朝鲜6日宣称成功试爆“氢弹”后,一些美国媒体和分析师指出,这是奥巴马政府对朝“战略忍耐”政策的失败。甚至有观点认为,奥巴马政府在朝核问题上“不作为”,既不愿意与朝鲜对话,也没有真正花力气制裁,放任朝鲜发展核武。
日本共同社编辑委员太田昌克在评论中说,奥巴马政府只会“把问题抛给中国”。
奥巴马政府“三宗罪”
1.为“政绩”优先解决“伊核”
奥巴马上任后把促进核裁军列为对外政策目标之一,高谈建立“无核世界”。他同年12月领取诺贝尔和平奖时,宣布阻止核扩散是“当务之急”,把伊朗核问题与朝核问题相提并论。只是,美国积极致力于解决伊朗核问题,终于促成去年7月达成全面协议,而对朝核问题,奥巴马政府却没有、也不愿意投入那么多资源,7年来一直“战略忍耐”。
什么是“战略忍耐”?
就是不理睬朝鲜,拒绝与朝鲜对话,继续制裁,除非朝鲜先就弃核采取有意义的措施,展现诚意。前白宫国家安全委员会亚洲事务高级主任麦艾文曾解释说,奥巴马政府的对朝战略是希望打破以往朝鲜用核武吸引国际关注、争取放松制裁的循环。
然而,朝鲜迄今在奥巴马任期内已经进行了三次核试验。这重新引发美国国内对“战略忍耐”政策的担忧。有声音认为,奥巴马在任期最后两年优先解决伊朗核问题,是因为它比朝核问题容易,可以留下“政绩”。
2.“对话总比无所作为好”
即便是一些曾在奥巴马政府供职的官员,也认为美国坚持不与朝鲜对话是有问题的。奥巴马政府首任对朝政策特别代表、本月3日病逝的斯蒂芬·博斯沃思近年来表示,既然美国愿意与伊朗、古巴和缅甸对话,与朝鲜对话也不会有什么损失。
博斯沃思与曾参与比尔·克林顿政府对朝谈判的罗伯特· L·加卢奇2013年在《纽约时报》发表文章说:“无论新的对话可能会包含什么风险,总比什么都不做要好。”按照文章的说法,美国拒绝对话,朝鲜只会继续发挥并扩大核武库。
“战略忍耐无异于默许,”伍德罗·威尔逊国际学者中心的罗伯特·利特瓦克6日说,“它与奥巴马政府在伊朗核问题上投入的努力和创造力形成鲜明对比。”
3.现在,还回不回六方会谈?
日本共同社编辑委员太田昌克6日在题为《应探寻反转朝鲜核危机的战略》的评论中说,奥巴马上任不久,朝鲜于2009年5月进行了第二次核试验,或许是为检验奥巴马所说“即使是敌人也要伸出援手”在多大程度上是真心话。结果,奥巴马政府态度骤然强硬,转而采取“战略忍耐”,同时维持和加强制裁,把问题抛给中国。评论提到,负责对朝政策的前日本政府高官曾说:“美国只会说‘应该由中国切实控制朝鲜’。”
美国军控协会执行主任达理尔·金博尔认为,对奥巴马而言,接下来需要作出一个困难的政治选择,就是“无条件”重启中断已久的朝核问题六方会谈。美国先前拒绝重回六方会谈,要求朝鲜首先兑现弃核承诺。
中国:各方要冷静行事
中国外交部发言人华春莹8日表示,中方愿同各方一道共同应对朝鲜核试验后的新形势,敦促朝方信守并回到无核化的承诺上来。其他各方也要冷静行事,避免激化矛盾导致局势紧张升级。
华春莹说,中方的基本立场是,不管出现什么变化,都要坚持致力于推进半岛无核化的目标,坚持致力于维护半岛的和平稳定。
反应
韩国在边境补充部署军力
据韩联社报道,韩国军方8日在韩朝军事分界线一带全面重启对朝扩音喊话,并向韩朝边境补充部署军事力量。韩朝边境紧张局势升级。
韩国军方相关人士表示,一旦朝鲜军方针对扩音喊话设备或附近地区开炮挑衅,将遭到必要的惨痛惩罚。如果朝鲜对扩音喊话设备实施瞄准射击,韩国还将根据联合国宪章行使自卫权。
目前,韩国军方已在安装扩音喊话设备的地区安装闭路监控系统,并部署搭载有红外探测器的无人侦察机、陶式反坦克导弹、迫击炮定位雷达等武器装备。据了解,在利用固定扩音喊话设备开展心理战效果不佳的地区,韩军还考虑投入最新型的移动扩音喊话设备。搭载在车辆上的新型扩音喊话设备具有传播距离更远、躲避朝鲜打击时更机动的优点。同时,韩军还考虑在地势较高处重新安装大型电子显示屏。
目前,韩朝边境安装扩音喊话设备的地区已进入最高戒备状态。韩国军方尚未发现朝鲜军方的异常动向。
对朝喊话的前世今生
去年8月,韩朝非军事区韩方一侧发生两次爆炸,造成两名韩国军人重伤。韩国国防部调查团认为,这是朝方将地雷埋设在非军事区韩方一侧所致。不过,这一说法遭朝方否认。
韩方当月宣布在时隔11年后重启对朝鲜的广播喊话,以进行报复。朝方随后呼吁韩方立即停止“反朝心理战术”,警告将采取军事行动。
韩联社报道,在数天高级别对话后,韩朝双方达成“8·25协议”,朝方对地雷事件表示“遗憾”,韩方以“不发生非正常事件”为前提停止军事分界线一带的全部对朝扩音喊话。
本组稿件均据新华社