刘伟平主持召开省政府常务会议

决定修订政府核准投资项目目录

研究确定节能环保产业发展规划 部署加快发展生产性服务业、加强政府性债务管理等工作 

　　甘肃日报兰州12月15日讯（记者白德斌）省长刘伟平今天主持召开省政府第65次常务会议，决定修订政府核准投资项目目录，研究1-11月全省经济运行情况，审议通过《甘肃省节能环保产业发展规划（2014-2020年）》《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的意见》《关于贯彻落实国家〈应对气候变化规划（2014-2020年）〉的实施意见》《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的实施意见》《甘肃省能源发展战略行动计划（2014-2020年）》和《关于加强政府性债务管理的实施意见》。

    会议指出，修订政府核准投资项目目录，是深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，进一步深化投资体制改革和行政审批制度改革，加大简政放权力度，推进政府投资管理职能转变，加强和改进宏观调控的一项重大举措，有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地激发市场主体活力。修订后的《甘肃省政府核准的投资项目目录（2015年本）》共87项，较2014年本核准的102项减少15%，其中，取消核准改为备案管理事项15项，下放市州负责核准事项9项。各地、各有关部门要切实抓好核准事项的承接工作，改进完善管理办法，认真履行核准职责，坚决防止由于承接不到位出现管理真空，造成项目审批、核准延误，影响全省项目建设。对国家下放到省级和地方政府核准的事项，省直相关部门要积极与上级对口部门衔接沟通，及时制定承接方案，明确责任、时限和程序，严格规范运行，确保逐一承接到位、实现无缝对接。要建立健全横向到边、纵向到底的监管网络和科学有效的监管机制，坚持监管重心与核准、备案权限同步下移，坚决纠正重审批、轻监管和以审代管的问题，依法加强对投资活动的监管，切实做到放管并重，把该放的权力放开放到位、把该管的事情管住管好。

    会议指出，1-11月，全省经济继续保持了稳定增长态势，工业生产、市场消费和工业用电量稳中有升，一般性公共服务支出增速提高，贷款增长较快，居民消费价格涨幅稳定，但工业投资等增速回落。各部门要争分夺秒、集中精力抓经济运行，针对存在的突出问题，精心调度，攻坚克难，使稳增长各项举措落到实处、见到实效，稳定工业、三产发展局面，确保实现调整后的年度目标。

    会议认为，制定出台《甘肃省节能环保产业发展规划（2014-2020年）》，对于加快我省节能环保产业发展，深入实施全省战略性新兴产业发展总体攻坚战，培育新的经济增长点，推动产业升级和发展方式转变都具有重要意义。《规划》在起草过程中，征求了省节能环保产业协调领导小组18个成员单位、13个承担相关任务单位、5个行业协会、22家企业的意见，并进行了多轮专家评审，充分体现了民主决策、科学决策的要求。各部门在研究制定政策和规划时，要将广泛征求意见作为必经程序，特别是要主动征求实体经济、基层干部群众的意见建议，使决策更加符合实际、更具操作性。各地、各有关部门要围绕节能、环保、资源循环利用三大重点领域，加强政府引导、强化政策支持、加大资金投入、优化产业布局、规范市场运作、注重技术创新和科技引领，努力释放市场潜在需求，促进我省节能环保产业持续快速发展。

    会议指出，加快发展生产性服务业是适应经济中高速增长新常态的重要内容，对推进我省产业结构调整、促进经济稳定增长，带动扩大社会就业、持续改善人民生活具有重要作用。各地、各部门要切实加强组织领导，围绕产业链延伸和战略性新兴产业培育，进一步放宽市场准入，加大招商引资力度，强化投融资支持，鼓励各种所有制企业根据市场需求积极发展生产性服务业。同时，要坚持生产性服务业与生活性服务业并重，切实发挥服务业在优化调整产业结构、促进经济提质增效升级中的作用。

    会议强调，各地、各部门要立足全局，把应对气候变化工作与建设循环经济示范区、国家生态安全屏障综合试验区建设结合起来，细化分解任务，明确完成时限，制定考评措施，落实工作责任，强化科技支撑，不断调整经济结构，优化能源结构，提高能源效率，努力实现绿色发展、低碳发展、循环发展。

    会议强调，要进一步完善领导和协调机制，及时研究制定具体工作方案，切实维护好各类市场主体的合法权益以及公平竞争的市场秩序。要依法加强市场监管，着力解决扰乱市场秩序、侵害消费者合法权益的问题。要完善监管执法、市场退出、社会监督等机制，规范行政审批行为，及时主动向社会公开行政审批事项目录、审批依据、程序、申报条件等，加快形成权责明确、公平公正、透明高效、法制保障的市场监管格局。

    会议认为，制定《甘肃省能源发展战略行动计划》，对于加快我省能源基地建设、调整优化能源结构、促进能源产业升级具有重要的推动作用。各地、各有关部门要切实抓好行动计划的组织实施，做好各类规划与行动计划的衔接，统筹推进各项目标任务的实现。要制定好年度实施方案，分解落实目标任务，明确进度安排和协调机制，精心组织实施。

    会议强调，各级政府要牢固树立责任意识和风险意识，建立健全规范的政府举债融资和债务风险管控化解机制，完善债务统计分析报告、监督评价等配套制度，严格实行政府债务预算管理。要逐笔逐项清理核实存量债务，规范举债行为，依法加强审计监督，有效防范化解财政金融风险，提高财政资金使用效益，推进经济社会持续健康发展。

    会议还审议了《关于深化预算管理制度改革的实施意见》。