甘谷县城乡协调发展纪实：走活城乡发展一盘棋--天水在线

　　又是一个绿意盎然的收获季节，穿行在“古冀”甘谷县，处处感受到城乡经济发展的喜人景色。经过该县59万人民几年的共同努力，在这个驰名海内外的“辣椒之乡”和“花卉之乡”，目前城区道路、市政设施、农贸市场等各类基础设施建设明显改善；碧绿的田野里，多种农作物长势喜人。
    当地领导告诉记者，近几年来，该县充分利用城乡经济的互补功能，最大限度地发挥农村经济的聚集效应和城市经济的扩张效应，有效促进了工业和农业的良性互补，实现了城乡一体化发展。据有关资料显示，该县2005年上半年大口径财政收入达到2697万元，占预算的51.9%，增收99万元，重点行业对财政收入的拉动作用明显，全县非公有制经济单位总数达8468户，实现税金1780万元。由于制定和实施依托劳动力资源，做大做强建材、建筑劳务经济等相关产业的发展战略，有效提升了工业的发展水平和全县的经济实力。然而，“单腿”走路并不适应甘谷的经济发展，更由于历史和自然条件的因素制约，农业“腿短”的现象非常突出，70余万亩耕地分布在南北两山梁峁沟壑之间，具有灌溉条件的不足20万亩。农业基础设施较差，产品结构单一，农产品效益低下，致使农民没有走出靠天吃饭的窘境。严峻的现实使该县的决策者们意识到，若要坚定不移地谋求发展，必须把城乡统筹发展放在突出位置。因此，该县每年设法筹资3000多万元，用以支持种植、养殖、农田基建和文教卫生事业。
    早在2002年，甘谷县就制定了大力发展生态林果业、商品型畜牧业以及中药材，花卉业、蔬菜业的发展思路。经过三年多的努力，至去年末，全县已发展花卉2500亩，中药材4.76万亩，牛、羊、猪、鸡76万头(只)，优质牧草3万亩，蔬菜10余万亩，逐步形成了“川菜山药整县畜”的农业产业化格局。围绕上述四大产业，该县不断拓展生产和经营领域，先后举办了牲畜、中药材、花卉、果品交易市场，组建了各类专业公司，逐步形成了产、加、销一体的产业化链条，为农业增效和农民增收打下了坚实的基础，2004年全县农民人均纯收入比上年净增97元，是近年来增幅最大的一年。
   针对城乡二元结构造成的产业结构不协调，城乡居民收入差距日益拉大等突出问题，该县累计筹资6亿多元，进行了县城的扩建和磐安、新兴、六峰、安远等重点小城镇建设，实施了美化、亮化、净化工程，突出实施了城区道路、市政设施、农贸市场等各类基础设施建设，增强小城镇吸纳农村人口，带动农村经济发展的能力。各业务部门积极争取国家有关部门的项目支持，对县内水利工程，文化教育、农网、通讯等基础设施，进行了扩建和维修，实施了通乡通村公路工程，促进了乡村道路畅通。
    蔬菜名镇磐安在坚持“蔬菜强镇”做大特色产业的同时，不失时机地进行了12项小城镇基础设施配套建设，拓宽了36米的“磐安大道”，开发建设了镇区两个居民小区和百货、蔬菜市场，为更多农民进城务工经商创造了良好的条件。渭北重镇新兴镇依托良好的区位优势，大力发展城郊经济，先后建成10个专业村，大小不等的3个专业市场，逐步形成了以市场为依托，二、三产业为两翼，非公有制为主体的环城经济带。
    随着工业化，城镇化进程的加快，以县城为中心，重点城镇为骨干的绿色新城正在崛起，工农携手，城乡交融的经济格局焕发出勃勃生机，到2005年上半年，全县已有35%的农民从黄土地走出来，在生产、运销、商贸流通等行业大显身手，全县第二产业已接近第一产业，第三产业比农业高出12.5%。