深化改革  创新发展 

为全面完成“十二五”规划目标而努力奋斗 

——在中国共产党甘谷县第十三届代表大会第三次会议上的报告 

中共甘谷县委书记  贾忠慧

各位代表、同志们：

 

　　现在，我代表中国共产党甘谷县第十三届委员会向大会作报告，请予审议。

　　一、2014年工作回顾

　　2014年，在市委的坚强领导下，县委团结带领全县各级党组织、广大党员和干部群众，攻坚克难，真抓实干，全县各方面的工作取得了新进展、新成效，呈现出经济发展逆势而进、各项事业全面进步、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定、党的建设全面加强的喜人局面。

　　——着眼优化结构，化解下行压力，经济运行质量全面提升。预计可实现生产总值53.15亿元，同比增长9.2%；大口径财政收入6.06亿元，同比增长39.87%；固定资产投资75.91亿元，同比增长22.0%；规模以上工业增加值6.23亿元，同比增长10.0%；社会消费品零售总额26.25亿元，同比增长14.5%；城镇居民人均可支配收入18016元，同比增长12.0%；农民人均纯收入5070元，同比增长14.0%；人口自然增长率控制在7.4‰以内，万元GDP能耗下降5.2%。农业农村经济持续发展。“43633”现代农业发展计划稳步推进，旱作农业新技术大面积推广，粮食产量达到19.5万吨，实现“十一”连增；集育苗、科研、检测于一体的现代农业示范园辐射带动作用越来越大，16个农业农村工作科学发展示范点建设特色鲜明，带动了蔬菜、果椒、养殖、劳务等四大支柱产业的快速发展；扶贫开发、土地整理、农田水利、林业生态建设等一批农业基础项目进度快、质量高，成为今年农业农村工作的新亮点，相继承办了全市顶凌覆膜、秋覆膜、梯田建设和造林绿化工作现场会；天定高速沿线造林绿化获全国三北防护林优质工程。工业经济趋稳向好。全力协调解决企业生产经营中的困难和问题，重点骨干生产经营总体平稳，效益稳步提升。六峰工业园区二期工程建设进展顺利，企业改造升级和出城入园步伐加快，建筑建材、化工颜料、食品加工、机械制造等传统企业产品质量和效益明显提高。商贸旅游繁荣活跃，甘肃东部（甘谷）物流中心基础设施逐步完善；甘谷浙江商贸城一期工程建成投用，陇东南汽配城、农产品冷链物流中心、浙江商贸城二期建设步伐加快；大石、金山、西坪等综合集贸市场建设主体完工，城乡商贸流通网络体系日趋健全；大像山、古坡草原等景区景点开发建设力度加大，接待服务能力进一步提高，第三产业对经济增长的贡献率逐年增加。

　　——坚持项目带动，强化基础建设，城乡面貌明显改观。年内组织实施各类新续建项目133个，其中，过亿元的项目31个，累计完成投资68.6亿元；向上申报各类项目185项，下达投资计划116个，到位资金6.14亿元；新签约招商引资项目15个，总投资达35.5亿元。城镇化步伐进一步加快。下大气力破解资金筹措、征地拆迁难题，全力加快城区开发建设，大像山文化主题公园二期、南滨河路等重要路段绿化、渭北区供水管网改造、富强东路铺油、小巷道硬化、仿古文化街、县影剧院、兰州银行等项目建设加速推进，县城规模持续扩大，服务功能日趋完善，城市品位进一步提升。磐安镇列入全省新型城镇化改革试点镇，六峰、大石、安远、礼辛、西坪等乡镇小城镇建设有新进展，聚集带动效应初步显现，城镇化水平得到较快提升。交通路网结构全面优化。甘麦二级公路、310国道建设有力推进，交通区位优势进一步凸显，联接渭河川道区的快速干道即将打通，大城区骨架基本形成；散渡河大桥拆除新建、71条300多公里通村水泥路硬化全面完工，城乡交通条件大为改善，通行通畅能力显著提高。美丽乡村建设成效初显。以“六点三线两片区”和乡（镇）政府所在地为重点，以村内巷道硬化、村容村貌整治为抓手，初步打造了磐安镇十甲坪、田家庄村，六峰镇六峰村，新兴镇康家滩村，大石乡马川村，武家河乡武家河村，古坡乡沟门村等一批省、市级示范村。

　　——注重统筹谋划，深化改革创新，社会事业全面进步。坚持从人民群众最期盼的领域、制约发展最突出的问题、时限要求最急迫的事项入手，着眼全局、统筹兼顾、科学施策，县政府机构改革全面完成，六峰镇农村综合改革试点、行政审批制度改革、事业单位分类改革有序推进，部门预算、国库集中支付、政府采购和国有资产管理等改革成效明显，县乡财政管理体制进一步完善，县供销体制改革被确定为全国农村综合改革试验区。教育教学改革逐步深入，幼儿园实现了乡镇全覆盖，办学条件显著改善，职业教育长足发展，教学质量稳步提升，高考上线人数连续十五年名列全市第一。文化惠民工程深入推进，毛家坪遗址开发保护成果丰硕，申报国保单位前期工作扎实有效，甘谷的知名度和影响力进一步提升。公立医院改革稳步推进，新型农村合作医疗制度健康运行，公共卫生服务进一步加强。养老保险、粮食直补、城乡低保、五保供养、社会救助、创业促就业等惠民政策全面落实，各项社会事业全面加强。

　　——强力保障民生，创新治理方式，社会大局和谐稳定。坚持把“双联”行动做为扶贫攻艰的重要抓手，突出产业培育、基础建设、环境整治、技能培训“四个重点”，大力推行“2+1”帮联模式和百千万农技帮带行动，实现了8.35万贫困人口年度脱贫目标，双联工作的成功做法，在全省“双联”静宁、庆阳现场会上分别作了交流发言。坚持把新增财力向重点民生领域倾斜，年内组织实施安全饮水、道路硬化、土地整治等投资过亿元的民生项目6个，解决了近12万人的饮水不安全问题，新修梯田6.2万亩，梯田化率大幅提升；保障性住房、城区集中供热、渭北区供水系统改造等工程投资大、效果好，城乡居民生产生活条件明显改善。以平安甘谷、法治甘谷建设为统揽，创新社会治理方式，强力推进综治维稳各项工作。坚持源头治理，深入排查化解矛盾纠纷，全面落实社会稳定风险评估机制，下大气力解决了一些信访突出问题。坚持系统治理，全面加强社会服务管理中心、综治信息平台建设，推行网格化管理、信息化支撑，综治信息平台建设走在了全省前列。坚持依法治理，深入开展严打整治和禁毒专项斗争，成立了反恐防暴大队、乡镇道路安全管理中队，加强街面巡逻、道路巡查、要害部位管控力度，严厉打击各类违法犯罪活动，保持了社会治安形势平稳。坚持综合治理，有针对性地落实流动人口服务管理、特殊人群安置帮教、两新组织服务管理、预防青少年违法犯罪等措施，大力加强公共安全管理，集中开展重点领域、重点行业安全生产专项整治，维护了社会大局持续稳定。

　　——坚持问题导向，聚焦作风建设，教育实践活动成效明显。紧扣“为民务实清廉”主题，筑思想之魂，补精神之钙，祛行为之垢，除“四风”之害，立为民之制，取得了作风建设的重大成果，凝聚了推动发展的强大力量。坚持领导带头，建立了县级领导“四个一”联系点制度，打造了一批叫得响、立得住、推得开的示范点；各级领导干部先人一步，走在前面，充分发挥了示范引领作用。注重学习效果，扎实开展了专题研讨班、先进人物事迹报告会和专家教授辅导讲座等形式多样的学习活动，深化了学习效果，筑牢了党员干部的思想基础。广泛征求意见，组织全县2100多名干部深入开展了“农民收入大调查、矛盾纠纷大排摸、群众意见大征求”活动，累计走访农户4.3万户、征求意见建议7万余条，听到了最基层的声音，进一步密切了党群干群关系。深刻查摆问题，坚持问题不准、原因不深、措施不力三不放过原则，各级领导班子及班子成员认真梳理“四风”问题，深刻剖析问题根源，认真撰写对照检查，坦诚开展批评与自我批评，找准了自身的问题，明确了整改的方向。狠抓整改落实，采取媒体公示、群众监督、挂牌消号、定期通报等有效措施，全力推进“吃空饷”、城乡低保发放不公、基层党组织软弱涣散等24项专项整治，下大气力整治“四风”问题，取得了明显成效。注重制度建设，着眼改进工作作风、规范权力运行、密切联系群众，探索管用办法，健全制度机制，全县共废改立制度666项，初步形成了作风建设的长效机制。

　　——强化责任传导，夯实基层基础，党的建设得到全面加强。严格落实党委主体责任，创新实践载体，强化主业主责，全面提高党建科学化水平。加强思想政治建设，围绕深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，广泛开展理论研讨、集体培训等专题教育活动，全县各级党组织和党员干部的思想政治水平进一步提高。夯实基层基础，以村级党组织带头人队伍建设为重点，配套完善了选拔、教育、考核、激励、退出等管理机制，突出开展了软弱涣散基层党组织整顿转化，村级班子整体水平得到提高；以党员队伍素质提升为重点，严把入口关，加大培训力度，党员干部素质普遍提高；以薄弱领域党组织建设为重点，有效落实党建指导员制度，抓两头，带中间，党组织覆盖面进一步扩大，服务职能进一步增强。加强干部队伍建设，坚持好干部标准，认真贯彻新修订的干部任用《条例》，从严要求、从严教育、从严管理、从严选用、从严监督干部，突出实绩导向、注重平时考核、强化结果运用，有序开展科级领导班子综合研判，积极探索提名前推荐方式，始终坚持正确的用人导向，各级领导班子和干部队伍整体结构进一步优化。有力推进反腐倡廉建设，组织乡镇、部门主要负责同志述纪述廉述作风，传导了压力，靠实了责任；持续加强党员干部党性党风党纪教育、特别是“一把手”的监管，强化对专项资金和重大项目的监督管理，规范了权力运行；严格落实“八项规定”，深化效能风暴行动，以“零容忍”态度严查各类违法违纪案件，保证了党纪的严肃性和政令畅通。加强民主政治建设，进一步健全完善了村民议事会和村务监督委员会制度，农村基层组织议事决策的民主化、科学化水平明显提高；全力支持人大、政府、政协以及民主党派、人民团体依照法律和章程，各司其职、各尽其责，始终保持凝心聚力促发展、同心同德干事业的强大合力。党的民族宗教政策全面落实，工会、共青团、妇联、科协、党史、老干部和党管武装工作取得新进步。

　　总体来看，过去的一年，全县各方面工作进展顺利，成效显著，形成了以项目为载体带动发展、以改革为动力加快发展、以党建为保障促进发展的良好局面。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县各级各部门和广大党员、干部群众团结奋斗、共同努力的结果，是社会各方面关心支持的结果。在此，我代表县委，向辛勤奋战在全县各条战线上的广大党员和干部群众，向所有关心支持甘谷发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　成绩来之不易，值得倍加珍惜。差距客观存在，需要积极面对。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，面对复杂多变的发展形势，前进道路上还存在诸多矛盾和问题，改革发展稳定的任务异常繁重，主要是农业基础比较薄弱，主导产业还不突出，农民持续稳定增收的后劲不足；工业企业规模较小，科技含量、产业层次和聚集程度低，对经济社会发展的带动支撑能力还不强；现代商贸流通体系还不完善，旅游资源整体开发利用不高，第三产业对经济发展的贡献率较低；社会事业发展欠账较大，保障和改善民生的任务依然艰巨；一些党组织对干部管理失之以宽、失之以软，制度执行不力不严，凝聚力战斗力不强；一些党员干部理想信念不坚定，宗旨意识、责任意识不强，慢作为、不作为、乱作为的问题依然存在，群众意见较大。这些困难和问题，必须在今后的工作中努力克服，认真加以解决。

　　二、当前形势和总体发展要求

　　当前，尽管国内外宏观经济形势复杂多变，区域之间的竞争更趋激烈，县域内主客观因素的制约对加快发展带来了严峻挑战，但总体上我们已经进入了后发赶超的重要战略机遇期，步入转型跨越发展的新阶段。从宏观形势和政策导向来看，中央提出今年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着重强调保持宏观政策的连续性和稳定性，全面深化改革、推进新型城镇化、促进区域均衡发展等一揽子计划的深入实施，都有利于经济继续朝着好的方向发展。国家丝绸之路经济带、六盘山片区扶贫攻坚规划、华夏文明传承创新区建设等战略措施的深入推进，为我们加快后发赶超提供了更多政策支持、更好发展机遇。从区域发展来看，省市区域发展战略的深入推进、“3341”项目工程的大力实施、天水市建设现代化大城市战略的全面推进，为我们借助区位优势，依托资源禀赋，加大开发力度，提升优势产业注入了新的生机和动力。从县情实际来看，经过近几年的快速发展，全县人民思富求变的愿望更加强烈，加快发展的信心更加坚定，奋力赶超的氛围更加浓厚，为加快发展提供了最深厚的根基和宝贵的力量。

　　科学研判形势，结合县情实际，目前面临的发展形势总体上是挑战和机遇并存、机遇大于挑战。为此，我们提出明年全县工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及中央和省、市一系列重要会议精神，紧盯“全面小康”这一目标，以“深化改革”为主线，坚持稳中求进工作总基调，按照“以商兴城、以城带乡、工农互促、全面发展”的思路，强力推进“一城三园四基地”建设，以农民增收为重点，着力发展现代农业；以园区扩容为重点，着力提升工业整体实力；以商旅资源开发为重点，着力发展现代服务业；以强化基础建设为重点，着力促进城乡统筹发展；以改善民生为重点，着力构建和谐社会；以持续加强作风建设为主线，着力提高党建工作科学化水平，切实加快全面建设小康社会进程。

　　预期目标是：生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长11%，大口径财政收入增长15 %，全社会固定资产投资增长20 %，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13.5%，人口自然增长率控制在7.3‰以内，万元GDP综合能耗下降3.2%。

　　各位代表、同志们，确定以上目标，是加快发展的需要，是全县人民的愿望。我们要坚持自我加压不松劲，力促改革不懈怠, 加快发展不动摇，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩！

　　三、2015年全县工作的主要任务

　　2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是深入推进依法治县的开局之年。全县各级党组织和广大党员干部一定要着眼科学发展，坚持发展速度、质量与效益的有机统一，奋力推动经济社会发展迈上新台阶。

　　一要强化项目支撑，增强经济发展后劲。坚持发展抓项目不动摇，在进一步做好项目工作上下功夫、求突破。要认真谋划项目。深入研究国家产业政策和投资导向，围绕“3341”项目工程、1236扶贫攻坚规划、特色产业开发、基础设施建设、社会事业发展等重点，全面做深做细前期工作，精心谋划、科学论证一批大项目、好项目。要全力争取项目，及时捕捉项目信息，重点争取陇县至甘谷二级公路、景泰至礼县高速公路、泾甘公路改造、“三馆”（文化馆、图书馆、博物馆）建设、农村水电路房建房、特色产业扶持开发、城市基础设施建设等项目列入国家和省市计划盘子。要加快项目建设进度，建立健全重大项目领导包抓、法人负责、全程监理、协调服务和督促落实机制，倾力抓好大像山文化主题公园三期（姜维文化园、石作蜀文化园）、富强路小学、学生寄宿楼、县一中体育场、中医院医技综合楼、人防指挥中心、通甘公路改造、城区集中供热、浙江商贸城二期、汽车客运中心、汽车贸易城、土地整治、古坡风电、佑安制动公司出城入园等规模投资近170亿元的147个重点新续建项目，做到“一个项目、一名领导、一套班子、一个机制、一抓到底”，着力打造精品工程、廉政工程、民心工程。要全方位开展招商引资，以甘肃东部（甘谷）物流中心为依托，采取以商招商、上门招商、节会招商、产业链招商等方式，主动出击，力争引进一批符合县域实际、产业关联度高、社会效益好的大项目好项目, 切实做到以存量换增量、以资源引投资、以产业聚人才，倾力培育新的经济增长点，为经济社会持续发展增添新活力。

　　二要发挥比较优势，培育壮大富民产业。全面贯彻中央和省市经济工作会议、农村工作会议等一系列重要会议精神，主动适应经济发展新常态，突出“一产抓提升、二产抓规模、三产抓配套”，加快结构调整和优化升级，推动经济增长向三次产业协调发展转变。要提升农业综合效益，强力推进“43633”现代农业发展计划，大力推广旱作农业新技术，尽力保障粮食安全；着力加快磐安现代农业示范园扩容提质步伐，把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，强化龙头带动，推动农业“四大支柱产业”与二三产业融合发展；以深化农村综合改革为契机，引导和规范土地经营权有序流转，紧盯蔬菜、果椒、养殖、劳务等优势产业和辣椒、中药材、花卉等特色农产品，培育和发展各类新型农业经营主体，力促农业持续增效、农民稳定增收。要提速发展工业经济，牢牢抓住全市规划建设百平方公里工业长廊机遇，进一步理顺六峰工业园区管理体制，加大财政投入，完善园区基础设施，加大招商引资力度，以一批新的、好的、大的项目支撑工业持续健康发展。要加快发展商贸旅游业，抢抓全省建设华夏文明传承创新区的历史机遇，围绕打好“华夏第一县”文化品牌，高起点谋划，大手笔运作，加快大像山、古坡草原旅游资源开发，培育旅游精品线路，开发旅游商品，配套完善交通运输、餐饮住宿、休闲娱乐等服务设施；加快物流园区项目建设步伐，发展壮大连锁经营、统一配送、电子商务等现代服务业，促进文化、旅游、商贸深度融合发展。

　　三要加大开发力度，促进城乡统筹发展。立足现代化新型城区建设，高标准建设大城区，特色化建设小城镇，示范带动美丽乡村建设，促进城乡统筹，互动发展。要加快县城综合开发建设。强化规划引领和土地管理，下决心解决抢修乱建及征地拆迁难题，全面完成大像山文化主题公园、仿古文化街东区、冀城大酒店一期、南滨河路东延段景观绿化、磐安镇生活垃圾处理场建设；启动建设仿古文化街西区、城区排污管网、城区垃圾收集系统工程；加快城西区路网及城西区、渭北区、冀城路沿线开发建设步伐；下决心解决城西区和城东区供热问题，着力扩大城市规模，增强服务功能，提升城市品位。要积极推进小城镇建设。抢抓国家新型小城镇建设的历史机遇，加大衔接争取力度，力争磐安跻身全国新型城镇化改革试点镇，为全县小城镇建设作出示范；六峰、安远、金山、大石、礼辛、西坪等乡镇要大力整合项目，科学布局用地增量，着力盘活土地存量，加大开发建设力度，带动周边农村发展，统筹提高城乡建设的速度和水平。要加强城乡路网建设。全力配合支持甘麦公路、310国道提升改造工程，拓展大城区路网骨架；要加快完善农村交通网络，全面完成92条200公里以上通村水泥路建设工程。严格落实县、乡、村三级公路养护管理责任制，切实加大公路养护管理力度，提高公路通行通畅能力。要强力推进美丽乡村建设。继续以“六点三线两片区”和乡政府所在地为重点，因地制宜，分类施策，积极整合项目资金，全力加快省、市级示范村和“美丽乡村”示范片带建设，充分发挥示范引领作用，梯次推进全县美丽乡村建设。

　　四要切实改善民生，大力发展社会事业。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加大民生工程实施力度，统筹推进社会事业发展，努力实现共建共享。要适应教育改革的新要求，协调推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育均衡发展，加大民办教育扶持力度，全面提升教育整体水平。要加大毛家坪遗址开发保护力度，努力打造宣传推介甘谷的历史文化品牌。要深化医药卫生体制改革，稳步推进县级公立医院改革，不断健全完善新农合制度，着力提升医疗卫生服务保障水平。要全面落实就业再就业各项政策，统筹抓好城乡居民养老保险、医疗救助、五保供养、救灾救济、棚户区改造、异地搬迁和保障性住房建设工作。要全力加快十里铺、东北部二期、南部山区、西北部农村饮水安全扩网等工程建设步伐，力争年内解决12万人的饮水不安全问题，新修梯田5.8万亩以上。要深入推进“双联”行动，围绕“六个结合”，主动融入“三个大局”，大力推广“2+1”帮联模式和百千万农技帮带行动，加快由帮扶贫困村向整乡整流域延伸、由帮办实事向拓宽增收渠道延伸、由单位联村向社会参与延伸、由脱贫致富向全面小康建设延伸，全面提升“双联”工作成效。要加大扶贫攻坚力度，紧紧围绕“1236”扶贫攻坚行动，坚持精准扶贫，强化部门联动，积极整合项目资金，整村推进、连片开发，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫工作格局，努力实现4.2万贫困对象年度脱贫和全县整体脱贫目标。
　　五要把握着力重点，全面推进各项改革。改革与发展是当前最大的政治。要强化改革抓先机、发展争主动的意识，深入研究中央和省、市委出台的一系列政策措施，深刻领会顶层设计的精神实质和战略意图，准确把握各项改革的主攻方向、重大原则、目标任务、着力重点、优先次序和推进方式，找准工作的对接点，不折不扣做好上级转移、下放事项的落实和承接，确保改革方向不偏、进度不拖。要突出问题导向，坚持积极稳妥的原则，认真借鉴先进地区、相邻县区的有益经验，围绕促进农业增效、农村发展和农民增收，探索推进六峰镇农村综合改革试点，为全面深化改革积累经验。要树立市场决定取舍、创新决定发展的理念，抢抓县供销体制改革纳入全国农村综合改革试验区的重大机遇，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化创新驱动，完善市场体系，培育市场主体，挖掘增长潜力，推动三次产业转型升级、各项事业良性发展。要围绕全面深化改革的总目标、路线图和时间表，切实抓好落实，紧盯制约和影响发展的突出问题，全面梳理改革事项，编制好全县“改革事项目录”，建立好改革台账，有力有序推进各领域改革。 

 　　六要强化法治观念，全力维护社会稳定。法律是治国之重器，良法是善治之前提。要深入学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神，广泛开展法治宣传教育活动，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。要充分发挥法治的引领和保障作用，大力推进依法治县进程，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要深入开展突出社会矛盾和信访问题排查化解活动，切实强化社会稳定风险评估工作，把各类不稳定因素消除在萌芽状态，化解在初始状态。要全面加强社会治安立体化防控体系建设，不断完善城区大巡防体系，着力加强突出治安问题排查整治，依法严厉打击盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪活动和“黄赌毒”等社会丑恶现象，不断增强人民群众安全感。要全面推进基层社会服务管理平台建设和村（社区）网格化管理，着力在规范化、信息化、高效化上下功夫、求实效，切实提高基层社会服务管理水平。要持续开展无邪教、无毒品、无传销零发案村、社区创建活动，树立典型，示范带动，不断提高平安建设的覆盖面和达标率。要加强防灾减灾体系建设，健全公共突发事件应急预警和处置机制，严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，努力维护社会大局和谐稳定。

　　四、努力构建从严治党新常态

　　经济发展进入新常态，党领导经济工作的观念、体制、方式要与时俱进，适应新常态。要坚持党要管党、从严治党，着力巩固提升教育实践活动成果，使学习型、创新型、服务型党组织建设成为新常态。

　　一要进一步落实党建工作责任制。从严治党，责任落实是关键。要紧扣落实管党治党主体责任这一主线，强化党建主业意识，明确管党治党要求，把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，真正做到两手抓两手硬、两不误两促进。要坚持书记抓、抓书记，认真履行第一责任人职责，做到既挂帅又出征，把从严管党治党责任承担好、落实好。要严格落实“一岗双责”，把党建工作与业务工作摆在同等重要位置，切实抓好管党治党工作，形成党建工作的强大合力。要严格落实党委书记抓党建“联述联评联考”制度，做到用制度管责任人，用责任人带一班人，真正形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系。

　　二要进一步加强思想政治建设。要深入学习习近平总书记系列讲话精神，不断深化中国特色社会主义理论体系和中国梦宣传教育，坚定道路自信、理论自信、制度自信，筑牢思想根基。要正确把握舆论导向，掌握掌握宣传主动权，有效引导社会热点，及时回应群众关切，培育健康向上的网络舆论生态，唱响主旋律、激发正能量。要大力培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进“24字人信人守”工程，引领积极健康的社会新思潮，倡导向上向善的文明新风尚，努力提升文明素质和文明程度。要持续深入开展警示教育，引导各级党员干部自觉践行“三严三实”，增强自律意识，强化使命意识，树立制度敬畏，涵养法治思维，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，为促进全面深化改革、推动经济持续健康发展、维护社会和谐稳定提供有力的思想保证、舆论支持、精神动力。

　　三要进一步加强民主政治建设。党内民主是党建工作的生命线。要以保障党员民主权利为基础，以规范权力运行为重点，以打造阳光党务为抓手，以提高党员群众满意度为目标，切实把民主集中制贯穿落实到党的建设的全过程、各方面。要不断完善党代会常任制，积极推行党代表提案制，逐步健全党员民主权利保障制度，保障党员对党内事务的广泛参与和有效监督。要建立和完善科学的领导体制和工作机制，进一步明确重大事项决策议事范围和程序，将事关根本性、全局性和长远性的问题全部纳入集体决策范围，用制度规范党员领导干部的行为，确保决策科学民主。要充分发挥党委领导核心作用，全力支持人大、政府、政协依照法律和章程履行职能、开展工作，工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织要发挥优势，动员各方面力量支持改革、助推发展。要切实加强党管武装、统一战线和老干部工作，深化“双拥”共建，不断巩固“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。

　　四要进一步加强干部队伍建设。从严治党，关键是管好用好干部。要认真落实从严管理干部各项制度，加强干部日常监管，加大追责问责力度，督促干部模范遵守党纪国法，坚守做人做事的基本原则，切实增强对群众、对事业、对岗位的敬畏之心。要严肃党内政治生活，用好批评与自我批评这个有力武器，坚决防止克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义，增强党内政治生活的政治性原则性战斗性，提高解决自身矛盾和问题的能力，切实做到在党言党、在党忧党、在党兴党、在党爱党。要深化干部人事制度改革，严格执行干部任用《条例》，强化党组织的领导和把关作用，规范干部任用初始提名制度，增强民主推荐、民主测评的科学性和准确性，不断提高选人用人的公信度。要健全完善干部交流机制，加大年轻干部培养力度，注重妇女干部、非党干部的培养选拔，努力打造一支结构合理、优势互补、充满朝气、素质过硬的干部队伍。

　　五要进一步加强党的基层组织建设。基层党组织是党执政的基础。要加强服务型党组织建设，突出抓好村、社区党组织带头人和党员队伍建设、党员干部日常监管、软弱涣散党组织整顿提升，着力打造服务型党组织、为民型干部、富民型党员，切实提高服务群众的能力和水平。要深化先锋引领行动，紧盯改革发展的重点任务和突出问题，引导各级党组织和党员干部争创“五大先锋”，分领域、分层次创建一批档次较高、特色鲜明、辐射带动力强的党建示范点，带动全县基层党建整体水平提升。要加强党建工作经费保障，加大经费投入力度，全面落实村（社区）干部报酬待遇和办公经费，稳步提高村干部报酬补助标准，调动村干部的工作积极性。要抓好薄弱领域党建工作，不断加大工作力度，加强对“两新”组织流动党员的管理，进一步摸清底子、建立台账，创新党组织设置方式，扩大党的组织覆盖面，引导各领域党组织巩固基础、规范工作、提升水平。

　　六要进一步加强党风廉政建设。认真落实县委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，切实履行主体责任，健全完善教育监管、督促检查和严格执纪问责的有效举措，促进党风廉政建设责任制全面落实。牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，不断加大正风肃纪力度，紧盯重要节点和关键环节，开展监督检查，持续改进作风，把贯彻中央“八项规定”和制止奢侈浪费的相关要求不断引向深入，营造干事创业的良好氛围。切实加强农村基层党风廉政建设，不断完善规范村民议事委员会运行的配套制度。要以惩促治、以惩促防，严肃查处违纪违法案件，努力促进干部清正、政府清廉、政治清明，为加快发展提供有力的纪律作风保障。

　　七要进一步抓好整改落实工作。要严格按照党的群众路线教育实践活动后续整改工作要求，牢固树立长期作战的思想，靠实工作责任，持续传导压力，做到整改内容、质量、时限不“缩水”、不降低和不推脱。要紧盯“两方案一计划一清单”，采取媒体公示、群众监督、挂牌销号、定期通报等有效措施，推动“四风”突出问题一件一件得到解决，特别是对群众仍有反映、容易反复反弹和需要长期整改的深层次问题，要紧盯不放、集中发力、逐一攻关，做到整改一项巩固一项，全面兑现承诺。要把制度建设作为深化整改工作的重要举措，承接好上级出台的各项制度规定，对制度建设计划进行再梳理再对照，细化配套措施。要加大制度执行力度，强化制度约束力，做到出台一个执行一个，让制度真正发挥效力，以制度巩固整改成果，持之以恒打好作风建设硬仗，形成作风建设的新常态。

　　同志们，当前全县改革发展稳定的任务艰巨而繁重，全县各级党组织和广大党员要自觉承担起历史赋予的神圣使命，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以勇于担当、善谋敢为的责任感，抢抓机遇、乘势而上、奋发有为，努力创造无愧于时代要求、无愧于人民愿望、无愧于岗位职责的光辉业绩，为全面完成“十二五”规划目标而努力奋斗。