人民网记者　王平　专家　郭震远（中国国际问题研究所研究员）

　　台湾问题是中国的内政问题，但台湾问题的发生、发展和演变有着深刻的国际背景。50多年来，影响台湾问题的国际因素一直受到高度关注。2005年，涉台国际环境发生了微妙而深刻的变化。

　　■美国对台既合作又约束

　　记者：美国对台湾问题的插手和干涉，历来是台湾问题国际因素的主要内涵。2005年，美国插手干涉台湾问题，有何新动向？

　　专家：2005年，美国延续50多年来的一贯做法，继续插手干涉台湾问题，不但对台的军售还在继续进行，还进一步加强了美台军事合作。

　　这一年，美国首次派现役军人驻美国在台代表机构，美国也不讳言，这是要“协调美台军队之间的很多问题”；台湾例行的“汉光”军事演习，美国派遣了现役和退役的高级军官，参与指导训练台湾军队；美台在情报信息合作方面进一步加强；而美日在所谓“2+2”会晤后，2005年2月发表联合声明，第一次公开把台海局势列为美日共同在亚太地区关注的重要战略目标之一，更引起外界高度关注。

　　美国这种作为，客观上对陈水扁顽固坚持“台独”立场，推动“台独”提供了保护，而且刺激和鼓励了陈水扁。陈水扁利用美国的保护来欺骗台湾民众，在搞“台独”和向大陆挑衅时更加肆无忌惮。

　　记者：美国五角大楼的高层人士曾说过，如果美国真的要和中国开仗，那么打这一仗的理由、时间和地点，都不能由台湾决定。

　　专家：这表明，美台在对待台海和平问题上，政策目标的利益并不经常一致，这种情况前年去年就已经出现，2005年表现得尤其明显，美台关系出现了很微妙的变化。一方面美国确实始终坚持“保护”和支持台湾，尤其是加强军事安全合作；另一方面，美国对陈水扁的“台独”言行有所警惕。

　　2005年1月就职的第二届布什政府，有了第一届执政经验，对华政策更为清晰。美国在防范和遏制中国的同时，需要一个相对稳定的中美关系，需要发展中美之间广泛的合作。而美国的台湾政策历来从属于对华政策，是对华政策的重要组成部分。第二届布什政府确定了台湾问题的政策目标，即长期保持美国主导下的台海和平。这一目标是美国战略利益和具体利益、长远利益和现实利益的最佳结合点，和美国的全球战略及亚太地区战略相一致。

　　如果台海局势严重恶化甚至发生战争，必然使美国陷入两难的战略处境。要么美国“放弃台湾”，不卷入或者轻度卷入，这不符合美国利益，如果选择卷入，必然导致中美之间严重的冲突甚至是战争，当然也不符合美国利益。在美国深陷伊拉克和中东问题，反恐行动并不顺利的情况下，尤其不愿意面对亚太地区的新麻烦。而陈水扁当局一直希望依靠美国来推进“台独”，依靠美国的武力来保护“台独”，因此把美国拖入与中国大陆的对抗，是陈水扁的目的和利益。可以看到，美台在对待台海和平问题上，美台的利益并不一致。

　　■日本公开插手引人关注

　　记者：2005年的涉台国际环境中，日本因素很引人关注。

　　专家：日本历来就是仅次于美国的“台湾支持者”，但日本在2005年开始公开插手干涉台湾问题，引起国际社会普遍关注，而台湾当局也积极推动日台关系发展。日本曾经对台湾有50年的殖民统治。

　　几十年来，日本对台湾问题的插手干涉，一直采取多做少说甚至只做不说的姿态。而自小泉政府执政以来，态度明显变化，越来越公开地插手台湾问题。1996年，日美的“防卫合作指针”，对“周边有事”是否包括台湾还是遮遮掩掩，无论媒体怎么追问都不表态。但2005年，日美“2+2”会晤首次公开把台海局势作为美日共同关注的12个战略重点之一。

　　这之前，日台的军事合作已经起步发展，日台在军事技术方面的合作一直在进行。3年前，日本就把退役的少将派驻台湾代表处，而今年台湾“汉光”军事演习，日本也派了军事人员参与。另外，日本在做出军事部署调整的时候，始终把台湾海峡作为重点地区。日本为什么这么做？第一，小泉政府明确地把中国看作日本的第一威胁，因此把针对中国的军事部署作为重点，而台湾海峡则是日本认为将和中国发生冲突的重点地区；第二，日本把强化对台湾海峡的军事关注，作为强化美日军事同盟的重要内容，基本策略是对美国的重大战略行动给予支持配合，从而实现日本成为“政治大国”、“军事大国”的目的；第三，小泉政府实际代表日本的右翼势力，历来有“反华亲台”的强烈倾向。