植根基层群众 筑梦魅力麦积

　　——天水市麦积区党的群众路线教育实践活动纪实

　　　　（麦积区委常委会班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会）

　　10月中旬的一天早晨，当麦积区道北街道居民梁秀兰老人走进麦积区政务大厅，办理新合报销手续时，政务大厅引导员立即迎上前，热情地将老人扶到办事窗口，帮助她办理了相关手续。同样，街道社区里，“党员爱心卡”真情传递；办事大厅内，党员先锋岗热情服务；居民群众家中，党员干部走访座谈……这就是麦积区党员干部转变作风、践行党的群众路线的真实写照。

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，麦积区坚持从群众关切的事情发力，顺民意、聚民心、解民忧、惠民生，活动收到了实效，各行各业发生了一系列可喜的变化。透过这些变化，折射出了该区开展党的群众路线教育实践活动的坚实足迹。

　　查摆解决突出问题 严肃认真开展批评

　　（麦积区委书记张智明深入花牛镇走访解决群众关切实事）

　　2月21日，麦积区委召开党的群众路线教育实践活动工作会议，随之，一场践行群众路线、凝聚发展正能量、努力实现伟大中国梦的生动实践在该区全面拉开序幕。从料峭初春到飒爽金秋，该区四大组织领导班子，全区994个基层党组织、24000多名党员干部，共同接受了一场永葆生机活力的时代“大考”，一次“植根基层群众、筑梦魅力麦积”的思想洗礼。

　　“四风”是群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。活动开展之初，麦积区委坚持畅开大门、广开言路，成立麦积区委征求意见建议工作组，深入基层单位，广泛征求群众意见，自觉地问政于民、问需于民、问计于民。

　　（麦积区人大常委会主任贾应珍深入琥珀乡现场解决群众关切实事）

　　通过多渠道、多形式、多层次征求意见，先后征求到涉及“四风”方面和工作方面的意见建议7.8万多条。经过归纳梳理，建立了“意见建议台账”、“问题梳理台账”和“整改落实台账”。该区四大组织领导班子共征求到意见建议8453条，归纳梳理班子“四风”问题105条、个人“四风”问题307条；乡镇、部门共梳理出班子“四风”问题2317条、个人8385条，列出了“四风”问题的“地方病”、“部门病”、“流行病”和“个体病”清单。

　　为找到“四风”问题的症结根源，麦积区委常委会三次召开专题会议对查找出的问题进行分析讨论。四大组织领导深入联系分管乡镇、街道和部门单位，指导领导班子和成员对梳理出的“四风”问题反复讨论，提出修改意见，确保找到的问题更准更实。

　　（麦积区委副书记、区长成少平深入伯阳镇现场解决群众关切实事）

　　革除顽症痼疾、扎扎实实抓整改，赢得群众的满意是教育实践活动的主要目标。针对查摆出来的问题，坚持即知即改，麦积区委先后四次召开整改事项交办会和整改落实工作会议，对区党政班子归纳梳理出的84项即知即改事项和111项中长期整改事项，明确责任领导、办理部门和配合部门，并在《天水日报》上作出了14项公开承诺。全区21个执法执纪部门、窗口单位和服务行业，在麦积电视台 “承诺面对面”栏目公开承诺整改事项193项，主动接受群众监督。

　　对准焦距，从点滴做起，对群众反映的问题立行立改，做到小有小改、大有大改，让群众切身感受到教育实践活动带来的新变化。

　　（麦积区政协主席杨续祥深入甘泉镇现场解决群众关切实事）

　　今年3月初，接到中滩镇群众反映中惠渠破损严重、不能发挥灌溉作用的反映后，该区把该渠的维修改造作为即知即改的一项重要内容，筹资300多万元对其进行了维修改造和清淤，保证了渠两边农田的灌溉，使这些农田在干旱之年仍赢得了丰收。

　　为解决城区部分区域菜市场布局不均、居民买菜不便的问题，该区对城区菜篮子便民店建设进行了合理规划，新建10个菜篮子便民店，给市民买菜带来了更多方便。

　　针对群众反映城区部分道路破损严重、影响出行的问题，该区对泉湖路、陇昌路、渭滨北路等城区24条主干道进行了修补，并完成了渭河1号、2号大桥和一座人行便桥的改造，让市民出行的道路环境得到了很大的改善。

　　针对火车站周边、渭滨市场等地卖零食的小摊缺斤少两损害消费者利益的现象，该区多部门联合进行了整治，切实维护了广大人民群众合法权益。

　　…… ……

　　截至目前，该区已解决了1340多项社会关注、群众反映比较集中的民生问题。

　　　（已建成的民生实事——绚丽多彩的渭河景观）

　　对此，群众看在眼里，高兴在心里。麦积区市民王先生对记者说：“城区环境干净多了，交通秩序好多了，职能部门的服务态度好了，办事效率高了，这次教育实践活动确实给咱们老百姓带来了实实在在的好处。”

　　在活动中，麦积区委把解决“门难进、脸难看、事难办”以及“生冷横硬”等衙门作风问题作为重点整改任务，在全区49个执法执纪部门和窗口服务单位设置工作监督牌和服务咨询台，确定一名引导员接待和引导群众办事，全面落实首问责任制和一次性告知制，彻底杜绝了对办事群众推诿扯皮的现象。

　　该区还采取明查暗访等督导方式，对整改落实不到位、作风转变不明显的29个单位进行了通报批评；对纪律散漫、服务态度不好的69名干部职工在全区通报批评；对相关单位责任人由区纪委书记进行了约谈，进一步推动了干部作风转变、提高了服务质量和工作效率。

　　“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，开展批评和自我批评是保持党的先进性和纯洁性的重要法宝。该区各级党组织把领导班子专题民主生活会和专题组织生活会作为第二环节工作的核心任务，普遍开展了6轮左右的会前学习教育，进一步夯实思想基础。麦积区委常委会班子于7月16召开了专题民主生活会，区人大、区政府、区政协领导班子亦于7月18日之后相继召开了专题民主生活会。领导班子成员真刀真枪、见筋见骨、点准穴位，相互批评不留情面，戳到了麻骨，开出了辣味，起到了脸红心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲的作用。

　　（麦积城区全景）

　　同时，该区四大组织党员领导干部分赴各自联系点，参加指导联系点的民主生活会和组织生活会，并做了认真点评。截至8月底，全区86个参学单位和994个基层党组织全部召开了专题民主生活会和组织生活会。广大党员干部经历了一次严格的党内政治生活锻炼，思想受到了洗礼，灵魂受到了触动。不少同志说，自己的对照检查材料数易其稿，每次修改都是一次对标、一次醒悟。

　　深入开展专项整治 建章立制确保长效

　　活动搞得好不好、群众满意不满意，关键看整改实不实。麦积区委把开展“四风”突出问题专项整治作为推进整改落实的有效抓手，重点整治文山会海、检查评比泛滥、超标准配备公车、多占办公用房、“三公”经费开支过大等问题，严肃整治和查处落实惠民政策缩水走样、拖欠和克扣群众财物、侵害群众利益等发生在群众身边的不正之风，扎实推进24项专项整治活动，着力解决群众反映强烈的“四风”问题。

　　截至10月初，该区发文数相对去年同期下降12.4%，会议召开次数较去年同期下降11.2%，表彰评比下降16.5%；减少各类领导小组5个、各类议事协调机构11个；核实查清全区实际配备公务用车282辆，清查清退超标办公用房2596.3平方米，削减“三公”经费115万元，同比下降17.9%；先后查处涉农利益方面侵害群众利益行为20起，处理20人；查处环境保护方面侵害群众利益行为110起；建立便民服务中心21个、村级“代办点”379个，公开和简化办事程序事项245项。

　　8月，该区围绕“清理规范城乡低保，加强扶贫资金监督，整顿软弱涣散基层党组织”三项重点整治任务，集中开展了“专项整治月”活动，清退了不符合条件的城市低保对象42户856人、农村低保对象110户247人，新纳入农村低保对象74户247人；对近年来全区实施过的14个整村推进项目的资金使用情况进行了全面督查审计，清理清查出违规项目9个；坚持分类施策，建强基层党组织班子、规范党内生活，全区66个软弱涣散党组织全部得到整顿转化。

　　解决问题既要治标、更要治本，持续推进作风建设最关键的就是建立切实管用的制度机制。该区进一步畅通了区乡村三级直接联系群众、了解村情民意的渠道，让干部与群众的联系常态化、具体化，切实解决了联系服务群众“最后一公里”的问题。

　　与此同时，该区还深入开展在职党员到社区报到开展志愿服务群众活动，深化民情流水线工程，在街道社区推行说事、理事、议事、办事、评事、查事“六步工作法”，积极受理解决居民反映的问题，提高服务群众、服务发展水平，进一步密切了党群干群关系。

　　全面改革创新、持续建章立制，是立党执政的保障。该区针对薄弱环节，堵塞制度漏洞，认真做好制度的废、改、立工作。区级层面共清理出公务接待、党风政纪等16个应废止的过时文件，修订完善了机关工作人员效能责任追究办法、调查研究工作暂行办法等20多项制度，做到用好的体制机制管人、管事、管权，从源头上防止了不正之风。

　　毋庸置疑，此次活动让广大党员干部经受了一次马克思主义群众观点的深刻教育。他们贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强；形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决；充分发扬了批评和自我批评的优良传统，探索了严肃党内政治生活的有效途径；以转作风、改作风为重点的制度体系更加完善，制度执行力和约束力得到增强；影响群众切身利益的症结难点得到突破，党的执政基础更加稳固，在全区形成了风清气正、干事创业、为民务实、推动麦积经济社会跨越发展的强大正能量。

　　认真总结成功经验 巩固扩大活动成果

　　过程虽有阵痛，但经历却成了一笔财富。党的群众路线教育实践活动，让麦积区各级领导和党员干部积累了许多宝贵经验，并在以不断加强和改进作风建设的实际行动中，进一步巩固扩大了教育实践活动成果。

　　“5个必须坚持”便是他们在这次活动中积累的宝贵经验：

　　必须坚持以上率下，即只要抓住领导带头这个根本，以上率下、以行胜言，一级带着一级干，作风建设就能常抓不懈，不断取得新成效；必须坚持问题导向，即只要把“四风”问题解决好，就能使党的作风有一个大的改观，就能以优良作风把人民群众紧紧凝聚在一起；必须坚持整风精神，即要彻底解决作风方面的顽症痼疾，就必须进一步弘扬整风精神，培育出清正党风、清明政风、清淳民风；必须坚持群众满意，即加强作风建设必须从群众中来、到群众中去，通过群众的监督和检验，向广大党员干部传导压力，真正把群众的意愿和智慧转化为改进作风的强大动力；必须坚持治根治本，即改进作风必须边实践、边总结，既着力纠正面上“四风”问题的各种表现，又从规章制度、体制机制等方面铲除滋生“四风”的土壤，只有这样才能不断扩大作风建设的成果，为改进作风提供持久推动力量。

　　当然，在如何巩固扩大教育实践活动的成果方面，该区各级领导和党员干部都有着深切的感受。

　　他们认识到，盯紧抓牢各项整改任务的落实仍是现阶段及今后工作的重中之重。对目前尚未兑现落实的公开承诺事项，要认真分析存在的问题，制定相应对策措施，尽快兑现落实；对目前进展缓慢、效果不理想的整治事项，下猛药、出实招，集中力量啃硬骨头，整体推进、逐个突破；对已整改落实的事项，进行跟踪问效，巩固扩大整改成效，切实加强长效管理，坚持常抓不懈，真正以作风建设的实际成效取信于民。

　　其次，就是要建立健全解决“四风”问题的长效机制。该区把反对“四风”作为今后作风建设主题活动的主要目标，把查摆“四风”作为领导班子民主生活会的重要内容，把整治“四风”作为作风建设监督检查的重要方面。始终抓紧建立健全及时发现和解决“四风”问题的长效机制，从制度上保证了作风建设锲而不舍，从根本上防止了“四风”问题的滋生、变相和反弹。

　　扎实推进党内生活规范化和制度化亦非常重要。活动中，该区不断总结、提升、固化以整风精神开展批评与自我批评的成功做法，抓紧研究制定完善民主生活会、组织生活会等相关制度。严格执行党员领导干部双重生活会制度，通过加强督促指导、从严从实把关，真正使批评和自我批评成为党内生活规范化、经常化、制度化的内容，成为党内的一种氛围、一种文化、一种自觉。

　　自然，还需不断增强作风建设各项制度的效力。在将贯彻执行作风建设制度情况纳入各级领导班子和领导干部年度考核、党风廉政建设责任制考核等的同时，坚持开展暗访抽查，加大作风问责力度，对违反制度踩“红线”、闯“雷区”者严惩不贷，坚决维护制度的严肃性、权威性，通过制度的刚性约束，确保作风建设的长效化、常态化。

　　教育实践活动有时限，加强作风建设无尽期。党的群众路线集中教育虽然告一段落，但贯彻群众路线没有休止符，而是一个新的更高起点。该区将以习近平总书记和省委王三运书记在中央及全省教育实践活动总结大会上的讲话精神为指导，继续从思想上找根源、从行为上抓整治、从制度上堵漏洞，使为民务实清廉要求内化于心、外化于行、固化于制，确保改进作风的各项工作行之有效、行之久远。

　　潮平两岸阔，风正好扬帆。在全面建成小康社会的伟大征程中，勤劳淳朴的麦积人民在麦积区委的坚强领导下，正在把开展党的群众路线教育实践活动激发出的热情，凝聚成推动转型跨越发展的磅礴力量，朝着建设陇上经济强区的奋斗目标阔步迈进。