抢抓新机遇 实现新跨越 建设富裕文明和谐幸福的新酒泉

——访中共酒泉市委书记马光明

　　金秋十月，酒泉大地处处流光溢彩。在这充满丰收喜悦的季节，酒泉百万群众迎来了期盼已久的中国共产党酒泉市第三次代表大会隆重召开。市委书记马光明代表中共酒泉市第二届委员会向大会作的报告，赢得了代表们潮水般掌声。经久不息的掌声响起，饱含了代表们对于五年来辉煌成就的喜悦，饱含着代表们的振奋与鼓舞。报告提出的目标，催人奋进，保障措施，得力有效。中国共产党酒泉市第三次代表大会的召开，标志着酒泉市经济社会进入跨越式发展新阶段。站在新起点，肩负新使命，新一届领导班子如何带领酒泉百万群众建设富裕文明和谐幸福的新酒泉，本报记者为此专访了酒泉市委书记马光明。

　　记者：马书记，您在报告里充分肯定了市二次党代会以来所取得的巨大成绩。请问这些良好的局面体现在哪些方面。

　　马光明：过去的五年，酒泉经济社会发展取得了令人瞩目的成就，这是中央和省委正确领导的结果，是全市各级党组织和广大党员干部群众共同努力的结果，也与历届班子打下良好基础以及社会各界人士的大力支持分不开。具体体现在以下几个方面：

　　一是综合实力稳步提升，经济结构日趋优化。2011年，预计全市生产总值达到480亿元，年均增长15.1%；财政收入突破60亿元，年均增长33.7%。新能源及新能源装备制造业迅速崛起，带动工业经济快速发展，工业增加值达到210亿元，年均增长27%，工业对经济增长的贡献率达到52%。节水高效特色农业长足发展，农业总产值年均增长6.2%。第三产业增加值达到160亿元，年均增长13.3%。一、二、三次产业比重由2006年的20.2誜42.7誜37.1调整为12.5誜54.2誜33.3。节能减排约束性指标全面完成，综合实力跃居全省前列。

　　二是基础设施不断完善，城乡面貌明显改观。全市五年累计完成基础设施投资1581亿元，相继建成一批交通、电力、水利、通讯和生态重点项目。城市建设步伐加快，城镇化率由46.4%提高到50.1%。城市人均居住面积由21.7平方米增加到30.8平方米，农村建成标准化小康住宅16500户,解决了32.6万人的安全饮水问题。

　　三是改革开放深入推进，招商引资步伐加快。新一轮政府机构改革全面完成，行政效能进一步提高。市委、政府组团参加了兰洽会、西洽会等重要节会，成功举办承接东中部产业转移项目推介会和国际新能源产业博览会，先后引进了中国电力、华锐科技、东方电气等一批知名企业，五年累计招商引资532.8亿元。

　　四是社会事业全面进步，改善民生成效显著。全市五年用于科教文卫等方面的投入累计105.4亿元。顺利通过全国科技进步先进市考核，科技对经济增长的贡献率达到50%；教育布局调整基本完成，教学条件进一步改善，被评为全国推进义务教育均衡发展先进地区；完成数字电视整体转换，广播电视综合覆盖率达到98%；精神文明创建活动深入开展，公共文化服务水平明显提高；新农合覆盖率达到98.2%，被评为全国计划生育综合改革示范市；五年新增就业6万人，社会保险覆盖面达到85%，新增保障性住房12539套。建立了城乡低保户、“三老一少”和离任村(社区)干部生活补助制度，发放补助资金7.7亿元，累计争取省级移民扶贫资金3.4亿元。2011年，预计全市城镇居民人均可支配收入达到17068元，农民人均纯收入达到8032元，年均分别增长11%和11.1%。

　　五是党的建设得到加强，执政能力不断提高。学习实践科学发展观、学习型党组织建设、创先争优等活动成效明显，圆满完成了县乡换届工作，干部人事制度改革进一步深化，新经济组织和社会组织党建工作得到加强。深入开展“弘扬铁人精神年”等作风建设活动，促进了党风和干部作风进一步好转。认真落实党风廉政建设责任制，加大源头治理和案件查处力度，惩治和预防腐败体系逐步建立，维护了党纪政纪的严肃性。

　　记者：本届党代会如何确定今后五年工作的总体思路与奋斗目标。

　　马光明：今后五年，全市工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻省委“四抓三支撑”总体思路和区域发展战略，立足酒泉经济社会发展的阶段性特征，以建设富裕文明和谐幸福酒泉为目标，以转变发展方式为主线，以改革开放和科技创新为动力，以重大项目建设为支撑，以新能源及新能源装备制造业为牵引，以保障和改善民生为己任，做精第一产业，做强第二产业，做大第三产业，统筹推进物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设，加强和创新社会管理，加强和改进党的建设，为建成全面小康社会打下坚实基础。

　　今后五年，全市工作的奋斗目标是：实现“五翻番”“五提升”。

　　“五翻番”：就是到2015年，生产总值、工业增加值、财政收入、固定资产投资和社会消费品零售总额五项指标分别在“十一五”末基础上翻一番，财政收入和生产总值分别实现“过百亿、超千亿”，综合实力保持全省领先地位。“五提升”：一是城乡居民收入明显提升。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均保持两位数增长，移民人均纯收入达到同期全省农民人均纯收入水平；二是社会文明程度明显提升。政治文明、精神文明和生态文明建设取得明显成效，科学执政、民主执政、依法执政水平进一步提高，全国文明城市创建取得阶段性成果；三是社会管理水平明显提升。社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处和公共安全应急体系更加健全完善，社会和谐稳定，民族团结和睦；四是公共服务水平明显提升。社会事业更加繁荣，劳动就业更加充分，保障体系更加健全，城市管理更加精细规范；五是人民群众幸福指数明显提升。民生不断改善，幸福指数与发展指数同步提高，人民群众更有尊严，更有安全感、自豪感和幸福感。

　　记者：“五翻番”“五提升”的奋斗目标，鼓舞人心，催人奋进，为酒泉今后五年的发展描绘了宏伟蓝图。请问马书记，您将如何带领全市人民实现“五翻番”“五提升”的目标；有什么样的保障措施，确保让酒泉人民更加富裕文明和谐幸福。

　　马光明：实现本届党代会确定的目标，一是加快转变发展方式，着力建设富裕酒泉。二是坚持统筹推进，着力建设文明酒泉。三是加强和创新社会管理，着力建设和谐酒泉。四是切实保障和改善民生，着力建设幸福酒泉。五是切实加强党的领导，为建设富裕文明和谐幸福酒泉提供坚强保证。

　　记者：您在报告中说，要着力建设富裕酒泉，今后五年，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入要年均保持两位数增长，移民人均纯收入达到同期全省农民人均纯收入水平。请问，如何确保这个目标的实现。

　　马光明：一要做精第一产业，把酒泉建成全国重要的特色农产品生产加工基地。以服务城市、富裕农民为目标，促进农民持续增收。把节水与高效特色结合起来，推广节水新技术、新设备和新工艺，大力发展节水高效特色农业，因地制宜发展城郊型农业。推进专业化布局，落实六大产业发展专项规划，促进农村土地依法合理有序流转，创品牌扩规模，建设现代特色农产品基地，培育壮大农副产品加工业。推进标准化生产，完善和落实好农业生产技术规程，健全农产品检验检测体系，加快农产品产地认定和产品认证，提高农产品质量安全水平和市场竞争力。在肃州区建设国家级现代农业示范园，在敦煌市建设省级现代农业示范园，组织实施好10万亩高效农业膜下滴灌技术推广、蔬菜产业大县、农作物良种繁育、特色产业育苗基地、百万只养羊大县建设等一批重点项目。把园区、基地与超市、市民连接起来，减少中间环节，市场和市民需要什么，农民就种什么；农民需要什么，基层干部和协会就协调服务什么，既保证市场供应、平抑物价，又保护农民利益、增加收入。到2015年，全市农村劳动力输转规模达到20万人，特色高效产业面积达到230万亩，农产品转化增值率达到65%以上。

　　二要做强第二产业，把酒泉建成全国重要的新能源示范基地、新能源装备制造基地和资源综合利用基地。坚定不移地实施“工业强市”战略，既要大力发展战略性新兴产业，为长远发展打好基础；又要进一步改造提升和加快发展传统优势产业，为当前发展培植财源。要抓好酒泉市振兴工业行动计划和推进工业跨越式发展两个意见、六个方案的落实，全力构建以新能源为主体的新型工业体系。举全市之力，把瓜州县、玉门市建成全国一流的新能源示范基地，其它县市区也要充分利用风光资源，积极发展新能源产业。争取国家风电、光电、火电配额，加快风电二期工程、光电示范项目和大型火电厂建设，力争2015年风电装机达到2000万千瓦、光电装机达到200万千瓦、火电装机达到900万千瓦。规划实施敦煌至格尔木750超高压输变电等一批骨干电网工程，提高输电保障能力。加快以新能源装备为主的制造业项目建设，全面推进新能源装备成套化、高端化和数字化。以“百年油田”建设为契机，大力支持玉门油田争取炼化扩容、商业石油储备库和煤制油等重大项目，推进石化下游产品深度开发。以承接东中部产业转移为重点，加快发展冶金、石化、煤化工、硅材料等先进高载能产业，抓好100万千瓦抽水蓄能电站建设，实现能源资源就地开发和循环利用。加快特色工业园区发展，重点抓好三个市管园区建设，做大做强园区经济，争取把酒泉高新技术产业园建成国家级经济开发区。加快民营经济和中小企业发展，培育形成一批特色鲜明、主业突出、服务配套的产业集群。围绕重点产业发展，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，提高自主创新能力，加快推进新型工业化进程。

　　三要做大第三产业，将酒泉基本建成全国重要的区域性商贸物流中心。以开展国家级服务业综合改革试点为契机，培育壮大第三产业，提高对经济增长和社会就业的贡献率。加快实施旅游业发展规划，建设丝绸之路旅游集散中心和国际旅游目的地，抓好风电旅游观光区、透明梦柯冰川、国家级居延考古公园等项目；加大榆林窟保护和旅游基础设施开发建设力度，推动敦煌旅游整体上市；充分利用金塔县现有水域面积和万亩胡杨林及区位优势，打造集旅游、休闲、节会为一体的“酒嘉后花园”；阿克塞县和肃北县进一步完善道路等基础设施建设，着力发展民族风情旅游，加大旅游宣传推介力度，积极培育旅游航线，增加航班，增开旅游列车，做到旅游淡季不淡、旺季更旺，促进文化旅游资源大市向文化旅游经济强市转变。启动实施通道经济发展规划，全力支持过境的国家原油、成品油、天然气管道、电力输送和公路铁路等通道建设，积极发展配套产业和服务业。高标准规划建设肃州、敦煌两个省级物流节点，抓好大明商业金融中心、柳沟物流园等项目建设，引进一批实力雄厚的物流运输企业，推进物流运输业集团化发展、连锁化经营和网络化管理。健全完善商贸流通市场体系和与现代服务业业态相适应的金融体系，大力发展生产性和生活性服务业，推进“三网融合”，发展信息传输及增值服务，打造“数字酒泉”。

　　四要加快基础设施建设，把酒泉着力打造成宜居、宜业、宜商、宜游的国际明星城市和戈壁明珠城市。加快城镇化建设进程，构建现代交通体系，支持兰新客运专线、敦格铁路、瓜星高速等重大项目建设，积极争取资金，尽快启动敦煌机场二期改造项目。高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效能经营城市，突出地域人文特色，构建以酒泉市区为中心、六个县城为纽带、重点建制镇为节点的城镇体系。坚持新城区开发和老城区改造并举，抓紧实施新城区开发建设和北大河生态治理项目，积极推进老城区和棚户区改造，加快水、电、暖、路等基础设施建设，抓好天然气入户和热电联供项目，着力解决蔬菜市场少、停车场少和交通拥堵等问题，提高市民生活质量。推行扁平化、精细化、规范化管理，开展城市出入口、城乡结合部综合整治，绿化、美化、亮化环境，提升城市品位。以“四宜”为目标，努力把敦煌市和肃州区建成生态、文明、和谐、美丽的国际明星城市，其它县市发挥各自优势，着力打造戈壁明珠城市。

　　五要统筹城乡发展，形成城乡一体化发展格局。坚持城乡规划、产业布局、基础设施、社会管理、保障体系和公共服务“六个一体化”的思路，加快推进城乡一体化。肃北县、阿克塞县全面推进农村转社区、农民变市民，率先创出一条牧区推进城乡一体化的新路子；其余五个县市区的城郊乡镇重点推动工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营大户集中；其它农区积极创造条件，逐步推进城乡一体化。坚持合理布局，合并小型村、建设中心村，发展一批辐射带动能力强的中心镇。搞好农村小康住宅和农村基础设施建设，提高乡村公路等级标准，开展村容村貌整治活动，大力推广沼气、太阳能利用，使农村环境有一个明显改善。采取有效措施，扶持牧区、移民区和民族地区改善生产生活条件。继续抓好“十镇百村”新农村示范工程，为全市新农村建设发挥示范作用。认真贯彻落实《酒泉-嘉峪关区域经济一体化发展规划》，抓紧完成酒嘉城际公路两侧详规，加快建设公用基础设施，推动两市相向融合发展，促进酒嘉经济一体化。