发挥龙头引擎作用 推动经济社会发展

——我省“十二五”发展成就回顾之重大项目篇

　　甘肃日报记者 沈丽莉

　　“十二五”期间，在省委、省政府的正确领导和各级各部门的共同努力下，全省上下抢抓国家实施新一轮西部大开发、“丝绸之路经济带”建设、扶贫开发等重大战略机遇，全面推进“项目带动行动”，大力实施“3341”项目工程建设，连续4年开展项目观摩活动，省列重大项目在“十二五”充分发挥了推动全省经济社会发展的龙头引擎和示范带动作用。

　　拉动经济增长 奠定发展基础

　　五年来，我省重点谋划和建设了一批交通、农林水利、能源、工业及社会事业等方面的重大项目，取得了显著成效。固定资产投资及重大项目建设成为我省历史上投资规模最大、项目最多、成效最为显著的时期，在全省经济社会发展中书写了浓墨重彩的华章。

　　“十二五”期间我省综合经济实力持续提升，经济结构更加优化，投资对经济发展的贡献率保持在60%左右，其中重大项目建设成为“投资拉动型”经济增长的重要支撑。五年来，我省实施省列重大项目406个，截至2015年11月底，共完成投资6128.54亿元，占计划投资总额的99.82%，预计到2015年12月底可全面完成五年投资计划。与“十一五”时期实施的113个省列重大项目相比，项目个数增加293个，完成投资高出3764.12亿元。

　　特别是从2012年到2014年，连续3年超额完成年度计划投资任务。省列重大项目建成及投产达到110个，相当于“十一五”期间5年实施的省列重大项目数量的总和。

　　这些重大项目的建成及投产，全面提升了全省基础设施的保障能力，辐射带动了相关产业和区域经济的发展，增强了经济发展后劲。交通、水利、生态等一大批基础设施项目建设，不仅极大地改善了生产生活条件，也为长远发展打下了坚实基础。五年来，我省紧紧抓住国家加快中西部铁路建设的有利时机，加大铁路项目争取力度，2013年、2014年国家下达我省铁路投资规模连续两年位居全国第一。在全省“6873”交通突破行动开展以来，我省交通领域建设突飞猛进，迎来建设高峰。

　　——兰渝铁路北编组站开通运营，从根本上缓解了西北地区铁路货运编组紧张问题；

　　——世界上一次性建成通车距离最长的高原高铁兰新铁路第二双线开通运行，结束了我省没有高铁的历史；

　　——西安至平凉铁路通车运营，填补了我省庆阳革命老区铁路空白；

　　——西北地区第一条城际快速铁路兰州至中川铁路提前半年开通，实现了高速铁路与民航运输的零换乘；

　　——敦煌至格尔木铁路敦煌至肃北段、额济纳至哈密铁路今年建成，惠及我省少数民族地区；

　　——从2014年开始纳入省列重大项目的建制村通畅工程建成通车20000多公里，广大群众“出行难”问题得到有效缓解；

　　——金昌机场、夏河机场、张掖军民合用机场、兰州中川机场二期扩建工程建成通航，多式联运，立体化换乘正在逐步推进，极大改善了我省交通基础设施条件，开创了快速融入全国综合交通运输网络体系的新局面，进一步构建和完善了丝绸之路经济带综合交通运输体系；

　　——引洮供水一期工程、盐环定扬黄续建甘肃专用工程、古浪县生态移民暨扶贫开发黄花滩项目水利骨干工程等重大水利项目建成投用，改善了群众生产生活条件；

　　——正在实施的甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设、敦煌水资源合理利用与生态保护等生态项目，是我省坚持“绿色发展”理念的具体体现。

　　提高可持续发展保障能力 提升产业技术水平和企业竞争力

　　以优化结构、壮大能源工业基础为方向，以建设陇东煤电、河西新能源两大能源基地为重点，重点实施了酒泉国家首个千万千瓦级风电基地、民勤红沙岗百万千瓦级风电基地，白龙江苗家坝水电站、750千伏兰州东至天水至宝鸡输变电工程、酒泉风电基地二期送出330千伏输变电工程、兰州至成都原油管道、中卫至贵阳输气管道、长庆油田陇东地区原油产能建设等重大能源项目，新增发电装机容量305万千瓦、新增输变电线路1928公里、油气管道920公里、原油产能750万吨。为促进我省能源结构调整和优化资源配置做出了积极贡献。

　　在“工业强省”战略的指引下，以提高企业核心竞争力，再造传统支柱产业新优势为目标，我省重点实施了一批重大工业技术改造项目。金川公司年产30万吨铜材加工项目使金川公司成为西北最大的铜杆铜线生产基地；兰石集团装备制造工业园区成为国内目前规模最大的能源装备设计研发制造产业基地；甘肃招金贵金属冶炼公司难处理金精矿冶项目填补了国内冶炼加工复杂难处理金精矿的技术空白……

　　在这些产业提升项目的带动下，2015年预计全省完成规模以上工业增加值1650亿元，五年间年均增长预计12%左右。

　　五年来，全省坚持发展为了人民，发展成果由人民共享的理念，积极争取中央投资，重点加强了基础教育、基层医疗、公共文化、社会福利等基本公共服务体系建设。甘肃会展中心建筑群、省妇幼保健院保健医疗综合楼、敦煌莫高窟保护利用工程等一批重大社会公益性项目相继建成投运，进一步扩大了公共资源的共享程度和覆盖面，提高了基本公共服务的能力和水平，改善了民生。

　　省列重大项目建设管理工作获得新进展

　　我省省列重大项目建设成就的取得来之不易，与省委、省政府的正确领导分不开，与省人大、省政协及社会各界的关注与支持分不开，与省直相关部门、地方政府、项目建设单位的共同努力分不开。

　　五年来，全省上下紧紧抓住国家实施第二轮西部大开发、丝绸之路经济带建设、扶贫开发等重大战略机遇，全面实施开展了项目带动行动、“3341”项目工程建设、“6873”交通突破行动、全省项目现场观摩活动等一系列项目推进工作，牵住了项目建设的“牛鼻子”，全省上下强化了项目带动行动，形成了抢抓项目建设的浓厚氛围。五年来，省列重大项目实施数量、规模、完成投资以及投资贡献达到了历史之最。

　　为使重大项目建设管理工作更加高效规范，我省先后制定并印发了《甘肃省重大项目管理办法(试行)》《甘肃省重大前期项目和资金管理办法》《甘肃省被征地农民养老保险办法》等相关规范性文件，从制度上确保了全省重大项目工作更加科学规范，确保了各项工作措施更加有效落实。

　　同时，为克服困难，加快项目实施进度，省发改委会同省直有关部门主动出击、服务项目，为重大项目建设营造良好环境。每年牵头组织全省重大项目督查工作，对所有项目逐一进行现场督促和协调；通过组织省直有关部门、地方政府和项目单位分行业、分批次召开全省重大项目调度会、重大项目协调推进专题会议等方式，对全省重大项目进行梳理并协调解决存在的问题；通过组织有关各方赴项目建设现场实地调研、召开现场办公会等方式反复协调，妥善解决了项目建设中遇到的征地拆迁、过渡安置、阻工等问题，为项目顺利建设清除了障碍。五年共赴项目建设现场百余次，召开重大项目协调会近200次，解决各类问题350多个，为项目建设营造了良好环境，确保了重大项目顺利推进。

　　五年来，我省克服困难，多渠道筹措资金，先后拨付兰州至重庆、宝兰客专等12个铁路项目的资本金155亿元，为铁路项目的顺利实施和加快建设提供了保障。