访市农业办公室主任市乡镇企业管理局局长马学文--天水在线

用工业化理念推动农业和农村工作

　　“今后一个时期，要加快天水农业和农村经济发展步伐，应进一步强化用工业化的思路谋划农业的理念，集中人力、物力、财力，实施好农村经济结构优化调整、农业产业化经营、农村劳动力转移、技术人才兴农和农村可持续发展等五大战略，全面提升天水农业及农村经济的质量和效益。”这是市农业办公室主任、市乡镇企业管理局局长马学文接受记者采访时说的一番话。
    此次考察学习回来的马局长感触颇深，他告诉记者：“省内五市经济发展速度快的原因，除了观念新、措施实、机制好外，更主要是思想开放，坚持从实际出发，敢闯敢冒，敢于创新，扶持农业产业化的措施实。天水作为一个农业大市，应当充分借鉴和学习省内五市经济发展方面好的经验，‘用工业化的思路抓农业’，不断推动农业产业化进程。”马学文说，用工业化的思路抓农业，最关键的方式和手段是实行产业化经营、工厂化生产、市场化营销、项目化运作、科学化武装、社会化服务，重点抓龙头企业培育，农产品基地建设，农业专业合作经济组织发展，市场建设，农村基础设施建设和农业项目招商引资。如果要在市场竞争中立于不败之地，就必须全力打造特色农业或精品农业，用开放的思维、理念和手段指导农业和农村工作。而我们要做到这一点，最主要的方式就是“走出去，请进来”。“走出去”就是人要走出去，产品要走出去。人“走出去”，主要指学习取经，开阔视野，考察市场，把握行情，特别是动员和组织农民中的经营大户、示范园区、龙头企业、中介组织和批发市场的代表走出去，让他们更新观念、创新思维、增强胆略、加快发展；产品“走出去”指要把产品销售盯在省内、国内市场，大力拓展到东南沿海及国际市场。“请进来”就是重点抓好引人才、引资金、引项目、引技术、引品种“五个方面的引进”，从更深的层次上激活和推进我市农业和农村经济的跨越式发展。
    如何贯彻落实好市委四届七次全委扩大会议精神，进一步加快我市农业和农村经济工作发展？马学文说，今后一个时期，天水农业及农村工作发展应当突出抓好四个方面的工作：
    第一，抓农产品质量，努力实现优质化。要加快实施“种子工程”步伐，加大引进、培育和推广优良品种的力度，粮食生产继续在发展优质粮、加工专用粮和饲料粮上下功夫，淘汰劣质品种；油料生产大力发展“双低油菜”，努力增加效益；畜牧业，积极调整畜产品结构，提高草食型、节粮型畜禽比重，重点发展瘦肉型猪、良种肉牛、肉羊、肉鸡和奶业；蔬菜生产在精细菜和增加花色品种上做文章，提高均衡供给能力；果品突出品种更新，提高鲜食果品质量和加工鲜水果比重；花卉、食用菌等其他作物按照市场需求，适时调整品种结构，提高质量。
    第二，抓农产品流通，逐步做到以销定产。一是通过召开订货会、信息发布会等方式大力发展订单农业，让产销直接衔接，签订生产与销售合同。二是龙头企业直接与基地、农户签订产销合同。三是建立专业生产合作社或通过中介组织与农户签订产销合同。通过以上途径，逐步扩大订单农业比重。
第三，抓农业产业化，逐步实现产加销一体化经营。应大力发展以农副产品加工为主的龙头企业，整合以工代赈、扶贫、产业化等方面的资金，利用招商引资和信贷资金，广泛吸纳社会闲散资金，对规模龙头企业上进行重点扶持，促其尽快上档次、上水平、创名牌；应大力发展以流通为主的中介服务组织，通过发展民间运销大户、农民经纪人队伍，鼓励农村能人创办流通协会、专业合作组织或公司等，大力发育农村流通组织特别是外销网络，形成多渠道、多形式的流通。
    第四，抓科技，提高农业生产的技术含量。今后我市科技兴农工作要围绕我市农业结构调整，加速科技创新，加大农业新品种、新技术、新成果引进力度；围绕传统农业向现代农业转变，大力推广应用农业先进适用技术，不断提高农业整体素质和效益；围绕培育优势产业，发展高科技农业，大办农业高新科技示范园区；围绕深化农业科技体制改革，建立产学研、引育推一体化运行机制；围绕提高科技素质，广泛开展技术培训。
    在谈到如何加快我市乡镇企业发展步伐时，马学文略思考后告诉我们，通过这次考察，明显感到我们的发展速度、质量和效益同白银、河西等五市相比，差距甚大，主要是项目少、企业数量少、规模小、效益低。我觉得，天水市无论哪个乡镇企业、中小企业、民营企业、还是农产品加工型龙头企业，都应按照市委四届七次全委扩大会议精神，建立起良好的融资及政府投入机制。市委、市政府应把对二十铺乡镇企业工业示范区和东十里示范区的财政投入政策和措施延伸到各县区；各县区也应抓住这一良好机遇，加大财政投入，把示范区作为招商引资、项目建设的平台，加快建设进度。而业务部门则应从转变职能做起，实现由管理型向服务型转换，抓好资金服务、抓好人才和技术服务、抓好信息服务。通过不懈努力，进一步提高我市招商引资效果，加快项目建设进度，加快乡镇企业发展步伐。