度陆续进行认真梳理和修订完善。

    同时，深入开展回头看。嘉峪关市委常委和市级党员领导干部对分管的任务和重点工作坚持每周会商一次情况，每月实地查看一次进展，及时发现工作中存在的问题，督促和指导分管部门对照目标责任书和各项工作任务，逐月梳理进度，对能够落实到位的盯住不放、一抓到底，坚决防止反复；对解决不到位和群众不满意的坚持不懈、持续用劲，想法设法整改落实，真正做到让群众满意。

    嘉峪关市把问题整改作为根本落脚点，加强督促指导，认真落实工作责任、强化跟踪协调、严格督查问责，督促指导各单位围绕基层和群众关心关注的问题，想办法、出实招，确保群众反映的问题得到真正解决，以实际行动赢得群众的支持，以作风建设的新成效，凝聚起了推动率先实现转型跨越发展、率先建成全面小康社会的强大正能量。