陶君毅：好的，主持人提到我们工作当中的一些问题，说实话我们在日常生活中，我们的宣传确实也做的不够，主要是工作比较忙。我们信访工作到底怎么做？我想有这么几个方面：

　　一个首先是强化我们的信访工作责任。今年来，浙江省委省政府把信访工作作为推进“平安浙江”建设的一项重要抓手，党政的主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的信访工作体系。

　　第二个方面就是健全信访工作机制，2005年修改后的国务院《信访条例》出台了，我们抓住这个契机，突出依法信访，依法处访两个重点，建立健全工作机制，变一些无理、无序的上访为依法、理性的信访，提高信访部门依法办事的效率，形成有理诉求、畅通便捷、务实高效的信访新秩序。譬如健全依法处理机制、经常性的矛盾纠纷排查化解机制。

　　第三个就是拓宽信访工作的路子，近几年，省信访局充分发挥信访部门的综合协调的职能，一个是建立起了信访督查专员的制度，把信访工作作为培养锻炼年轻干部的一个基地。所以从2004年以来，我们做了统计，省、市、县三级信访机构有1400多个新提拔的副厅（科、处）级干部担任信访督查专员，这样的做法既提高了信访干部做群众工作的处理能力，又加强了信访部门履行职能的力量。

　　二是建立了一个联合接待制度，现在在省、市、县三级建立了联合接待中心，按照“统一登记，归口接待，综合协调，一门办理”的原则，快速、妥善受理群众来访，做到不敷衍、不搪塞，提高了接访质量和效率。就像现在各个市、县有一个叫“办事大厅”的，你到这个地方以后，都能一次办完，我们也是这样，不管你涉及到什么方面的问题，都可以在这个信访联合接待中心里面找到你所要找的那个机关，有人来处理你这个事。

　　第三就是建立了律师参与接待制度。律师来了以后确实发挥了很大的作用，因为我们好多上访群众对有关的法律法规并不是很清楚，那么怎么样拿起法律的武器来维护自身的一些权益呢？有时候我们接待信访群众的时候告诉他们说他们错了，不应该这么说或者是怎么样，通过律师向他们解释的话他们会比较容易相信，所以律师参与接待比较好，像省里是天天有，有些县里也有，所以司法厅在这一块的支持也是大的。

　　第四就是加强信访工作基层基础。因为信访的事情，它的发生是从基层开始的，我们怎么样解决这些问题？首先也是做好基础的工作，我们的“枫桥经验”，它是有具体的经验做法的，所以我们从2005年开始连续开展“信访工作基层基础建设年”活动，只有把基层基础工作做好了，让我们人民群众也知道能够拿起法律武器来维护好自己的权益，也让我们基层干部知道怎么样来规范地做好自己的工作，这样就减少了上访事件的发生。

　　同时我们也总结了一些县市区的一些好的做法，像有的县叫做“五站式”民情服务模式，把村“民情接待室”作为为民服务、化解矛盾第一站，努力做到小事不出村；把乡镇“民情分析协调会”作为为民服务、化解矛盾第二站，努力做到大事不出乡镇；把县级机关部门“民情下访”作为为民服务、化解矛盾第三站，努力强化机关部门为基层群众排忧解难的责任；把县“民情中间站”作为为民服务、化解矛盾第四站，努力做好交办、查办和督办民情事项的工作；把县“民情现场办公会”作为为民服务、化解矛盾最高站，努力做到复杂疑难事项不出县。还有像余姚的一些信访做法，这一系列的还有很多好的做法。

　　那么这样一来主要是总结推广的一些经验，为了推动信访工作的重心下移，在2003年以后，在浙江省委书记的倡导下，开展了领导干部下访的做法，省级领导开始下访，这样一来，省级领导干部率先垂范，带头下访，推动全省各级党政领导到矛盾多的地方，到信访量大的地方去下访，推动我们可以集中把信访的问题解决掉。

　　目前我们已经建立了上下基层联动、领导干部全面下访的格局，赵洪祝书记到浙江来的几年也去过几个县，有直接的推动作用。

　　主持人：好的，刚才陶局长主要是介绍了信访部门的一些工作，那么陶局长您知道吗？就是您今天要来参加我们这个节目的预告发出去之后，网友发帖相当的踊跃，现在网页上已经有了相当多的留言了。 刚才您介绍了您的一些工作，下面我随意挑选一些问题来和您交流可以吗？

　　陶君毅：可以的。

　　主持人：刚才我趁陶局长在回答的问题的时候，我把网上的问题看了一下，应该说网友们提的问题有些比较有针对性和代表性的，我挑一些。这里有位网友比较关心前段时间中央办公厅、国务院办公厅转发的《关于领导干部定期接待群众来访的意见》等三个文件，网友比较关心说这些规定会不会成为一纸空文，或者是上有政策下有对策？浙江将如何确保这三个意见真正得到落实？还有目前我们做的怎么样了？

　　陶君毅：好的，前段时间电视台、报纸、网络刊登了中办和国办这三个文件，那么对待这三个文件我们省级领导有批示，要求我们尽快地落实好中央提出的要求。这三个文件概括起来，一个就是怎么样使信访问题的排查化解常态化，就是建立一个长效机制；第二个就是领导干部，中央国家机关要到基层去下访；第三个就是定期接待，这方面实际上就是怎么样使领导干部下访工作规范化，这项工作我们始终在做，前面我也讲了很多，我们党政领导干部定期下去下访，有的县市每个礼拜都有县级的领导来下访，有的县叫“一年早知道”，这个县在一年当中的哪个星期是哪个领导在信访接待大厅都有挂牌的，群众都能看到，所以到那儿去的群众你想哪位领导的话就可以定期的去，就像医院挂号一样，专家门诊一目了然。

　　第二个就是前面习书记倡导的省级领导下去的做法，这项工作应该说也是做了几年了；还有就是去年中央部署的县委书记大接访，在这里确实我们的省级领导、县级领导都在做这项工作，这里有个数据，去年在县委书记大接访当中共有5万多人次的县级领导下访，参与接访的市级领导有450人次，一共接待的上访群众达4万多批次、14万多人次，从这个数据来看，确实是比较大的。

　　中央通过这三个文件来规范它的一些工作行为，就是你去定期下访。

　　主持人：县委书记通常是一月一天这么一个安排？

　　陶君毅：对。

　　然后乡镇的领导、包括机关部门的领导随时都有接待群众来访。那么应该说我们省在这些文件下发前已经在做了，现在中央有规定，我们就按照中央的要求来规范浙江省的领导干部下访制度。

　　主持人：好，通过您介绍的这个情况来看，我们浙江不会使这些规定成为一纸空文，而且它应该是卓有成效的。

　　陶君毅：对，我们对这三个文件要进一步的贯彻落实，一定会把它实施好。

　　主持人：好的，我们这里的网上面很多反映出来的是网友比较关心信访以后，通常多长时间能有回音呢？

　　陶君毅：这是一个很具体的事儿，所以一般没有信访过的同志可能不太清楚，有这么几个数字，一个就是你去投诉的时候，你上访的时候第一个要记牢15天，受不受理这个事是15天期限；第二个就是在60天，受理以后，要用60天的时间来办这件事。