即将在本月26日启幕的中共十八届五中全会，主题是审议通过中共中央关于“十三五”规划的建议。这是习近平时代的第一个五年规划，将会把习近平十八大以来治国理政的一揽子战略、政策“打包”纳入。值得注意的是，中国的五年规划(原来叫“五年计划”)制度从1953年开始实施，也正是习近平出生的那一年。在13个五年规划的时候，习大大都在哪里、在干什么?大公网独家进行了梳理。

一五：习仲勋是编制功臣

习仲勋与习近平

第一个五年计划实施时间周期是1953年至1957年。不过一五计划并非制定之后才实行，而是边实施边编制，从1951年就启动，主要负责人是陈云，历时四年，五易其稿，1954年9月基本定案，到1955年全国人民代表大会正式通过。

在一五计划编制过程中，习仲勋是核心角色之一。1950年9月，习仲勋由中共中央西北局书记奉调进京，担任中宣部部长兼政务院文教委员会副主任，1953年9月改任政务院(后为国务院)秘书长，成为中央政府的“大管家”，也是周恩来的主要助手之一。

1954年2月，中央决定以陈云为主持人，成立由李富春、邓小平、邓子恢、习仲勋、贾拓夫、陈伯达等组成八人小组，对一五计划进行第五次编制。当年6月29日至7月1日，中央政治局举行扩大会议，讨论一五计划编制。陈云在会上作了总体汇报，习仲勋汇报了文教方面的情况。11月8日，刘少奇又提出由陈云、李富春、邓子恢、李先念、习仲勋等组成小组，在3个月内，最后起草完成一五计划纲要。1955年2月，《中华人民共和国发展国民经济的第一个五年计划(1953—1957)》正式编制完成。3月31日，中国共产党全国代表会议原则通过;7月30日，一届全国人大二次会议正式审议通过。

二五：未戴上红领巾哭鼻子

1956年9月，中共八大通过《中国共产党第八次全国代表大会关于发展国民经济的第二个五年计划的建议》，时间跨度从1958年到1962年。回顾历史，二五计划可以与大跃进、人民公社化、集体食堂、全民炼钢划上等号。在二五期间，习仲勋于1959年升任国务院副总理，仍兼秘书长。他曾安排国务院秘书厅，将各界群众来信有关大跃进的问题汇编整理，并于1961年率队在河南长葛县进行了5个月的蹲点调研。长葛曾因深翻地收到毛泽东表扬。但习仲勋在调研期间对该地浮夸风、弄虚作假、共产风提出了严厉批评。

在二五期间，习近平开始了自己的小学生活。2014年六一儿童节前夕，习近平视察北京海淀民族小学时面对少先队员自我“爆料”说：“我是1959年上学，1960年入队，因为年龄稍小，不是第一批，当时还哭了鼻子。”听到这，孩子们笑了起来。习近平笑着问：“是不是没出息啊?”一些孩子说：“是。”引起全场笑声。

三五：“好后生”插队到了梁家河

三五计划本应在1963年至1967年实行。但后来毛泽东决定1963年至1965年作为过渡阶段，从1966年起再搞三五计划。不过由于文革的爆发，正式的三五计划没有来得及形成，而只有国家计委的两个汇报提纲。

而早在在1962年中共八届十中全会上，由于遭康生借小说《刘志丹》之事陷害，习仲勋遭到错误批判，并于1965年下放河南洛阳。

新华社在2012年十八大之后不久提出的人物特稿《人民群众是我们力量源泉》中披露， 1962年起，年幼的习近平由于受父亲习仲勋冤案的牵连，遭到歧视。在文革中，他受过批斗，甚至被关押。1969年初，不满16岁的习近平主动申请到陕北农村插队，来到了延川县文安驿公社梁家河大队。在乡亲们眼中，习近平是个“吃苦耐劳的好后生”，不但入团入党，还担任了大队党支部书记。

今年2月13日习近平在春节前夕回梁家河探望，深情讲道：“1969年1月，我迈出人生的第一步，就到了梁家河。在这里一待就是7年。当年，我人走了，但我把心留在了这里。” 10月12日，广电总局正式批准拍摄45集电视剧《梁家河》，演绎了上个世纪50年代至70年代发生在陕北黄土高原梁家河村农民与知青的感人故事。

四五：“贫下中农的好书记”上清华

文革后半程的四五计划，从1971年到1975年，延续了三五计划“狠抓战备”、“建设大三线”等思路，把国防建设放在第一位，本已畸形的国民经济体系雪上加霜。在四五计划的最后一年1975年，邓小平复出，主持全面整顿，才使国民经济出现好转。

1975年春节后，由于毛泽东在1974年12月27日对小说《刘志丹》案作出 “建议宣布释放，免予追究”的批示，专案组宣布对习仲勋解除监护。

也是在这一年，习近平被推荐到清华大学读书。离开的那天，梁家河乡亲们排起长队为他送行，还送给他一个镶着“贫下中农的好书记”的镜框。

五五：从大学生到军办秘书

大学时期的习近平

由于文革的破坏，没有编制独立的五五计划，只是在1975年编制了一个包括五五和六五时期在内的《1976—1985年发展国民经济十年规划纲要草案》。但此纲要直至1977年12月才下发，此时五五计划(1976—1980)只剩下3年时间。五五计划大致可分为两个阶段，一是从1976年粉碎“四人帮”到1978年十一届三中全会，仍以“大干快上”的“新跃进”为主调;二是三中全会以后的全面调整。

在第二阶段，已复出主政广东的习仲勋，亲自主持推动了该省走到了全国改革开放的第一线，并自此奠定了广东第一经济大省的地位。

习近平则在1979年大学毕业后，先后在国务院办公厅、中央军委办公厅工作，担任国防部长、中央军委秘书长耿飚的秘书。

六五：县委书记奔赴特区

1983年，在河北正定办公室里的习近平。

六五计划(1981—1985)与习近平有着特别的渊源。也可以说，从六五计划开始，习近平的仕途和人生履历，与五年计划有了密切联系。

1982年12月五届全国人大五次会议批准六五计划。这是自1955年一届全国人大二次会议批准一五计划之后，五年计划再度提交给国家最高权力机关审议。六五期间，从封闭走向开放、从僵化到放开的中国经济，开始展现出前所未有的活力。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第六个五年计划(1981—1985)》的条文留下了诸多历史的印迹。其第十九章“对外经济贸易”的第五节名称就是“经济特区”，明确提出“在广东的深圳、珠海、汕头和福建的厦门试办经济特区。要总结这方面的经验，把特区建设好和管理好。”而就在几年前，习仲勋在广东支持发展经济特区时，曾受到了诸多质疑和压力。至此，作为改革开放最有代表性的新生产物，“经济特区”正式纳入国家最高的发展规划之中。

1985年，在六五计划的最后一年，习近平从河北正定县委书记南下，调赴经济特区一线，担任厦门市委常委、副市长，开始了在福建长达17年的从政生涯。

七五：主政宁德，“摆脱贫困”

在习近平的一系列著作之中，《摆脱贫困》占有特殊位置，因为这是他的第一部个人专著，记录了从1988年9月至1990年5月他主政福建宁德地区期间的重要讲话、文章，围绕闽东地区如何脱贫致富、加快发展这一主题，提出一系列制度、理念、观点和方法。这段时间，正好处于七五计划(1986—1990)后半程。

八五：主持福州3820工程

八五计划(1991—1995)期间是中国改革的关键期，就全国范围而言，邓小平南巡讲话一锤定音，中共十四大确立了市场经济的地位。

从八五计划开始，习近平得以在一个区域内全面擘划实施自己的五年方略。1990年4月，习近平由宁德调任福州市委书记。1992年5月，他在福州市党代会上指出：“必须加快经济建设步伐，做到每3至5年上一个新台阶，尽快改变港澳粤闽台南中国海区域内我们处于‘后排就座’的状况。现在我们组织了一个班子，准备做些深层次的探讨，研究20年后福州市将达到怎样一个发展水平。”

为此，习近平亲自担任总指导，专门成立课题组开展福州市发展战略研究，最终形成《福州市20年经济社会发展战略设想》，谋划了福州3年、8年、20年经济社会发展的战略目标、步骤、布局、重点等，简称“3820”工程。后来依据这一战略设想，修订了《福州市“八五”计划和十年规划》。这对福州发展产生了深远影响。从这件事情亦可看出，习近平极为重视长远规划，且有着超前的开放意识、开拓精神和广阔视野。

九五：仕途三级跳

一九九九年十一月，时任福建省委副书记、代省长习近平到长汀河田考察水土保持工作。

1995年9月，十四届五中全会通过了《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标建议》。这是在场经济条件下的第一个中长期计划。自此，五中全会讨论五年计划，成为惯例。

九五计划(1996—2000)期间是习近平仕途的重要阶段。他先是在开局之年(1995年)由福建省委常委升为省委副书记，1999年再晋升代省长，并于收尾之年(2000年)真除，从此步入正部级行列。这是至关重要的一步。

这一期间，他的工作视野也拓展到全省层面。2001年5月，他在谈到福建改善投资环境时曾回顾说：“……福建省的电力七五计划、八五计划时期都是一个短缺、供不应求状态，或者是一种时好时坏状态，到了九五时期我们终于解决了电力制约的瓶颈状态，进入了一个适应期，现在甚至进入了一个超前期……”这离不开习近平的辛苦付出。

十五：首次有了投票权

十五计划(2001—2005)对于在习近平与五年计划方面有着里程碑式的意义。因为在十五计划上，习近平有了零距离的话语权。

1997年中共十五大，习近平当选为中央候补委员。(一个有意思的小插曲是，正是在十五大上，现任十八届政治局七常委首度齐聚中央委员会，李克强、张德江、俞正声、刘云山当选委员，习近平、王岐山、张高丽当选候补委员。)2000年，习近平补选为全国人大代表。

2000年10月9日至11日，中共十五届五中全会审议并通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》。虽然中央候补委员没有投票权，但这是习近平第一次现场参与五年计划的讨论决策。而在2001年3月九届全国人大四次会议批准十五计划时，身为全国人大代表的习近平则第一次行使了对五年计划的投票权。

十一五：从之江到中南海

时任浙江省委书记的习近平

从十一五(2006—2010)开始，五年计划改称为五年规划。而在2005年讨论十一五规划的十六届五中全会上，作为中央委员的习近平首次行使了在中央全会上对五年规划的投票权。

当然，除了形式上的变化，身为省委书记的习近平在对五年规划上的思考与责任都更进了一步。2005年11月4日至6日，中共浙江省委十一届九次全体(扩大)会议在杭州举行，全会听取和讨论了习近平作的工作报告，审议通过了《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。全会提出，十一五期间，要按照“干在实处、走在前列”的要求，深入实施“八八战略”，全面建设“平安浙江”，加快建设文化大省，坚持依法治省，扎实推进改革开放和统筹发展，促进经济结构调整和增长方式转变，加快全面建设小康社会。

从上面这段简短的表述不难看出，习近平如今的重大治国方略譬如全面深化改革、全面依法治国、经济新常态等，许多可在其主浙时期找到雏形。

2007年，习近平在中共十七大进入最高领导层。而后，他开始从全局层面介入十一五相关事务。譬如2010年9月18日，时任中共中央政治局常委、国家副主席习近平在出席全国科普日活动时就强调，加快经济发展方式转变和经济结构调整，努力实现十一五节能减排目标。

十二五：参与最高决策

2010年10月18日，中共十七届五中全会闭幕，通过了有关十二五规划(2011—2015)建议，作为政治局常委的习近平首次在中央全会主席台上审视五年规划。也是在这一天，习近平当选中共中央军委副主席，为其在十八大接班进一步夯实了基础。

在十二五起草过程中，十七届中央举行了4次政治局常务委员会会议、2次中央政治局会议，听取起草工作汇报和讨论审议文件稿。习近平作为政治局常委，全程参与了最高决策。

2012年十八大之后，习近平又成为实施十二五规划的最高总指挥。

十三五：打包大战略，决战2020

2013年5月14日至15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在天津考察工作。

十三五规划是习近平主政之后编制的第一个五年规划。并且十三五的时间跨度从2016年到2020年，正好在全面建成小康社会的目标节点。正如习近平自己所言：“这是实现全面小康的规划，是实现第一个百年目标的规划。”

今年5月、6月、7月，习近平先后三次到浙江、贵州、吉林考察，听取对十三五规划意见建议，成为“固定节目”。在考察浙江时，他首次描述“十三五”规划总体框架，要在保增长、转方式、调结构、促创新、农业现代化、改革体制机制、协调发展、生态文明、民生、扶贫十大方面取得明显突破。

因此，十三五时期要确保全面建成小康社会目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果。习近平在十八大后提出和部署推进的全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，国防和军队改革，以及京津冀协同发展、长江经济带、一带一路等大战略，亚投行等大手笔，经济新常态的大逻辑，也都将在十三五全面推进。从这个意义上，十三五将会成为对中国发展影响最大的五年规划之一。