政 府 工 作 报 告

　　——2013年2月27日在甘谷县第十六届人民代表大会第二次会议上

　　甘谷县县长  申君明

　　各位代表：

　　我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。

　　2012年政府工作回顾

　　2012年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市一系列会议精神和重大部署，正确处理改革、发展、稳定的关系，团结带领全县人民，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，真抓实干，圆满完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务。预计全县实现生产总值42.69亿元，同比增长11.8%；完成大口径财政收入3.52亿元，增长15.3%（其中一般预算收入2.08亿元，增长17.9%）；完成财政支出20.5亿元，增长28.1%；实现规模以上工业增加值4.63亿元，增长14.3%；完成固定资产投资59.56亿元，增长40%；实现社会消费品零售总额20.21亿元，增长18.3%；城镇居民人均可支配收入达到13220元，增长28.8%；农民人均纯收入达到3928元，增长18.1%；人口自然增长率控制在7.35‰以内；万元GDP能耗2.44吨标煤，同比下降17.2%。

　　项目工作成效显著。全年实施重点新建续建项目145项，规模总投资27.74亿元，当年完成投资16.5亿元，其中，实施城镇基础设施建设项目40项，完成投资8.26亿元；实施农业农村项目54项，完成投资3.24亿元；实施社会事业发展项目26项，完成投资1.08亿元；实施商贸流通项目9项，完成投资1.78亿元；实施工业发展项目8项，完成投资1.24亿元；实施政法基础设施及其它项目4项，完成投资900万元。与上年相比，项目数增加67项，投资额净增1.6亿元。积极参加央企对接会、西交会、兰洽会等节会活动，组团赴浙江、福建、山东等地推介项目、招商引资，先后有投资10亿元的浙江商贸城、投资4亿元的冀城大酒店、投资1亿元的中材集团水泥产业延伸项目等12个项目成功签约，到位资金16.13亿元，占市上责任目标的137.9%，增长幅度和任务完成比率名列全市第一。

　　城乡建设步伐加快。全力推进城市开发建设，316国道城区过境段、大小沙沟明洞渡槽、天定高速辅道、沙沟大桥、县行政服务中心、城区生活污水处理厂等一批重大项目建成并投入使用；大像山文化主题公园、城区供水管网工程和县工商局、交警队、消防队办公楼等项目完成年度建设任务；颖博滨河豪庭、叶茂花园、祁连山公司职工住宅等一批体量大、档次高的住宅小区相继开工建设。城乡一体化建设得到加强，磐安、大石、安远、

　　六峰、大庄、西坪等乡镇小城镇公共服务设施不断完善，新农村示范片带建设成效明显，创建市级新农村示范村5个、农村环境连片整治示范村10个。公路通畅能力进一步提升，姚庄渭河大桥拆除新建、姚杨公路铺油改造提前竣工通车，散渡河柏林沟大桥完成主体工程，以西大公路、谢贯公路、安远店子至八大路为主的24条131.9公里乡村水泥路全面建成。城乡规划管理、土地管理、综合行政执法管理全面加强，发展环境、卫生状况、交通秩序持续改观。

　　农村经济健康发展。积极推进农业产业结构调整，38个科学示范点全面完成年度建设任务，其中8个示范点被评为全市优秀示范点并获表彰奖励，成功举办了全市畜牧、沼气和水利示范点建设现场会。积极稳妥推进农村土地承包经营权有序流转，累计流转土地4.6万亩。农业产业化步伐明显加快，蔬菜、果品、养殖等优势产业齐头并进，新增蔬菜面积1万亩，改造老果园8000亩，新建优质果品基地5.4万亩，新建标准化养殖小区（场）15个，新发展农民专业合作社48个，甘谷辣椒获得国家地理标志保护产品认证。科技增粮措施有效落实，推广全膜双垄沟播玉米21万亩、地膜穴播小麦16万亩，全县粮食总产量达到18.26万吨，实现“九连增”。农村基本条件持续改善，争取到国家投资1亿元，实施水利建设项目8项，小型农田水利重点县、山洪灾害非工程防治、中小河流治理等项目全面竣工，东北部农村饮水安全项目完成控制性重点工程，新筑堤防32.4公里，新修优质梯田4.3万亩，其中万亩梯田点3个，治理水土流失面积27平方公里。以天定高速公路沿线为重点，完成各类造林2.5万亩。认真兑现补贴政策，推广使用各类农机具3300多台（套）。新建户用沼气1000口，自主研发的三项专利技术在全国推广应用。扶贫攻坚力度加大，实施整流域扶贫开发项目3个，输转劳务12.3万人次，实现劳务收入11.8亿元，2.4万贫困人口稳定解决了温饱。

　　工业经济平稳运行。不断加快工业园区建设，建丰路二期工程启动实施，祁连山水泥公司余热发电、平光玻璃工艺生产线、纯净水系列生产线等项目建成投产，三陇安康药业、百居保温材料等3户入园企业开工建设。大力扶持工业企业发展，县财政注入1150万元担保资金，组建成立了中小企业信用担保公司，积极支持兰州银行、邮政银行、华龙证券、小额信贷担保公司竞相发展，有效缓解了中小企业融资难问题；积极协调解决大唐甘谷发电厂、祁连山水泥公司发电指标、燃煤供应、市场拓展等困难，有力维护了企业正常的生产经营。全力争取实施节能环保、循环经济等工业项目，传统产业改造提升步伐明显加快，新恒达化工公司、大漠行麻编鞋业公司出口创汇154.5万美元。地质找矿取得新进展，初步探明安远罗家峡磷灰石矿储量5500万吨、古坡滴水坪磁铁矿储量240万吨，为工业经济可持续发展提供了资源保障。环境保护取得新成效，新恒达化工公司漂洗工艺节能节水技术改造、翔达化工公司污水处理等重点环保项目建成投用，节能减排任务全面完成。

　　商贸旅游繁荣活跃。甘肃东部甘谷物流园区全面启动建设，“一横两纵”园区道路路基和排水管网铺设工程已经完成；果蔬批发市场改扩建项目开工建设，农产品检测中心竣工投用；浙江商贸城已完成4.5万平方米会馆主体工程。组织实施“万村千乡”、退市还路、农超对接项目，新建、改扩建农村集贸市场7处，新增农家店45个。家电下乡深入开展，销售各类家电11830台（件），兑现补贴资金87.86万元。高度重视旅游资源的整理开发，成立了大像山景区管理局，完成了景区亮化和大佛维修加固工程，加强了景区环境综合整治和宗教场所规范管理，开工建设了游客服务中心、文化舞台和停车场，大像山创建国家4A级旅游景区通过省级验收。硬化了古坡乡政府至草原旅游道路，新建旅游生态园1个，新发展农家乐40户，带动了乡村旅游业的快速发展。

　　社会事业全面进步。不断巩固“两基”成果，教育质量稳步提升，全县高考二本上线2383人，连续13年保持全市领先位次。甘谷二中成功创建为市级示范校。大力改善办学条件，实施各类教育项目7大类70项，总投资1.25亿元。年内新开工建设县一幼、六峰、新兴、安远、金山、大石、礼辛、谢家湾8所中心幼儿园，6所完成主体工程。科技创新步伐加快，取得省级以上科技成果7项。文化事业全面发展，隆重举办了建县2700年庆祝活动，扩大了甘谷的对外影响，提升了甘谷的整体形象，激发了全县人民的创业热情。省级精神文明先进县创建工作通过评估验收。县剧团改制任务全面完成，历史秦腔剧《姜维》荣获第六届中国秦腔艺术节优秀剧目奖和表演奖。完成广播电视“户户通”10万户，县文化馆、博物馆、图书馆、乡镇文化站免费开放，县乡村三级文化信息资源共享工程实现全覆盖。医疗服务能力明显提升，县医院住院楼竣工使用，中医院医疗水平和运营效益显著提高，县级公立医院改革稳步推进，国家基本药物制度、零差率销售制度和十大类11项国家基本公共卫生服务项目全面落实。人口计生工作迈上新台阶，成功创建为国家级计划生育优质服务县，并被命名为全省计划生育利益导向政策体系建设示范县。“双拥”工作不断加强，红军长征纪念馆建成开馆。新版《甘谷县地图》和《政区大典·天水卷》甘谷部分出版发行。气象、地震、档案、老年人、残疾人等工作都取得了新的成绩。

　　人民生活不断改善。县政府承诺的12件惠民实事，除城东区集中供热工程因征地受阻未动工外，其余11件全面开工建设或完成了预定目标。“联村联户、为民富民”行动深入推进，共实施帮扶项目149项，发放“双联”惠农贷款1835万元，为群众排忧解难、帮办实事2690多件。城市低保、农村低保和五保供养人均每月补助标准分别提高了14.8元、7.7元和28元。为15900多户低收入患病群众发放医疗救助金2007万元，为450名孤儿发放生活保障费250多万元。城乡居民社会养老保险制度全面推行，全县30.79万人参保，参保率95.5%。就业创业扶持政策全面落实，扶持高校毕业生稳定就业567人、新增城镇就业6613人。拨付财政贴息资金850万元（其中县财政垫资520万元），为2758名妇女发放创业担保贷款1.16亿元。提高了新农合筹资标准、补偿比例和补偿封顶线，降低了住院起付线，全年共为97.4万人（次）补偿新农合基金1.32亿元。教育惠民政策全面落实，共发放各类学生资助资金4982万元，学生营养改善计划和校车安全工程稳步实施，全县387所农村义务教育学校的77000多名学生享受营养餐，25所学校的2400多名学生享受校车补助。完成续建保障性住房724套6.1万平方米，新开工保障性住房600套5万平方米，改造农村危旧房2000户、棚户区危房32户，为3080户廉租住房家庭发放租赁补贴2643万元。

　　民主法治全面加强。依法治县进程不断加快，“法律七进”活动深入开展，全民法制意识明显增强。审计监督成效显著，先后对社保资金、保障性住房资金、县级财政预算执行情况进行了专项审计；对15个国家投资重点项目进行了竣工决算审计，核减资金1276万元，有力地维护了财政资金和项目资金安全。坚持依法向县人大及其常委会报告工作制度，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督以及社会各界的广泛监督，共办理市县人大代表建议109件、政协委员提案122件，办结率100%。全面推进依法行政，深入开展行政执法检查，严格落实规范性文件审查备案制度，聘任2名律师担任县政府法律顾问，进一步规范了行政行为。反腐倡廉常抓不懈，“效能风暴”行动扎实开展，政风行风建设得到加强。“平安甘谷”建设深入推进，依法从严打击各类违法犯罪活动，社会治安秩序持续好转。深入开展矛盾纠纷排查调处活动，认真处理各类信访问题，全面落实领导包案化解制度，一大批群众来信来访反映的问题得到及时解决。“安全生产年”和“打非治违”活动深入开展，安全生产形势总体平稳。食品、药品、农资等领域监管力度不断加大，市场秩序进一步规范，全县食品用药安全实现零事故。

　　各位代表，过去的一年，县域经济持续发展、社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业，全县各方面的工作都取得了新的成绩。这是县委统揽全局、科学决策的结果；是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果；是广大干部群众扎实工作、辛勤劳动的结果；是人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界人士理解支持、热心帮助的结果；是驻县各单位、武警官兵积极参与、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　回顾过去的一年，政府工作虽然取得了较为显著的成绩，但我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是项目前期工作不够扎实，项目管理工作还有漏洞，一定程度上影响了工程的质量和效果。同时，由于拆迁征地难度大，致使一些项目不能顺利开工建设，进度不够理想。二是农业主导产业亮点少、规模小，示范带动效应不够突出；农村基础设施欠账大、不平衡，改善基本生产生活条件的任务仍很艰巨。三是规模以上工业企业少，龙头企业、骨干企业更少；工业园区基础设施建设比较滞后，入园企业数量不多、规模不大、关联度不强，园区的聚集效应还不够明显。四是城市建设投入不足，环境不优，功能不够完善，管理还不到位，推进城乡一体化的任务十分繁重。五是财政收入质量不高，财政支出缺口较大，当年财力不能保证当年支出需要，资金调度十分困难。六是社会治安综合治理技防设施落后，基层综治力量薄弱，社会管理创新工作有待进一步加强。七是政府职能还不能完全适应新形势的要求，个别工作人员作风漂浮、工作不力、效率低下，与上级要求和人民群众的愿望相比，还有一定差距。对于这些困难和问题，县政府将采取有效措施，认真加以解决。

　　2013年政府工作的主要任务

　　2013年，是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是加快实施“十二五”规划的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定基础的重要一年。做好今年的各项工作，实现经济社会发展的预期目标，意义重大，影响深远。

　　政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，以提高人民群众生活水平为目标，牢牢把握“稳中求进，好中求快”的工作总基调，坚定不移地实施“强农、重工、活商、兴教”四大战略，更加注重调整优化产业结构，更加注重项目和招商引资工作，更加注重基础设施建设，更加注重保障和改善民生，推动经济持续健康发展，促进社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值达到49.82 亿元，增长14%；规模以上工业增加值达到5.41亿元，增长17%；大口径财政收入达到4.19亿元，增长19%；全社会固定资产投资达到81亿元，增长36%；社会消费品零售总额达到23.85亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入达到15335元，增长16%；农民人均纯收入达到4576元，增长16.5%；人口自然增长率控制在7.3‰以内；万元GDP综合能耗低于2.36吨标煤，下降3.2%。

　　围绕上述目标，县政府将着力抓好以下八个方面的重点工作：

　　一、全力抓好项目和招商引资工作

　　扎实推进项目建设。积极配合支持750千伏输变电工程、中卫至贵阳天然气输配工程、引洮二期、麦甘二级公路、316国道改造等省市列重大项目建设，全力做好服务保障工作。认真组织实施县列重点建设项目108个，规模总投资90.15亿元，当年完成投资27.89亿元。重点抓好大像山文化主题公园、保障性安居工程、中小学校舍安全工程、易地扶贫搬迁、交警大队业务技术用房等总投资65.19亿元的38个续建项目；启动实施巩固退耕还林成果、农村环境连片整治、“一事一议”财政奖补、全省东部百万亩土地整理、农村初中校舍改造等总投资24.96亿元的70个新建项目。

　　科学谋划争取项目。紧盯国家产业政策和投资导向，在产业培育、基础设施、社会事业、文化旅游、民生工程、生态环境等方面谋划和储备一批打基础、利长远的重大项目。着力争取杨赵渭河大桥、渭北中学、体育场馆、县城客运服务中心、渭河流域林业生态环境保护、城区防洪体系大小沙沟堤防工程、磐安毛家坪先秦文化遗址开发保护、古坡生态旅游开发等总投资约35.28亿元的100个项目进入省市计划盘子或下达投资计划，争取当年国家和省市项目到位资金6.5亿元以上。

　　广泛开展招商引资。按照招大引强、互利共赢的思路，紧紧抓住全省开展“民企陇上行”专项行动的有利时机，积极承接东南沿海产业转移，依托工业园区、物流园区招商引资平台，大招商、招大商，实招商、招实商，力争在引进大企业和大项目上实现新突破。落实招商引资目标责任制，狠抓签约项目跟踪落实和协调服务，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率，力争招商引资到位资金16亿元以上。

　　强化项目监督管理。坚持领导包抓重大项目制度，完善项目工作机制，科学分解目标任务，加大督促检查力度，确保重大项目建设顺利推进。强化协作配合，强力推进征地拆迁，创新投融资机制，认真做好项目报批、审核、备案等保障服务工作，营造良好的项目建设环境。认真执行项目法人制、工程招投标制、项目监理制、重大项目审计制和项目质量终身制等制度，严格项目施工和质量管理，确保项目建设质量和效益。

　　二、加快推进城乡一体化进程

　　加大城市规划管理力度。围绕天水市“五区三县”城市空间发展战略，修订完善县城三版总体规划。突出“千年冀县、美丽甘谷”历史文化特色，加强对县城主色调、标志性建筑、重点区域的科学规划和系统设计。加强土地动态巡查，严厉打击隐形交易、非法买卖、抢修乱建行为，确保城市建设有序推进。健全完善群管群防的城市管理长效机制，注重市民习惯养成和素质提升，加大对违章违规和破坏市政设施行为的处罚打击力度，推动市容市貌和城区秩序持续好转。

　　加强城市基础设施建设。全力推进城西区、冀城路两侧、南滨河路东段开发建设。全面完成城东区集中供热、沙沟大桥至新城路道路改造工程，完成大像山文化主题公园和影剧院主体工程。开工建设大像山文化一条街、冀城大酒店、城西区二期供热和富强东路改扩建工程。积极创造条件，抓紧前期工作，适时启动实施西环路改造、车场街综合市场建设、康庄路东延等工程。配套完善城区停车场、便民市场、垃圾收集点、公厕等公用基础设施，建立城区地名标志，增强城市综合服务功能。

　　加快推进城镇化进程。按照强化基础、完善功能、增强承载能力的总体要求，统筹规划，合理布局，突出抓好磐安、安远、大石、六峰等小城镇配套设施建设，全面完成磐安镇区生活垃圾处理场、大石永兴大道改造等工程。指导其他乡镇立足实际，发挥优势，盘活资源，多方融资，在小城镇建设上实现新突破。

　　积极推进新农村建设。按照“沿川沿路沿河、连片统一规划、乡村组织实施”的思路，认真实施渭河川道城乡一体化百里长廊示范工程。突出抓好天定高速公路沿线和六峰、大石两个新农村示范片带建设，抓好大像山镇五里铺村、磐安镇大庄村两个城乡一体化试点村建设，下大力气整治农村环境卫生，努力改善村容村貌。

　　构建便捷交通网络。全面开展农村公路大会战，完成清溪河贯寺大桥建设和白家湾西梁至古坡、安远巩川至八里湾、古坡瓦泉峪至武山草川3条道路改造，争取实施礼辛乡政府经徐坡至谢家湾永丰道路改建项目，新修通村水泥路100公里以上。规范城乡客运市场，整顿出租车市场秩序，拓展城区公交网络，进一步改善城乡居民出行条件。不断完善城乡道路安全基础设施，加强公路养护管理，努力提高道路通畅能力。

　　三、大力发展现代农业

　　发展壮大特色优势产业。以磐安设施蔬菜产业示范园，六峰渭阳现代畜牧业示范区，白家湾、清溪河和金川苹果示范区，渭北川道地膜马铃薯复种大葱（蒜苗）示范区，特色优势辣椒产业示范点“一园三区一点”的示范创建为重点，着力培育蔬菜、养殖、果品精品基地。抓住我县被列为全国蔬菜生产重点县的有利时机，实施蔬菜产业提质、扩面、增效工程，新增蔬菜面积1万亩；新建标准化规模养殖小区10个，新增规模养殖户50户；改造老果园8600亩，通过土地流转，新建优质果品基地3万亩、小型果库50座。扶持发展辣椒、洋芋、中药材、花卉等特色产业，加强农产品质量安全与品牌认证，稳步推进“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志）工作。扶持发展农产品加工、储藏、运销龙头企业，延伸产业链，提高附加值，培育发展多种形式的新型农民合作组织，加快推进农业产业化进程。

　　提升农业科技水平。大力推进种子、植保、沃土、地膜、农机五大科技增粮工程，以建设谢家湾新集流域旱作农业示范区为重点，推广全膜双垄沟播玉米20万亩，地膜穴播小麦16万亩，确保正常年景粮食生产再获丰收。积极引进新品种、新技术，建设集约化育苗中心，加速农业科技成果转化应用，实现高产技术普及化、高效农业规模化。抓好农机具示范推广，提高耕作机械化水平。完善地方粮食储备和粮食物流体系建设，新增科学储粮农户4000户，确保粮食有效供给。

　　积极改善农业基础条件。全面完成东北部农村饮水安全工程，确保项目区域内农户全部通水。全力抓好“两堤一田”3个水利工程示范点建设，新修渭河、清溪河堤防15公里，新修高标准梯田4.5万亩，综合治理水土流失30平方公里。认真实施“五小水利”工程项目，新建提灌工程3处，维修塘坝3座。以天定高速公路沿线南北两山绿化为重点，认真实施三北防护林、天然林保护、退耕还林等工程，加强林业基础设施建设，完成各类造林3万亩。抓好农业综合开发磐安镇小流域治理项目，修农路、兴水利、栽果树、搞绿化，提高项目区农业综合生产能力。认真做好地质灾害隐患点排查、监测和防治工作，建成谢家湾、大石、安远等五乡镇人工防雹增雨炮点，不断提升应对自然灾害的能力。

　　全力打好扶贫攻坚战。深入开展“联村联户、为民富民”行动，充分调动各方积极性和各类帮扶资源，真帮实扶，合力攻坚，千方百计解决贫困群众生产生活困难。抢抓六盘山片区扶贫攻坚历史机遇，精心实施清溪河南岸大石、礼辛两乡10村整村推进连片开发项目。注重发挥主体作用，激发内生动力，切实增强贫困地区和贫困群众的自我发展能力，年内实现5万贫困人口稳定脱贫。

　　四、壮大县域工业经济实力

　　扎实推进工业园区建设。抓住全市建设渭河川道区百平方公里工业长廊和天水经济技术开发区扩区增容机遇，主动将六峰工业园区融入天水经济技术开发区，借助品牌效应，加大招商力度，力争新引进2—3户投资规模大、科技含量高、产业关联度强的优势企业入园建设，增强产业聚集功能。加大财政投入力度，加强六峰工业园区二期水、电、路等基础设施建设。加快宏发冰糖厂、混凝土搅拌站、三陇安康药业公司等入园项目建设进度，确保年内建成投产。高度重视园区管理，严格准入、退出机制，坚决杜绝圈地不建房、建房不生产等行为，确保入驻一户、建设一户、投产一户。

　　全力支持企业发展壮大。加强工业经济运行分析预警和监测，加大对重点企业的扶持力度，支持大唐甘谷发电厂、甘谷祁连山水泥公司、大漠行麻编鞋业公司等骨干企业扩大生产规模、延伸产业链条、提高经济效益。推进质量振兴和商标战略，开展质量兴企活动，积极培育名牌产品。实施企业互保共建活动，建立重大项目互保共建和工业企业互为市场长效机制。不断完善融资、创业、培训、信息等公共服务体系，积极推进企业技术进步，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，着力培育一批中小企业达到规模以上企业标准。深入推进地质找矿行动，积极开发利用矿产资源，着力培育工业经济新的增长点。

　　重视做好节能减排工作。加强项目环评管理，严格控制“两高一资”项目。强化重点排污企业在线监控，淘汰落后生产工艺和设备，加大城区餐饮业油烟治理和燃煤锅炉整治力度，实现节能减排、低碳环保发展目标。

　　五、提升第三产业发展水平

　　完善商贸流通体系。以建设陇东南商贸大县为目标，加快推进物流园区建设，全面完成浙江商贸城一期会馆建设工程，实现建材、家具、灯饰、五金等业态试运营，开工建设星级酒店、精品馆等二期工程。加大招商引资力度，启动实施陇东南汽贸城建设，新引进农特产品经销等2—3户商贸企业入园发展。加强城乡市场体系建设，完成磐安果蔬批发市场、大石供销农贸综合市场续建工程，新建大庄、礼辛农贸综合市场。抓好“新网工程” 和“万村千乡”市场工程，发展各类连锁店和便民店30个，新建、改建农家店105个，搞活流通，扩大消费。

　　推动旅游产业快速发展。全面完成大像山游客服务中心和文化舞台建设，实施大像山景区文物安全保护、景区护栏、爱民亭维修改造项目，认真做好石作蜀纪念馆、姜维纪念馆、大像山山门改造和大像山六号窟保护前期工作。加大古坡草原、尖山寺森林公园开发建设力度，加快发展乡村旅游。加强与周边地区的旅游合作，打造旅游精品线路，开发旅游特色商品，力争实现旅游综合收入3亿元以上。

　　加快发展现代服务业。大力发展连锁经营、统一配送、电子商务等新型消费业态，积极培育科技服务、金融、担保、信息咨询等新型产业，扶持发展家政、养老、休闲娱乐、放心早点等地方特色服务业，健全服务体系，促进第三产业快速健康发展。

　　六、切实抓好财税金融工作

　　加强财税收入征管。认真贯彻落实积极的财政政策和稳健的货币政策，加强财源建设，强化税收征管，确保税收应收尽收、财政收入持续稳定增长。合理调整和优化支出结构，加大预算约束力度，严格控制和压缩一般性支出，保障重点支出需要。深化财政管理体制、部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入管理、公务卡消费等财政改革，提高财政科学化、精细化管理水平。

　　强化财政审计监督。围绕全县经济社会发展大局，加强重点领域和关键环节审计，突出预算执行、财政专项资金、重大投资项目、民生工程、国有资产的审计监督，规范专项资金提取、报账等程序，切实提高专项资金使用效益。强化领导干部经济责任审计，加大对违纪问题的查处力度，确保各类资金使用安全、合规、有效。

　　提升金融支撑作用。进一步加强银政、银企合作，引导金融机构加大对优势产业、中小企业、重点项目、民生工程等领域的信贷支持力度。大力支持商业银行在我县设立分支机构，配合完成兰州银行甘谷支行建设，有序发展便民金融点和担保公司。加大扶持、引导和监管力度，促进保险业有序健康发展。

　　七、统筹发展社会事业

　　全力办好人民满意的教育。坚持教育优先发展战略，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，大力发展现代职业教育，努力办好学前教育。加快学校布局调整，有效解决川城区学校大班额问题。启动实施甘谷一中改扩建项目，全面推进省级示范校标准化建设。全力抓好薄弱学校改造项目和学前教育建设项目，改造薄弱学校校舍8000平方米，新建或改造县第二幼儿园、新城幼儿园、安远镇北城幼儿园等5所幼儿园。加强校风和师德建设，加大督导力度，规范办学行为。全面推进素质教育，提升教育教学质量，力争全县普通高考上线人数和上线率继续保持全市领先水平。