从宣布增兵西南诸岛、25岛“国有化”到海空联合演习，近期日本在所谓“离岛”问题上的一系列新动向，其实质就是捅破了最后一层“窗户纸”，企图将钓鱼岛公开收入日本政府囊中。可以预见，在实现 “国有化”后，日本的钓鱼岛策略必将由“低调控制”转向“公开占有”。

　　低调控制周密谋划

　　长期以来，日本在钓鱼岛问题上一直采取了“低调控制”的策略。二战结束后，根据《波茨坦协定》和《开罗宣言》，包括钓鱼岛在内的台湾澎湖地区回归中国，但日本一直拒不归还钓鱼岛。

　　70年代中日建交关系好转后，日本立即抛开双方“搁置争议”的协定，在岛上抢建灯塔。90年代日本又利用中日经贸发展的大环境，通过海上保安厅暴力驱赶大陆及台湾作业渔民以及民间“保钓”船只的方式，逐渐掌握了钓鱼岛水域的实际控制权。

　　回顾中日钓鱼岛之争中日本的行动：保持低调拒不归还——日本民间（右翼团体）登岛——海上保安厅驱逐 “保钓”船只——实际控制钓鱼岛海域，整个过程历时达50余年，环环相扣，计划相当周密。

　　对于中国政府关于钓鱼岛的主权声明，日本始终以“钓鱼岛为日本国民所有”为由，刻意避免在钓鱼岛问题上与中国发生官方接触。2003年，日本政府宣布与声称拥有钓鱼岛所有权的国民签订了正式租借合同，以年租金2256万日元的价格租下了钓鱼岛及附近的南小岛、北小岛三个岛屿，租借合同将长期维持下去。在通过所谓“租借”方式获得钓鱼岛管理权后，日本海上保安厅开始明目张胆地在钓鱼岛附近海域构建海上巡逻与监控体系，对中国渔民及“保钓”船只的驱逐甚至抓捕强度也迅速提升。

　　勾勒新的“海洋版图”

　　除了明显针对钓鱼岛问题，日本政府提出的所谓“离岛国有化”其实暗藏玄机，影响深远。一方面，拟订中的25个离岛，将以作为日本宣称拥有专属经济区及大陆架的“重要依据”和基点，对于日本新“海洋版图”的扩张其着重要作用。特别是在“冲之鸟”礁问题上，日本的“指礁为岛”将使其非法拥有43万平方公里的管辖海域，这不仅是对《联合国海洋法公约》的严重歪曲，也将大幅度压缩和限制中国等周边国家的海洋权益与活动空间。“冲之鸟”礁国有化，将为日本政府的后续强力行动提供其国内法依据。

　　另一方面，将西南离岛“国有化”，也是日本加速与中国争夺东海大陆架海域的一项重要举措。东海大陆架的沉积物主要来自中国黄河、长江及其他河流。中国有足够的地质学证据证明，冲绳海槽以西的大陆架源于我国领土的自然延伸。依据“大陆架自然延伸”原则，冲绳海槽中心线即为中日东海大陆架的天然分界线。然而，近年来日本在中日东海划界问题上得寸进尺，不仅提出所谓东海“中间线”、在东海多次实施大面积非法勘测活动，同时还不断加紧海空兵力调动，企图谋取东海“中间线”附近海域的实际控制权。西南离岛“国有化”后，日本的大规模增兵部署必将全面展开。

　　军事准备已筹划近十年

　　随着日本在西南岛屿上一系列针对性动作的落实，中日钓鱼岛主权争端问题即将进入一个新的阶段，即“主权争夺公开化”。日本随时可能对钓鱼岛采取驻军、封锁，甚至将钓鱼岛附近海域划为“演习禁区”，实现武力占有钓鱼岛，中国钓鱼岛主权将岌岌可危。

　　实际上，日本对钓鱼岛的军事图谋早已酝酿多年。1997年日本《军事研究》中一篇名为“自卫队尖阁列岛反击计划”的文章，就详细阐述了自卫队的作战计划。即“通过切断补给增援，孤立钓鱼岛，消弱守岛部队。在实施拦阻作战和构成封锁目的同时，使用战斗轰炸机和武装直升机摧毁钓鱼岛的火力阵地，一个连的空降部队实施空降，3-4个连的舟艇部队由正北面登陆消灭敌军夺回钓鱼岛……”

　　成立于2002年的日本陆军西部方面队普通科连队，即 “离岛特战部队”，从2004年开始，以钓鱼岛为背景进行了多次模拟突击演习。2006年1月9日至29日，“离岛特战部队”首次前往美军彭德尔顿兵营与美国海军陆战队举行“夺岛演习”，并重点演练了包括两栖奇袭、跨海夺岛以及试探侦察在内的多个科目。在随后进行的代号为“铁拳”的日美两栖登陆作战演习中，日本方面即将演练对象框定在类似钓鱼岛地形的小型岛屿作战上。在日本防卫厅升级后，“离岛特战部队”正在筹备从陆军西部方面队普通科连队的编制，改为具有战略预备队性质的中央直属分队，并在人员和装备上进行大范围扩充。

　　2005年，日本军方 “西南岛屿防御计划”被媒体曝光。根据该计划，一旦包括钓鱼岛在内的西南岛屿“有事”，日本将迅速启动三阶段作战方案，自卫队除出动战斗机和驱逐舰外，还将派遣多达5.5万人的陆上自卫队和特种部队参战。2009年1月，日本“离岛特战部队”再次前往美国加州圣迭戈北部的潘德尔顿海军基地演练“夺岛”战术。

　　目前，日本对钓鱼岛的兵力部署已经由“海上保安厅为主，向海上自卫队与保安厅联合监控”转变。钓鱼岛附近海域的情报侦察任务已归自卫队承担。海上自卫队第1、5航空群P-3C型反潜巡逻机定期对钓鱼岛海域实施空中巡逻侦察。自卫队在宫古岛、久米岛设立的雷达站也负责对钓鱼岛及其附近海域进行监视。近期日本防卫省正在研究分阶段在宫古岛、石垣岛以及与那国岛部署自卫队的计划，在很大程度上也是为了“应对钓鱼岛局势”。可以说，近10年来，日本已经为长期占有钓鱼岛做了充分的准备和军事部署，离岛“国有化”无疑将吹响日本永久侵占钓鱼岛的冲锋号。

　　点评：两岸可携手应对“钓鱼岛之危”

　　一贯坚持钓鱼岛主权归属的大陆与台湾，能否找回当年海峡两岸共守南海的那份珍贵的默契？

　　《国际先驱导报》特约撰稿海言发自北京 面对日本日趋强硬的立场与军力部署，两岸在钓鱼岛问题上已经越发陷入被动。如何摆脱被动？两岸应当携手应对。

　　首先，两岸在钓鱼岛归属问题上有着相似的立场和观点，为两岸协作奠定了较好的基础。1971年4月台湾“外交部”曾发表声明，批评美国政府将钓鱼岛“归还”日本，并重申，钓鱼列岛的主权，不承认美日《归还冲绳协定》有关把钓鱼列岛划入“归还区域”。陈水扁期间，台湾多个政党“立委”也曾组织“立法院”“国是论坛”，一再要求台当局宣示保护钓鱼岛的决心，国亲两党多位“立委”甚至表示支持“出兵”保卫钓鱼岛。

　　其次，共同的“保钓”传统与共识，为两岸携手维护钓鱼岛主权提供了可能。马英九就是一名坚定的“保钓人士”，他曾参与组织“617保钓大游行”。留学哈佛时，他写就了博士论文《怒海油争：东海海床划界及外人投资之法律问题》，这在当时被认为是台湾地区首部全面研究钓鱼岛问题的学术论文。1986年，马英九出版了《从新海洋法论钓鱼岛列屿与东海划界问题》一书。该书引述大量的国际司法判例及国际条约，论证钓鱼岛是中国领土的法理依据。2002年9月，针对李登辉声称“钓鱼岛是日本领土”的说法，马英九在接受台湾电台节目采访时公开予以反驳。

　　推进大陆与台湾在钓鱼岛问题上的协作，意义十分深远：一是可以起到对日宣示作用，表明两岸在钓鱼岛问题上的一致立场；二是可以起到纽带作用，通过官方、非官方性质的相互沟通，带动两岸政治层面的交流；三是可以起到样板作用，通过涉钓合作，为两岸在南海问题上进一步协调立场、加强沟通提供目标层次和策略层次的参照。

　　从操作层面上看，钓鱼岛毗邻台湾，台湾实施保钓行动，地理上的优势较为明显，两岸关系日渐缓和的大背景下，联合保钓的时机和氛围逐步成熟。2008年台湾海巡署 “6.16”行动与大陆海监“12.8”行动，一前一后，尽管事先未做沟通，但已经客观上体现出两岸在钓鱼岛问题上的一致立场。一旦时机成熟，两岸相关海上力量也可逐步开展公开、半公开的合作，扩大涉钓情报交流、人员沟通，乃至联合海上行动等。（海言）