湖南省政协原副主席童名谦获刑

因玩忽职守罪被判5年另有衡阳破坏选举案69人被处刑罚

童名谦（资料图）

童名谦于1958年6月出生，湖南长沙人，1979年4月加入中国共产党，中央党校研究生学历，工学硕士。童名谦的履历信息显示，其曾任湖南省湘西土家族苗族自治州委书记、湖南省邵阳市委书记、湖南省衡阳市委书记、湖南省政协副主席等职。

《南方周末》报道称，梳理童名谦从政轨迹，问题不止于衡阳，无论是湘西泛滥成灾的民间集资，还是邵阳的官场乱象，作为主政者的童名谦，都选择了回避甚至放纵。

昨天，北京市第二中级人民法院对湖南省政协原副主席童名谦玩忽职守案作出一审宣判，以玩忽职守罪判处童名谦有期徒刑5年。童名谦在此前受审时认罪请求轻判，宣判后表示不上诉。

截至昨天，北京市和湖南省检察机关已对衡阳破坏选举案66案、69人依法提起公诉，北京市第二中级人民法院以及湖南省相关12家法院已对全部被告人依法作出了有期徒刑、拘役或剥夺政治权利等刑罚。据悉，对此案负有第一责任的童名谦是十八大后首个因“玩忽职守”被双开的省部级高官。

案发

接举报未按规定调查贿选

今年6月23日，童名谦案经最高人民检察院侦查终结后，经依法指定管辖，由市检二分院向市二中院提起公诉。

市二中院经审理查明：童名谦在担任中共湖南省衡阳市委书记、衡阳市换届工作领导小组组长、衡阳市十四届人大一次会议临时党组书记、大会主席团常务主席期间，未正确履行衡阳市严肃换届纪律第一责任人的职责，在衡阳市十四届人大一次会议选举湖南省十二届人大代表之前、之中，对于省人大代表选举中存在贿选的情况反映，未严格依照选举法和中共湖南省委、中共湖南省衡阳市委有关严肃换届纪律工作的规定进行调查、处理；在衡阳市十四届人大一次会议选举省人大代表之后，对于省人大代表选举中存在贿选问题的举报，未依照中共湖南省委、中共湖南省衡阳市委有关严肃换届纪律工作的规定进行立案、调查、处理。

童名谦严重不负责任，不正确履行职责，致使省人大代表选举贿选大面积蔓延，给国家和人民利益造成了特别重大的损失，在社会上造成了极其恶劣的影响。

庭审

口才好未请律师脱稿自辩

7月24日，案件开庭时，童名谦认可检方指控罪名，没有为自己聘请辩护律师，法院提出为其指定辩护律师，童名谦也表示不需要。据介绍，童名谦的好口才给旁听者留下了深刻印象，他在脱稿的情况下逐条讲明了自己认为应该获得轻判的理由，条理非常清楚。

童名谦表示，自己确曾接到举报有人贿选，但是没有采取有力措施深入核查、制止拉票贿选行为蔓延，并称接到举报未彻查的原因，是想让收钱的人把钱退了。他希望获得从轻或者减轻处罚。

市二中院审理后认为，公诉机关指控童名谦犯玩忽职守罪，事实清楚、证据确实充分，指控的罪名成立。童名谦玩忽职守情节特别严重，应依法从重惩处。童名谦主动投案自首，认罪悔罪，态度较好，量刑时酌予考虑。法院一审以玩忽职守罪判处其有期徒刑5年。

宣判后，童名谦表示不上诉。

“好好先生”童名谦

怕得罪人

面对集资问题不出对策

湘西政界人士回忆说，童名谦是个“好好先生”，谁跟他汇报工作，都是三个字“好、好、好”。

湘西民间集资在近十年时间里迅速蔓延、膨胀，已经成为一个随时可能引爆的炸弹。作为州委一把手的童名谦，在“是否查办”的关键问题上未能一锤定音，犹豫不决。湘西州委一位常年与童名谦打交道的人士评价，童名谦“一团和气，只做老好人”。他怕得罪各级干部，面对复杂的经济形势也无对策。

最终，湘西州只是出台了一些内部控制风险的文件，试图引导集资企业逐步降低利息，实现软着陆。但隐患并未排除，随着国际金融危机的到来，2008年9月，湘西集资破局，成千上万愤怒的群众走上了街头。当时，湘西处分了一大批干部，但童名谦安然无恙。2008年3月，童名谦在集资案发生半年前调离湘西，到湖南省邵阳市任市委书记。

令人失望

“保路运动”输给“邻居”

在邵阳，童名谦给官员留下的印象是：“他关注形式上的问题更多，不太关注实质问题。”2010年春，童名谦接受媒体群访，邵阳气温二十多度，他一身西服，热得冒汗，但两个多小时没有解开一颗扣子。在邵阳官员看来，童名谦属于继承“儒家传统缺陷”的代表人物：明哲保身，绝不多事，但缺少原儒主张的“虽千万人吾往矣”的担当精神。

交通一直是制约邵阳经济发展的瓶颈。围绕沪昆高铁过境问题，2008年底到2009年初，邵阳和紧邻的另一湖南城市娄底，发生了由民间蔓延到官场的“保路运动”：网络论战、万人签名、街头呼吁。最终，邵阳输给了人口和面积仅有它一半的娄底。无论官场还是民间，均流露出对童名谦的失望之情。

批示退钱成贿选案玩忽职守罪证

2011年11月，湖南省委班子调整，两位市委书记晋升省委常委，没有童名谦。2012年初，湖南省委对厅局干部进行大调整，已有近20年厅官履历的童名谦，从邵阳调往湖南第二大城市——衡阳。

2012年2月，衡阳召开干部大会，童名谦发表就职感言，他说，将严格要求自己，“凡是要求大家做到的，我首先做到，凡是要求大家不做的，我首先不做。”在衡阳的短短一年，童名谦给衡阳干部留下的印象仅仅只是“报告作得很好”、“不揽权”。

2012年，在衡阳换届工作会议上，童名谦要求用人要德才兼备、以德为先，“始终把干部的德放在首位”。这一年底，衡阳人大举行换届选举，大面积的贿选爆发。

一位熟悉衡阳贿选案情的人士向媒体记者透露，三名花了钱却落选的企业老板曾在办公室堵住童名谦讨要说法，童作出批示，要求将钱款予以退还。这份批示日后成为其玩忽职守的重要书证。该人士称：“正常的做法是，当场拍桌子，批示调查，哪有批示退钱了事的。”

违纪违法

年初升官年底接受调查

2013年春的湖南省“两会”上，童名谦当选湖南省政协副主席，在9名副主席中排名第8，终于进入副省级领导序列。2013年4月2日，童名谦正式告别衡阳。7天之后的4月9日，湖南省委书记徐守盛拍板要求严查衡阳贿选，该案被称为“4·9”案。

2013年12月18日，中央纪委监察部网站发布消息，童名谦涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。

2014年1月2日，中央纪委监察部官方网站发布消息，经中共中央批准，中共中央纪委对湖南省政协原副主席童名谦严重违纪违法问题进行了立案检查。依据《中国共产党纪律处分条例》等规定，经中央纪委常委会审议并报中共中央批准，决定给予童名谦开除党籍、开除公职处分。童名谦成为十八大后首个因玩忽职守被“双开”的省部级高官，后被最高人民检察院立案侦查。

童名谦在官场以清流自许，最终也留下这样矛盾的评价：“他是个好人，但不是个好官。”

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500多名涉案人大代表已辞职或终止代表资格

衡阳前任市人大常委会主任胡国初任职5年间，是衡阳各级贿选最为严重的时期。昨天，湖南省郴州市中级人民法院以玩忽职守罪、受贿罪一审判处胡国初有期徒刑5年6个月。

此外，湖南省纪委分两批给予466人党纪政纪处分，其中处级以上干部近200人。涉案的500多名省、市人大代表已辞职或终止代表资格。