十八届四中全会的官方解读——《〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉辅导读本》，近日由人民出版社出版发行。

　　入党意味着放弃一部分普通公民权利和自由

　　对于党纪和国法的关系，王岐山在文中说，国家法律是全体公民必须遵循的行为底线。党纪党规对党员的要求严于国家法律对普通公民的要求。

　　王岐山说：“申请加入中国共产党，面对党旗宣过誓，就成了有组织的人，就意味着主动放弃一部分普通公民享有的权利和自由，就必须多尽一份义务，就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。”

　　他说，党的领导干部尤其是高级干部放弃的要更多，责任和担当要更大。如果执政党连自己的党规党纪都守不住、执行不下去，依法治国、依法执政就是一句空话。

　　王岐山写道：“党员违反党纪就必须受到纪律审查，接受组织处理，切实做到以严的标准要求党员、严的措施管住干部。”

　　谈被查官员：自作孽，不可活

　　王岐山说，现在，有的领导干部忘记了自己是党的干部，不知不学党规党纪，无视规制、不讲廉耻，根本不把国法党纪当回事，没有戒惧之心。

　　“党的十八大以来查出的党员领导干部案例，没有一个不是在违法之前首先违纪的。古人云：‘自作孽，不可活。’广大党员干部必须信守宗旨、心存敬畏、慎独慎微，讲规则、守纪律，决不能无法无天、胆大妄为。”他说。

　　有些规范全社会不具实施条件 可先党内实行

　　王岐山提出，要实现党内法规与国家法律的有机衔接。党内法规建设要循序渐进，先从提出工作要求入手，探索实践、不断总结，再上升为制度。

　　他说：“有些规范、要求在全社会还不具备实施条件时，可以通过对党员提出要求，现在党内实行，不断调整完善，辅以在全社会宣传引导，条件成熟时再通过立法在国家层面实施。”

　　领导干部决不能打法律“擦边球”

　　对于现状，王岐山说，目前，一些党组织依法执政、依法办事的观念和能力不强，有法不依、以权压法现象依然严重，一些党员干部以言代法、违法乱纪、徇私枉法问题突出，群众深恶痛绝。

　　王岐山说，《决定》要求全党同志必须更加自觉地坚持依法治国，向着建设法治中国目标前进。承诺高，期盼更高。

　　“全面推进依法治国的旗帜一旦举起，党就必须严格按照宪法和法律治国理政，党员领导干部必须做遵纪守法的模范，决不能打法律的‘擦边球’、搞‘越位’。否则，党怎么能够要求全社会遵守宪法和法律，又怎么能领导人民建设社会主义法治国家?”