主持人:15天是受理,60天是办理?
陶君毅:对,如果说要再复查可以再延长30天,如果说这个时间到了,事情也出来了,上访人不服这个处理结果,那么你可以提出要求复查,复查的时间是30天。如果还不满意可以再提出复核,这样比较好记。现在说实话,别看这30天,也就是30个工作日,由于案件确实比较复杂,复查起来真的是比较累的,所以我们确实也感觉到工作压力比较大,有时候这30天中,我们的信访干部都是日夜加班,加班加点干的。
主持人:从我们来说,听起来好像30个工作日是挺长的一个时间,其实它要处理的事情应该是比较多,而且比较复杂。我们的网友非常关心浙江信访工作,想了解一下浙江信访总体情况,这些年都收到多少群众的来信来访?主要是集中在哪些方面的问题?
陶君毅:好的,这方面说实话平时也不怎么说这个事的。我们的一些网民比较关心、关注我们的信访工作,在这里表示感谢!
有这么一组数据,去年全省各级信访部门,也就是说省、市、县总共受理群众信访件有40万件,这个“件”还有人次,因为前面讲了信访有来信、来访的人、邮件、有的地方还有手机短信等,所以方方面面统计进来有40万件(人次),其中写信的有13.5万件次,这是比较好统计的。
第二个给大家介绍一下,就是从刚才主持人说的有哪些方面的事?信访的问题都集中在哪些方面?从我们浙江的情况来看,一个就是征地方面的问题,因为经济要发展,要造铁路、高速公路;第二类就是城镇房屋拆迁的问题,推进城市化建设。
主持人:房子要拆了?
陶君毅:对,有的要拆,有的要改造,像杭州市的很多地方有些人老房子还在,现在只要推进城市化建设就会有老房子的拆迁,包括现在的新农村建设,也有一个拆迁的问题,这是第二类。
第三类就是企业改制,浙江省国有企业改制走的是比较早的,90年代末的时候都已经改制完毕了,现在就是当初改制以后遗留下来的问题,比如社会保障方面的问题。
第四方面就是我们的涉法涉诉,比如法院作出判决后,对这个不服的,想再上访的,这一类占到我们浙江信访比较大的部分。
第五个就是环境保护方面的,由于工业化的推进,我们工业方面的噪音、污水、空气的污染、光的污染、采光、通风等等问题确实现在也比较多,尤其是像水的污染比较突出,这几年通过一些治理也解决了一些,但是主要问题还是有的。主要的类型是这么一些,当然其他的方方面面还有的。
主持人:好的,这里我们接着来看,有网友反映现在群众信访也这么一个怪现象,就是县里面如果不行就跑到省里面去上访,但是跑到省里面上访以后又让回到原地方去上访,这个现象您怎么看呢?
陶君毅:我可以建议一下,县里不行跑到省里,省里又叫他回当地去,这个话怎么说呢?应该说按照信访条例的规定:“属地管理,分级负责,谁主管、谁负责”,这是信访工作的一项原则。
《信访条例》还规定,上访人不能立即上访的,比如说先在县里上访的,事情还在受理过程当中,他就直接跑到省里来了,这是一个。
第二个就是对县里的裁决不满,按照规定应该到市里去,那么他市里不去直接跑到省里或者到中央去,这就直接违反了“逐级上访”的有关规定,所以按照《信访条例》的要求,你那个程序没过去,你还得回去,你这样直接越过了市直接跑到省里,省里是不能直接受理的,你还是要跑回到市里去信访。如果市里的裁决你还是不满意,在规定的时间里面已经答复你了,你还是不满意,那才可以到省里去上访,大致情况是这样的。
主持人:好的,我们的“问政零距离”访谈节目开播以来,时常会遇到有些网友提出的一些相对尖锐的问题,有些问题可以说我们也不可以回避,您看我们这一页的第一个问题能回答吗?您要认为可以我就问了。
陶君毅:好,你说吧,
主持人:这位网友这么说了,就是去年北京奥运会开幕后第二天,北京市中心的鼓楼上面一位47岁的杭州男子持械袭击了在此游览的美国夫妇并致人伤亡,请问这件事是不是信访引起的呢?
陶君毅:这件事问我还是问对了,因为我当时正在北京,所以我经历了这个事。事情发生后的一个多小时,就有北京的领导找我问这个事,事情发生在2008年8月9日,是中午的事,我是2点左右接到电话的。那么这个人是我们杭州市西湖区的一个叫唐永明(同音)的男子,应该在公安系统的网上已经公布了。他就在奥运会开幕的第二天中午12点半左右的这个时间,拿刀捅死了一个美国人,捅伤了一个美国人和一个中国人,是一死两伤,地点就在鼓楼上,跟我们网友提的一模一样。死者是美国排球主教练的岳父,受伤的是死者之妻及一名中国女导游。
事情发生了以后,影响确实非常之大,当时有领导找我了,就叫我们查清,查一查是不是跟信访有关?我马上跟家里(省信访局)通了电话,查了信访记录(因为现在上访都有登记的,都是进网的),也查了杭州市以及西湖区信访机关的登记记录,发现没有这个人的记录,然后马上了解唐永明(同音)的家庭情况,一是离婚了,而且儿子还判刑了,我们就想是不是由于这些原因引起他来京或者是其他什么原因,然后铤而走险的?后来查到他是通过协议离婚的,第二个小孩被判刑,去自首了,连交的罚金也是自己去交的,这两条查出来,也表明了协议离婚是自愿的,当时他给了女方几千元。小孩一是自首,二是罚金是自己去交的,应该说,不存在请求被法院驳回的情况,所以这些事情上联系下来不是信访的问题,历史上没有信访一说,这一点我可以无所顾忌的说是跟上访无关的。后来公安部的一些网站、新华网上面都有详细的记录。
主持人:好的,您在这儿也是澄清了这个事件。知道您要来了之后,我们的网友留言非常热闹,有个网友给我们浙江在线的“民生帮帮帮”也留言了,有一位网友想通过我向局长反映,说雁荡山现在在造铁路,但是在打山洞的时候,把山沟打裂了,山里面的水都流到山洞里了,山上没有水了,他说:“我们住在山上,田里庄稼都缺水,我们也没有水喝,上级给了他们一些补贴,但是都让村里的干部分了,我们一分钱没得到,那我们该怎么办?”很实在的一个问题,很实际。
陶君毅:这件事我们是知道的,昨天有同志也去了解了一下,他可能前几天也上访过,从宁波到台州到温州要修铁路,我们叫甬台温铁路,铁路修到乐清这个地方的时候,水倒不是说一点没有,只是水质有一定的影响;隧道打了以后,似乎受到了影响,对这个事儿当地政府十分重视,和施工单位进行多次协商,施工单位也确实拿出了一笔钱,用于下一步解决水源的问题,这个钱在那儿一分没少、一分没动。那现在为什么这笔钱没有动呢?因为现在解决这个问题的方案有两种:一种是要再修个水库,水库修起来之后可以直接解决这个问题;还有一种就是不修水库,安装水管,自来水可以直接接进来,这两种方案还没有确定下来,最终方案我们也要求乐清相关部门尽快落实。