昨天上午，宁波召开全市“三改一拆”工作会议。“三改一拆”指的是改造旧住宅小区、旧厂区、城中村，拆除违章建筑。根据浙江省委、省政府的部署，宁波决定自2013年至2015年，在全市深入开展“三改一拆”的三年行动。这三年的行动要怎么开展呢？会上也下发了行动方案等资料。

　　通讯员 刘拥军 记者 王颖

　　[ 会场直击 ]

　　不仅要完成目标数字，更要让百姓有真切感受

　　“拆除违章建筑，不仅要完成目标数字，更要让百姓有真真切切的感受，感受到环境变好了，交通顺畅了，城乡形象变美了。”这是浙江省委常委、宁波市委书记王辉忠强调的。

　　“比起GDP，普通老百姓更关心个人收入。同样的道理，在拆除违章建筑上，大多数老百姓不关心一共拆除了多少，更关注的是个人感受，到底有没有变化。”

　　王辉忠指出，对同一区域的“三改一拆”必须执行统一的标准，防止政策不平引发矛盾、激化矛盾。同时，要充分考虑困难群众的特殊情况，妥善安排好他们的生产生活、以“有情操作”争取他们的配合支持。

　　党员干部公职人员带头拆，不能说情、打招呼

　　“三改一拆”，无疑是一项很难的工作。尤其是违法建筑的拆除，更是涉及到很多人的切身利益。怎么办？

　　如果百姓有质疑“这么多违章建筑，为什么要拆我的。”工作怎么做呢？

　　会上提出，全市机关事业单位、国有及国有控股企业，党员干部、公职人员要做好表率。

　　“实施‘三改一拆’，要用铁的纪律来保证。”王辉忠掷地有声地说，会上也宣布了一条纪律：党员干部要带头拆除违法建筑，不准拖“三改一拆”后腿；带头支持“三改一拆”，不准做不利于工作推进的事；带头做好亲戚朋友工作，不准为违建户说情、打招呼。对拒绝拆除违法建筑甚至为违法者充当“保护伞”的党员干部，一经查实要严肃处理。

　　在拆除违法建筑整个行动中，党员干部涉及违法违规的实行责任追究。王辉忠说，根据情节，轻则约谈、通报批评，重则纪律处分、组织处理。他把话说得很重：“如果这点事情也做不好，就不配做领导干部。”

　　会上反复强调，要借助媒体的力量，做好舆论引导，“多用摄像机少用推土机，多用笔头少用榔头”。

　　[ 聚焦方案 ]

　　对旧住宅小区，将根据3个类型进行整治

　　在全面开展旧住宅小区改造方面，3年内，全大市计划改造5万户，建筑面积450万平方米。

　　今年的目标是：计划改造22300户，建筑面积200万平方米，其中拆迁改造2100户，建筑面积20万平方米；综合整治20200户，建筑面积180万平方米。

　　改造方式将因地制宜，多样化。城市规划、房屋状况、文保价值、居民意愿都是拟定改造方式的重要因素。主要将根据3个类型进行整治：

　　一是对已确定实行区块整体改造的旧住宅区，结合土地储备、项目等方式实施改造。

　　二是对未列入整体拆除改造计划，但房屋老旧、基础设施不全、区块环境差、群众反映强烈的旧住宅区，通过完善基础设施、外立面及屋顶修缮美化、重新规划布局小区绿化等方法，进行综合整治、提升居住环境。

　　三是对于通过加固维护可满足使用安全的危房实施解危，确保房屋安全；对于无法加固或无加固价值的单幢危房进行拆除重建或异地安置。

　　影响道路的违法建筑，有天大理由也要拆

　　“违法建筑拆除是重点，也是基础。”在部署全市的“三改一拆”工作重点的时候，宁波市副市长王仁洲强调。

　　根据省政府下达的年度计划任务，2013年，全大市要确保完成拆除违法建筑570万平方米，力争完成拆除违法建筑650万平方米。来自会上的消息显示，5类违法建筑列入重点整治对象，实行“零容忍”：

　　占用耕地违法建筑；严重影响公共安全和重大建设的违法建筑；严重违反城乡规划的违法建筑；沿路沿河违法建筑；在建、新建的违法建筑。

　　“现在，我们也在推进中心城区交通拥堵治理工作。对影响城市道路的违法建筑，更要零容忍。”王仁洲说，“就算有天大理由也要拆。不能让极少数人的利益影响到绝大多数老百姓的利益。”

　　2015年底，三江片区城中村拆迁改造完成

　　在城中村改造方面，以市本级三江片区为重点，同步推进全大市城市规划区内城中村改造工作。

　　到2015年底，市三江片区城中村拆迁改造工作全面完成，竣工安置房面积183万平方米。

　　在旧厂区改造方面，坚持零增地技改与“腾笼换鸟”相结合。

　　列入改造范围的厂区有三类：按城乡规划需改变用途的旧厂区；土地利用效率低和不符合安全生产、环保要求的工业用地；按国家产业政策规定禁止类、淘汰类产业的原厂房用地。

　　王仁洲提醒：改造过程中，要尽量避免企业生产经营生产受到影响。

　　市里专门成立工作小组，有20多个部门参与

　　“三改一拆”专项行动将持续3年。其中，普查发动阶段将持续至今年4月底前，全面推进阶段为2013年5月～2015年底，考核总结阶段为2016年1月～2016年2月。

　　会议要求，全面做好改、拆、建工作，特别要加强拆后清理土地的规划利用，根据实际情况进行临时绿化、改建公园、建设临时公共停车场等进行综合利用。

　　“三改一拆”列入市“三思三创”办专项督查，工作成效纳入市对县（市）区（各部门、各单位）年度目标考核的重要内容。市里还专门成立了“三改一拆”工作领导小组，20多个部门将参与其中。

　　“领导小组部门、人员之多，范围之广都是少有的。‘三改一拆’是很难，但一定要做好，在工作中，关键要考虑到百姓的感受。”市委副书记、市长刘奇这样要求。