甘肃是率先在全国开展第一轮退耕还林工程试点的3个省份之一。连续17年的工程建设，惠及全省14个市（州）、85个县（市、区）、166.9万农户、728.5万农村人口，取得了显著的生态、经济和社会效益。

　　当前，新一轮退耕还林还草工程已启动实施两年多了。与前一轮工程相比，甘肃在新一轮退耕还林还草工程实施过程中有哪些创新？效果如何？面临哪些困难和挑战？《中国绿色时报》记者近日跟随国家林业局退耕办调研组，来到甘肃省天水市甘谷县进行实地探访。

　　在实施退耕还林以前，甘谷县陡坡耕种面积较大，目前正是这些陡坡耕地成为了退耕还林工程的主战场。

　　记者一行驱车来到县城东南部的六峰镇，站在岭上，放眼望去，周围漫山遍野全部种满了花椒树。甘谷县林业局负责人介绍，这里地处内陆腹地，过去村民种玉米、小麦等粮食，只能靠天吃饭。但是现在，这里形成了蔬菜、果椒、养殖、劳务四大特色产业，其中花椒产业更是山区农民群众最稳定的致富“新宠”。

　　特殊地貌制约了传统农业发展，如何使地处干旱山区的贫困群众脱贫致富，成为困扰当地干部群众的一大难题。“因地制宜，精准施策，利用退耕还林土地发展经济作物花椒”成为大家的共识。

　　抓住新一轮退耕还林的机遇，甘谷积极调整种植结构，不断扩大花椒产业基地规模，结合双联花椒建园、“百千万农技结对帮带”和“2+1”帮联模式，帮助贫困乡村培育花椒产业，建设花椒基地。

　　为让群众掌握花椒市场信息、花椒种植和管理技术，每年，他们会定期邀请专业技术员办班培训、实地指导。同时，开展花椒经纪人营销培训，目前已组建了由400多名经纪人组成的花椒专业营销队伍，分批次成立花椒专业合作社，通过“公司+农户+市场”的运作模式，形成广阔的购销渠道和稳定的客户，花椒销量和产值均逐年攀升。

　　在知名品牌“蒋老五”花椒专业合作社，记者看到，这里的工人们正忙着为海底捞餐饮连锁企业筛选出上乘的“大红袍”花椒。这些花椒因粒大饱满、色泽丹红、香味浓郁、醇麻适口，一路远销山东、新疆、青海、四川、湖南、北京等20多个省（区、市）。合作社负责人蒋效胜笑呵呵地告诉记者，现在加入合作社的社员就有1万多户，年产值上亿元，占全县花椒销量和产值的60%左右。

　　近几年，甘谷花椒从零星栽植到整村整乡覆盖，从“提篮小卖”到客商抢购、网络销售，从不起眼的调味品到成为全国名优产品，从曾经的“难卖”到成功打破营销困局综合运作市场，一粒花椒就这样撑起了一方经济，也改变了百姓的生活。

　　甘谷是中国苹果之乡，种苹果由来已久，这里独有的土壤、气候条件和果农勤劳的双手，给予了苹果最好的生长环境。苹果产业也逐步改变了甘谷群众的贫困面貌。在这里，近一半的山区群众靠种植苹果实现了脱贫致富。

　　10月份，正值苹果成熟时节，绿色的果树、通红的苹果，将甘谷县六峰镇将军岭上映衬得生机勃勃。收获的喜悦写在每个果农的脸上。在众多丰收的果农之中，最忙碌的是甘谷县沃丰果品专业合作社的负责人巩正伟。

　　从六峰镇的小山村走出去的巩正伟，是个借助本地优势、改变山乡命运的有心人。在2009年以前，他一直在建筑领域打拼，完成了原始积累。一次偶然的机会，他从电视上看到南方某地成功搞土地流转的新闻，便下决心进军生态果业。随即，他积极了解土地流转政策和渭南浅山区栽植苹果等经济果树的科技信息，去大像山、六峰两镇了解将军岭山旱地耕种情况、村民流转意愿。

　　在做了一系列前期准备工作之后，巩正伟与将军岭下姜家村等5个自然村的上千户农户达成了30年的土地租赁协议。他将流转的2000亩退耕地大部分栽上了苹果，少量栽樱桃、花椒等经济苗木，同时散养土鸡，形成循环经济链条。他还在山脚下斥巨资打造了1000吨的果蔬冷库，以解决果品贮藏问题。就这样一步一个脚印，他开启了个人的“果业人生”，以及将军岭的“涅槃之旅”。

　　“合作社50多户果农和100多户零散户，全部实行统一种植、统一管理、统一品牌、统一销售，苹果质量有保障，不愁销路，今年因为幼树刚挂果，大概亩产1500公斤，等以后进入盛果期，产量就上来了。”巩正伟告诉记者，从建园的第一天开始，他就请当地困难群众及土地流转户来园务工，他们也很愿意跟着他一起干。现在，他的沃丰果品专业合作社被评为“甘肃省省级农民专业合作社”示范社，他个人也被评为甘谷县“劳动模范”。

　　以新一轮退耕还林为依托，甘谷县正在积极探索退耕还林与扶贫开发相结合的新路子，将大部分的退耕还林任务向贫困村和贫困户倾斜，通过农户自建、业主承包、帮扶共建等形式，以及以专业合作社为依托、鼓励种植大户通过土地流转实现集约化经营、规范化管理，提高退耕地规模效益和整体经营管理水平，最终让广大农民得到实实在在的经济效益，更让贫困群众看到脱贫致富的希望。