新华社服务新闻专线评出２０１４年国内民生十大新闻

    （按事件发生时间为序）

    一、城乡居民基本养老保险统一

    ２月，国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，部署在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。意见的颁布将有利于促进人口合理流动，逐步缩小城乡差距，实现基本公共服务均等化，创建社会主义和谐社会。

    二、低价药新政策减轻患者负担

    ５月８日，国家发展改革委公布了鼓励低价药品生产供应的价格政策，取消２８３种低价西药和２５０种低价中成药中１１００多个剂型的最高零售限价。生产企业可在西药费用日均不超过３元、中成药费用日均不超过５元的前提下自主定价。

    三、事业单位人事管理改革提速

    由国务院制定的《事业单位人事管理条例》７月１日施行。该条例以公开招聘、竞聘上岗、聘用合同、人事争议处理及法律责任等为内容，确立了事业单位人事管理的基本制度。条例的施行，意味着“事业单位公开招聘”从部门规定上升为法律行为。

    四、户籍制度改革全面实施

    ７月，国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。《意见》指出，在落户政策上，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市的人口规模。

    五、购买养老服务应对老龄社会

    ９月，财政部、国家发展改革委、民政部、全国老龄办下发关于做好政府购买养老服务工作的通知，要求到２０２０年，基本建立比较完善的政府购买养老服务制度，促进形成与经济社会发展相适应、高效合理的养老服务资源配置机制和供给机制，推动建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。

    六、高考制度改革意见出台

    ９月４日，国务院公布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，对高考的内容、形式、录取、管理等环节进行全新设计和部署，其中不分文理科、取消艺体特长生加分等多项变化备受关注。此举标志着新一轮考试招生制度改革全面启动。

    七、关注治霾“ＡＰＥＣ蓝”成热词

    １１月召开的北京ＡＰＥＣ会议期间，北京及其周边地区采取临时性减排等措施，使北京市二氧化硫、氮氧化物、ＰＭ１０、ＰＭ２．５、挥发性有机物“减排比例”分别达到５４％、４１％、６８％、６３％和３５％左右，周边五省区市主要大气污染物排放量均明显下降，百姓称之为“ＡＰＥＣ蓝”。

    八、“双十一”覆盖两百多国家和地区

    １１月１１日，阿里巴巴天猫交易额达５７１亿元。仅６年时间，阿里巴巴“双十一”销售额便从５０００万元增至５７１亿元，参与品牌从２７个拓至４．２万个，消费者更遍及２００多个国家和地区。“双十一”效应为拉动内需创造了机遇，也让物流、支付、零售业甚至制造业在数据背后看到变革的可能。

    九、控烟条例征求意见控烟力度空前

    １１月２４日，《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》公开征求意见。根据该送审稿，所有室内公共场所一律禁止吸烟。这是我国首次拟制定行政法规在全国范围全面控烟。在国家层面通过立法的形式对禁烟场所、责任主体、法律责任予以明确，将有助于推动我国全面加强控烟，维护公众健康。

    十、出境旅游首次突破１亿人次

    截至１１月，我国内地公民年度出境旅游首次突破１亿人次。随着人民生活水平的提高、消费层次的提升以及精神文化的更新追求，我国与世界各国的交流交往达到新的水平。内地公民年度出境旅游比１９９８年的８４３万人次增长逾１０倍，在我国旅游业发展进程中具有标志性意义。