明确思路突出重点全面推动循环经济发展

　　本报金昌9月3日讯(记者白德斌)全省循环经济工作现场会今天在金昌召开，省委副书记、省长徐守盛在会上强调，要继续解放思想、更新观念，以发展抓项目为突破口，提高认识，坚定信心，明确思路，突出重点，加大节能减排力度，扎实推进循环经济又好又快发展。

　　省委常委、常务副省长冯健身主持会议。省人大常委会副主任崔玉琴，副省长石军，省政协副主席邵克文、张津梁、李永军，省政府秘书长李沛文，环境保护部西北环境保护督察中心主任汪冬青出席会议。

　　徐守盛在讲话中指出，发展循环经济是实现经济发展方式根本性转变的重大战略举措，是缓解资源约束矛盾的客观要求，是实现工业强省，提升经济竞争力的现实需要，是改善生态环境、实现人与自然和谐的战略任务。近年来，我省对发展循环经济做出了有益的探索，取得了新的进展，发展态势良好。特别是去年我省被列为全国第二批循环经济试点，为我们发展循环经济提供了难得的机遇。但我们也要清醒地看到存在的问题还很突出，这就要求我们必须提高认识，坚定信心，切实增强发展循环经济的责任感和紧迫感。

　　徐守盛指出，循环经济是一个涉及自然、经济、社会各个领域，生产、流通、消费各个环节以及区域、产业、企业、农村各个方面的系统工程。结合我省实际，发展循环经济的总体思路是：以科学发展观为指导，把发展循环经济作为转变发展方式、推进工业强省、建设新农村、实现可持续发展的重大战略举措，围绕“四抓三支撑”，以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放量为目标，以科技创新和制度创新为动力，以发展抓项目为突破口，不断加大节能减排力度，突出建立节水型社会，大力发展原材料深加工，探索建立循环农业为基础，循环工业为主体，循环社会为补充的循环经济体系，在资源节约、清洁生产、废物利用和环境保护等方面取得突破，走出一条符合甘肃实际的科学发展路子，促进全省经济社会又好又快发展。

　　徐守盛强调，发展循环经济是一项复杂的系统工程，涉及的技术和经济因素很多，具有长期性和艰巨性，必须有所侧重，重点突破。近期推进循环经济工作要围绕科技创新和制度创新，突出五个方面的重点。第一个重点是推进水资源的高效循环利用，建立节水型社会。要努力建立和完善以农业节水为主体、以工业节水为保障、以生活节水和非常规水利用为补充的节水型体系，采取点面结合的方式推进节水型社会建设，不断提高水资源的循环利用效率。完善实施流域和区域的水资源利用规划，明晰初始用水权。以农业综合节水为重点，加快现代节水型农业建设。抓好火力发电、石油石化、造纸、化工等高用水行业的节水工作。开展“节水型城市”创建工作，加大非常规水源利用的力度。第二个重点是不断加大节能减排力度，推动循环型工业。要突出减量，大力推进节能减排。重点是要落实全省160户年耗能万吨标煤以上的企业节能减排措施，确保完成任务；要突出延伸，大力开展资源综合利用。延伸要注重加大下游产品开发力度，坚定不移地延伸产业链，注重加大工业生产废弃物料的综合利用，延伸再生资源产业链；要突出替代，大力发展新兴特色产业。进一步加快酒泉千万千瓦级风电基地及配套电网工程，争取早日开工建设首批380万千瓦风电项目，努力把我省打造成全国最大的风电、光伏电源等清洁能源产业基地，推动全省装备制造业的快速提升。第三个重点是加强农村环境保护，发展循环型农业。要认真解决危害农民健康的环境问题，坚决遏制“城市污染农村的水和地，农村就会污染城市的饭和菜”的悲剧发生和蔓延。要全面加强农村生态保护工作，摸清状况，统筹规划，确保农村的饮水安全，建设好清洁水源。

　　要不断改善农业生态环境，着力防治工农业生产污染，加强农村环境的综合治理，减少农业面源污染，大力发展生态农业、绿色农业和有机农业，建设好清洁田园、清洁家园。第四个重点是注重点面结合，抓好循环型园区和试点城市。要按照生态型园区的要求对现有园区进行规划、建设和改造，最大限度地优化配置基础设施和能源资源，实现流失物料回收和废弃物回用。园区建设要特别注重发挥大型企业的集聚和扩散作用，使一个企业的废弃物成为另一个企业的资源或能源，逐步建立起企业间、产业间物资能源互换或转换的供求关系，形成有利于资源利用的产业链。资源型城市的转型要立足现有基础，发挥比较优势，改造提升传统产业，培育发展接续产业和替代产业。要大胆探索，敢于实践，勇于创新，用发展循环经济开辟资源型城市转型的成功之路。第五个重点是全民动员，构建循环型社会。要努力减少服务主体、服务对象直接或间接对环境的影响，用5年左右的时间在服务行业中污染和资源消耗较大的宾馆、餐饮、物流等领域，开展服务业循环经济发展的示范，选择一批重点企业开展清洁生产和国际环境管理体系认证工作。要将公共机构节能工作规范化、制度化，通过法律手段推动公共机构节能，提高公共机构能源利用效率，充分发挥公共机构在全社会节能中的表率作用。通过开展形式多样、内容丰富的宣传教育，使绿色消费观念深入城镇、深入农村、深入人心，引导全社会形成节约、文明和杜绝污染、浪费的良好风气。

　　徐守盛最后强调，要加强领导，精心组织，确保发展循环经济政策措施落实。当前，我省循环经济的发展正处于一个由理念倡导，转向试验示范并逐步全面推进的重要时期。要抓好规划编制和宏观指导，尽快编制循环型农业规划、循环型工业规划、各类循环型园区规划、循环型城镇规划和循环型社会、服务业规划；要把抓项目作为重点和突破口。对各市州、各部门的项目库和规划、计划按照循环经济的要求重新审定，建立新的项目库必须把循环经济作为审定的标准。当前和今后要抓一批新能源和可再生能源开发利用项目，抓一批骨干企业和高耗能企业的节能减排项目，抓一批重点城市的污水回收处理利用、垃圾回收利用和无害化处置项目；要靠技术创新来推进。加大科技投入，支持循环经济共性和关键技术的研发，努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈，促进技术进步和科技成果转化；要建立完善配套政策。围绕实施《循环经济促进法》，推进建立一套绿色保障体系，包括财政、税收、价格、金融、产业、技术等经济技术政策，让循环经济型企业得到更多实惠。要继续深化体制改革、价格改革、企业改革，调整资金投向，认真贯彻落实农村环保“以奖促治”和“以奖代补”政策措施；要强化监督管理。依法加强对矿产资源集约利用、节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用的监督管理工作，引导企业、社会树立经济与资源、环境协调发展的意识，建立健全资源节约管理制度；要加强组织领导。各级政府部门和领导干部要明确职责分工，做到责任、措施和投入“三到位”。

　　会议还表彰了完成2007年度节能降耗任务的白银市等9个先进市州和金川集团公司等7户重点耗能企业。金昌市、兰州市、金川集团公司、白银公司、祁连山水泥公司等在会上作了典型发言。

　　与会代表今天上午还参观了金川公司选矿厂、化工厂硫酸生产线、冶炼厂富氧顶吹炉、节约用水综合技术改造项目，新川化工公司资源循环利用在建工程和金昌水泥集团公司。